不止是列出“6種現(xiàn)場執(zhí)法活動”,《規(guī)定》還明確提出,現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄5方面內(nèi)容:執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境;違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場人員的體貌特征和言行舉止;重要涉案物品及其主要特征,以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù);等等。由此來看,《規(guī)定》對執(zhí)法細(xì)節(jié)明確得十分清晰。
如何來看待此種越來越清晰的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法要求?宏觀視之,這首先當(dāng)然是執(zhí)法層面上的漸進(jìn)式進(jìn)步。哪些執(zhí)法活動中公安機(jī)關(guān)需要全程錄音錄像,又該以怎樣的具體方式來全程錄音錄像?此前相關(guān)法規(guī)與制度中,并不乏相應(yīng)的規(guī)定,但來系統(tǒng)性告知,并附加嚴(yán)格的責(zé)任追究,在此前并不多見。本質(zhì)上這更是看得見的進(jìn)步。
不要低估這種執(zhí)法約束賦予的可能價值。以往在談及執(zhí)法活動時,通常提及的一個觀點(diǎn)是,全程錄音錄像,是為了更好地保護(hù)被執(zhí)法對象。的確如此,相對于警察與警察權(quán),普通的公民許多時候依舊顯得弱勢。但全程錄音錄像的意義遠(yuǎn)不止于此。通過全程錄音錄像固定證據(jù),在監(jiān)督現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法行為之外,它事實(shí)上也是一種對執(zhí)法人員的保護(hù)。
約束已經(jīng)給出,現(xiàn)在的問題是如何保證其被不折不扣地執(zhí)行。《規(guī)定》對破壞全程錄音錄像的行為,明確表示要追究相關(guān)責(zé)任。前置的責(zé)任追究,當(dāng)能衍生出部分的威懾力。與此同時,還需要打破某種傳統(tǒng)的認(rèn)知與觀念。如媒體所指出,傳統(tǒng)的觀念中,要求警方出示錄音錄像或者要求執(zhí)法過程不間斷拍攝,往往會被認(rèn)為是一種冒犯、挑釁。此種觀念需要被迅速打破。
技術(shù)對于世界的改變,往往是革命性的。對特定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法行為進(jìn)行全程錄音錄像,早已成為共識。而在執(zhí)法活動中進(jìn)行全程錄音錄像,在技術(shù)上亦早已不成問題。但“對執(zhí)法行為全程錄音錄像”不時仍會引發(fā)爭議,甚至是沸揚(yáng)的輿論事件。這正是“6種現(xiàn)場執(zhí)法活動全程錄音錄像”被重提的必要性,某種程度而言,“需全程錄音錄像”仍是一次對執(zhí)法文明的重提。(王聃)