在我國(guó)明令禁止幼兒園小學(xué)化的背景下，有學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公然宣稱(chēng)就是對(duì)孩子進(jìn)行完全小學(xué)化的教育、培訓(xùn)，且受到家長(zhǎng)追捧，這表明，只規(guī)定幼兒園去小學(xué)化，而不是立法禁止所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都去小學(xué)化，以及不從根本上緩解幼升小擇校熱，將難以把幼兒從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。我國(guó)有必要加快《學(xué)前教育法》立法，依法對(duì)幼兒園和社會(huì)學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一治理。
據(jù)報(bào)道，武漢這家以小班教學(xué)為特色的“學(xué)前班”，每個(gè)班僅20個(gè)人，配備3個(gè)學(xué)科老師和兩個(gè)生活老師，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)小學(xué)一年級(jí)上冊(cè)的幾乎所有知識(shí)點(diǎn)，英語(yǔ)使用外校教材，還會(huì)對(duì)孩子進(jìn)行奧數(shù)啟蒙。除此之外，他們還會(huì)為孩子定制一系列沖擊武漢優(yōu)質(zhì)熱門(mén)小學(xué)的課程，包括系統(tǒng)訓(xùn)練、創(chuàng)意表達(dá)、藝術(shù)體育課程和生活、行為習(xí)慣的課程。以上這些內(nèi)容，在幼兒園（包括公辦幼兒園和民辦幼兒園）是嚴(yán)令禁止的，就是幼兒園要進(jìn)行這方面的教育，也是“偷偷摸摸”的，但在社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)卻可明目張膽進(jìn)行，公開(kāi)招生。
這是因?yàn)?，我?guó)只對(duì)幼兒園提出去小學(xué)化的行政規(guī)定，可對(duì)社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，卻沒(méi)有這方面的要求。于是，就是做到幼兒園去小學(xué)化，也只是“體制內(nèi)”的去小學(xué)化，社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)這塊不管怎么小學(xué)化都沒(méi)人管。甚至可以說(shuō)，幼兒園去小學(xué)化本身也催生了天價(jià)的社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。道理很簡(jiǎn)單，當(dāng)家長(zhǎng)本來(lái)就希望孩子早學(xué)、多學(xué)小學(xué)化的內(nèi)容，以便孩子在幼升小時(shí)有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，如果幼兒園嚴(yán)格按規(guī)定不教小學(xué)化的內(nèi)容，家長(zhǎng)就會(huì)到校外尋找社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而如果有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供小學(xué)化的教學(xué)服務(wù)，那先是幾個(gè)家長(zhǎng)進(jìn)行這方面的選擇，最終會(huì)帶動(dòng)所有家長(zhǎng)都去選擇。結(jié)果是，幼兒園去小學(xué)化，社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)加倍小學(xué)化。
如何治理這一問(wèn)題？?jī)H僅教育家長(zhǎng)要理性不要功利，要尊重孩子成長(zhǎng)規(guī)律，幼兒階段是培養(yǎng)行為習(xí)慣、生活習(xí)慣，完善人格最重要的階段，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。真正管用的辦法有二：一是立法禁止學(xué)前教學(xué)小學(xué)化，這也是國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，即通過(guò)立法，明確規(guī)定所有幼兒園、從事學(xué)前教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)，都不得進(jìn)行小學(xué)化的教育。目前，我國(guó)要求幼兒園去小學(xué)化的行政規(guī)定對(duì)社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)并不管用，這也使幼兒園去小學(xué)化特別困難，由于社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就進(jìn)行小學(xué)化教育，家長(zhǎng)反過(guò)來(lái)要求幼兒園要教孩子小學(xué)化的內(nèi)容，而幼兒園為和社會(huì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)搶生源，也就悄悄小學(xué)化，一些教育監(jiān)管部門(mén)對(duì)此也能睜只眼閉只眼。
我國(guó)還沒(méi)有《學(xué)前教育法》，發(fā)展學(xué)前教育存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括政府對(duì)學(xué)前教育的投入責(zé)任、學(xué)前教育的師資建設(shè)、幼兒園辦園機(jī)制、學(xué)前教育內(nèi)容、學(xué)前教育的監(jiān)管與評(píng)價(jià)，都還沒(méi)有明晰。這使得學(xué)前教育資源保障不到位，學(xué)前教育管理較為混亂，學(xué)前教育內(nèi)容缺乏科學(xué)體系。今年年初，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)傳出消息稱(chēng)，教育部已完成學(xué)前教育法專(zhuān)家建議稿，擬在梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)地方立法成果和研究借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究提出法律草案。希望學(xué)前教育立法的進(jìn)程能加快。
其二，推進(jìn)義務(wù)教育均衡，從根本上緩解幼升小擇校熱。家長(zhǎng)之所以追捧小學(xué)化的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)的還是進(jìn)小學(xué)名校——這些名校通常報(bào)名者眾，學(xué)校要對(duì)報(bào)名者進(jìn)行遴選，而遴選的依據(jù)，不管怎么涂抹，也就是孩子所學(xué)小學(xué)化的內(nèi)容。這需要加大推進(jìn)義務(wù)教育均衡的力度，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，把均衡作為政府發(fā)展義務(wù)教育的首要職責(zé)。要以均衡為核心，改革我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的省級(jí)統(tǒng)籌，做到所有義務(wù)教育公辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一致。
治理我國(guó)教育的老大難問(wèn)題，不能指望通過(guò)發(fā)行政規(guī)定就能起到治理效果，而需要從依法治教角度，完善立法、嚴(yán)格執(zhí)行法律，明確政府責(zé)任，推進(jìn)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在規(guī)范辦學(xué)基礎(chǔ)上為每個(gè)受教育的人提供更好的教育。（冰啟）
