特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)

10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。其中，《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，發(fā)布會(huì)首先解讀。除了探訪關(guān)愛(ài)，特殊困難老年人中，超過(guò)四千萬(wàn)的失能老人，更需要不同程度的生活照料和護(hù)理服務(wù)。失能老人，究竟需要怎樣的服務(wù)？

失能老人，怎么照顧？

我國(guó)從2016年開(kāi)始試點(diǎn)建立長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度，至今已覆蓋49個(gè)城市，累計(jì)172萬(wàn)人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。另外，據(jù)民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前僅有32.2萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員，在考慮家庭照護(hù)之后，短期仍存在超百萬(wàn)的養(yǎng)老護(hù)理員缺口。供需之間的不平衡，該怎樣為失能老人提供服務(wù)，又該由誰(shuí)來(lái)提供服務(wù)？

已有49個(gè)城市試點(diǎn)了失能老人的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，效果怎樣？

全國(guó)老齡委專(zhuān)家委員會(huì)委員 中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng) 杜鵬：我國(guó)從2016年試點(diǎn)建立長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度以來(lái)，至今已覆蓋49個(gè)城市，我們?cè)趯?duì)這49個(gè)城市進(jìn)行研究以后，認(rèn)為是起到了非常積極的作用?？梢詮膸追矫鎭?lái)看：(1)減少了醫(yī)保支出；(2)讓老年人能夠得到更加專(zhuān)業(yè)的康復(fù)和護(hù)理服務(wù)；(3)減輕老人的家庭壓力、照護(hù)壓力。所以我們可以看到國(guó)家也在穩(wěn)步推進(jìn)這個(gè)制度，希望能夠讓長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度成為繼養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)之后的第六險(xiǎn)。在正常情況下，養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)能夠負(fù)擔(dān)老年人生活的很大一部分開(kāi)支，但是照料的壓力正在增大，所以我們也希望長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)將來(lái)能夠解決這方面的問(wèn)題。

未來(lái)失能老人的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)如何推廣和完善？

全國(guó)老齡委專(zhuān)家委員會(huì)委員 中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng) 杜鵬：目前，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)籌資主體上還是依靠從醫(yī)療保險(xiǎn)里邊分出來(lái)一部分。近期，像一些保險(xiǎn)公司，人壽保險(xiǎn)也在嘗試和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)化，這些也都是在籌資方式上進(jìn)一步開(kāi)拓渠道。從用人的方面來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)和一般保險(xiǎn)不同，最后要落實(shí)到服務(wù)上，所以就需要有專(zhuān)業(yè)的人。已經(jīng)有一些城市在培養(yǎng)、吸引人才方面采取了措施，因?yàn)殚L(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)是穩(wěn)定的雇傭?qū)I(yè)人員的資金渠道，未來(lái)隨著長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的不斷發(fā)展，希望將來(lái)能夠吸引更多的年輕人或者護(hù)理人員，加入專(zhuān)業(yè)的護(hù)理隊(duì)伍中來(lái)。

照護(hù)失能老人，專(zhuān)業(yè)人才如何培養(yǎng)補(bǔ)足？

全國(guó)老齡委專(zhuān)家委員會(huì)委員 中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng) 杜鵬：長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在使用過(guò)程中，需要有資質(zhì)的人上門(mén)來(lái)提供服務(wù)，這和我們過(guò)去家里雇一個(gè)保姆是不一樣的，對(duì)專(zhuān)業(yè)程度提出了更高的要求。所以要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的真正作用，一方面在培養(yǎng)方式上，更多的職業(yè)學(xué)校或者大中專(zhuān)、大學(xué)來(lái)培養(yǎng)人，更主要的是，讓他的職業(yè)生涯更加清晰，使這個(gè)崗位能夠留住人才。因?yàn)楝F(xiàn)在很多人培養(yǎng)出來(lái)，他未必能夠干這個(gè)行業(yè)?，F(xiàn)在，已經(jīng)有很多城市出臺(tái)鼓勵(lì)措施，會(huì)使更多的城市加入這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)，吸引更多的人投身這個(gè)職業(yè)。