截至目前，全國已有至少8個省份出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，包括廣州在內(nèi)的許多地市也已出臺實施細(xì)則，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行錯峰休假和彈性作息。這些落地意見和實施細(xì)則與國家精神一脈相承，再次說明周末2.5天休假并不是“一刀切”式普惠制度。正確認(rèn)識這一休假模式，需要把握好三個關(guān)鍵詞：鼓勵、夏季、有條件的地方和單位。也就是說，這不是一項強(qiáng)制性政策，而且規(guī)定時間段只有夏季，針對的是有條件的，而不是全部地方和單位。這應(yīng)該是周末2.5天休假與國家法定節(jié)假日和帶薪休假的最大不同。這項鼓勵性政策惠及的群體和人數(shù)，注定是在一定范圍內(nèi)的。

“一定范圍”是多大范圍？“有條件的”又是什么條件？無論是國家還是地方，在指導(dǎo)意見中都沒有給出明確答案，概因政策是鼓勵性的，范圍和條件也都是有彈性的。不過，有兩個前提條件卻非常明確：一是嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，具體來說，就是國家關(guān)于節(jié)假日的規(guī)定以及關(guān)于職工工作時間的規(guī)定；二是休假不能影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。只有滿足這兩個前提條件，各地各單位才可以根據(jù)自身實際安排周末2.5天休假。也正是基于這兩點，國務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人4月1日強(qiáng)調(diào)，“不能直接把周五下午工作時間安排到其他工作日中”，而對于將周五下午休息時間計入帶薪年假時間的，“也要根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益，不能不顧實際簡單從年假或法定節(jié)假日中扣除”。

對于周末2.5天休假，地方和單位有比較大的自由裁量權(quán)，特別是在評價是否影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動上。在實行過程中，要防止出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一是本來不會影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻以“影響”為名拒絕職工正當(dāng)休假；二是肯定會影響到，卻以“沒影響”為由給職工全員放假。前者多出現(xiàn)在一些低端中小企業(yè)，它們高度看重經(jīng)營利潤，常常追求職工最大價值化，這類企業(yè)的職工有的甚至連國家法定節(jié)假日和帶薪休假的權(quán)利都得不到保證，遑論鼓勵性的周末2.5天休假了。后者多出現(xiàn)在一些窗口服務(wù)行業(yè)，它們主要是一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，往往能在最大程度上保證職工利益，而職工休假對單位自身運(yùn)行也影響不大，但可能對其服務(wù)對象造成直接影響。這是兩類對比鮮明的極端現(xiàn)象，盡管都是少數(shù)，卻明顯違反國家法律法規(guī)，而且無形中會放大公眾的休假權(quán)利鴻溝，因此需要警惕。

中國旅游休閑消費(fèi)正迎來黃金發(fā)展期，但旅游供需上的時空錯配問題卻愈發(fā)突出，現(xiàn)有“一刀切”式的假期安排也有其不盡合理之處。從這個意義上說，鼓勵周末2.5天休假，堪稱一項創(chuàng)新性假期設(shè)計，既符合旅游業(yè)發(fā)展需求，也符合人們對更多假期的期待。同時，我們也要正確認(rèn)識、理性看待這一假期安排。短期來看，不是每個地區(qū)、每個單位、每個人都能享受周末2.5天休假，尤其是那些帶薪休假都不能保證的企業(yè)和單位，即便有指導(dǎo)意見護(hù)航，許多人恐怕依然會面對“有假難休”的無奈。長期來看，隨著社會生產(chǎn)力水平的整體提升，以及國家法律法規(guī)的健全、單位和企業(yè)文化的成熟，相信更多的地區(qū)、更多的單位、更多的人可以更加靈活從容地安排假期。這需要一個鼓勵、引導(dǎo)、完善過程，不可能一蹴而就。

讓人們能休假、休好假、好休假，應(yīng)該是國家休假制度和社會休假文化的目標(biāo)所向。相比周末2.5天休假安排，現(xiàn)在更基礎(chǔ)的工作，仍是落實好職工帶薪休假制度?？梢哉f，帶薪休假就是周末2.5天休假的一面鏡子。單位和企業(yè)只有先把職工帶薪休假保證好了，周末2.5天休假模式才有可能惠及更多人。

（來源：南方日報）