國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)民工為國(guó)家發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好欠薪問(wèn)題，是實(shí)施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。
伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量農(nóng)民離開(kāi)鄉(xiāng)村，來(lái)到城市打拼。農(nóng)民工付出了艱辛的勞動(dòng)，理應(yīng)得到相應(yīng)的回報(bào)與激勵(lì)。農(nóng)民工工資不僅關(guān)乎個(gè)體的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也關(guān)乎成千上萬(wàn)個(gè)家庭的希望和夢(mèng)想。讓農(nóng)民工及時(shí)、足額地拿到“辛苦錢(qián)”，破解農(nóng)民工“討薪難”，離不開(kāi)制度的體恤與護(hù)佑。
農(nóng)民工與用工方通常只有簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系，缺乏法律紐帶的聯(lián)結(jié)，層層轉(zhuǎn)包、環(huán)環(huán)拖欠，一旦利益鏈條的哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，最終利益受損的還是農(nóng)民工。“哪里有窟窿就拿農(nóng)民工工資去填補(bǔ)”一旦成為常態(tài)，就會(huì)造成農(nóng)民工工資拖欠的惡性循環(huán)。而近年來(lái)，為了拿到“辛苦錢(qián)”，一些農(nóng)民工不惜失去自己的體面與尊嚴(yán)。更有少數(shù)農(nóng)民工采取了“過(guò)激討薪”的舉措，表面看上去很解氣，實(shí)際上卻陷入了違法犯罪的危險(xiǎn)地帶。
破解農(nóng)民工“討薪難”的關(guān)鍵，在于暢通制度化維權(quán)渠道，讓農(nóng)民工投訴“有門(mén)”。從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)民工“討薪難”不僅是由于他們?nèi)狈Ψㄖ斡^念和維權(quán)意識(shí)，也有制度化維權(quán)渠道不夠多元、不夠暢通的因素。制度化維權(quán)渠道耗時(shí)費(fèi)力，“漫漫長(zhǎng)路”讓急于回家過(guò)年的農(nóng)民工“等不及”、“傷不起” ；一些用工方惡意拖欠、有恃無(wú)恐，也和違規(guī)成本偏低密不可分。
對(duì)此，會(huì)議提出“深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪”；“建立拖欠工資‘黑名單’制度，對(duì)列入名單的企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施”……這些制度設(shè)計(jì)通過(guò)提升惡意欠薪的違規(guī)成本，對(duì)一些用工方扭曲的價(jià)值認(rèn)同進(jìn)行糾偏，有助于讓規(guī)則意識(shí)和契約精神深入人心。“以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，全面推行施工過(guò)程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度”，此舉減少了中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的流程再造，有助于讓農(nóng)民工更加順暢、便利地拿到“辛苦錢(qián)”。
另外，會(huì)議還要求落實(shí)欠薪發(fā)生地各級(jí)政府的屬地責(zé)任和人社部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，暢通欠薪投訴舉報(bào)渠道。當(dāng)破解農(nóng)民工“討薪難”成為各級(jí)政府的責(zé)任并被層層壓實(shí)；當(dāng)農(nóng)民工有地方“說(shuō)理”，不再討薪“無(wú)門(mén)”；當(dāng)治理欠薪的制度舉措“找得到”、“用得上”，農(nóng)民工的辛勤付出就有希望得到應(yīng)有回報(bào)。
如何對(duì)待最弱勢(shì)、最無(wú)助的普通勞動(dòng)者，既衡量著社會(huì)文明的水準(zhǔn)，也考驗(yàn)著一個(gè)城市和國(guó)家的治理能力。那些缺乏身份認(rèn)同和社會(huì)支持的農(nóng)民工，迫切需要公共部門(mén)的“制度補(bǔ)血”。當(dāng)然，更要在全社會(huì)形成尊重農(nóng)民工的良好氛圍，讓農(nóng)民工帶著希望和夢(mèng)想來(lái)到城市、帶著笑容和尊嚴(yán)回到鄉(xiāng)村。楊朝清
