昨天，北京市第十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》。根據(jù)修正案，“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個(gè)月”，也就是說，只要用人單位同意，女職工最多可以休7個(gè)月產(chǎn)假。

觀察修正案，其中不乏亮點(diǎn)。比如，再婚夫妻婚后未共同生育的，不論婚前有幾個(gè)娃兒都可再生一個(gè)，但人們還是把目光更多聚焦在產(chǎn)假上。產(chǎn)假最多可休7個(gè)月，對(duì)產(chǎn)婦來(lái)說，還有比這更幸福的事嗎？可是，且慢樂觀，按照條例，這得首先經(jīng)過所在單位同意。而在資強(qiáng)勞弱的不對(duì)稱博弈中，有多少企業(yè)女職工會(huì)去申請(qǐng)多休假，即便申請(qǐng)又有多少人能如愿以償？這是一些女職工的現(xiàn)實(shí)憂慮。

這種憂慮不無(wú)道理。很多時(shí)候，女職工的權(quán)利很脆弱，權(quán)益也很難保障。比如在一些單位，女職工休完產(chǎn)假回去上班，會(huì)被邊緣化。媒體曾有報(bào)道，有的新媽媽上班后，發(fā)現(xiàn)辦公室已被調(diào)到廁所對(duì)面，甚至有的女員工在懷孕期間便開始不受待見，處在這樣的環(huán)境，又怎能奢望產(chǎn)后多休假？應(yīng)該說，并非所有的單位都不近人情，拿勞動(dòng)法規(guī)不當(dāng)回事，但畢竟有無(wú)良企業(yè)或經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)存在，這種擔(dān)憂也就會(huì)一直存在。

從本質(zhì)上講，休產(chǎn)假，與其說是產(chǎn)婦的福利，不如說是受法律保護(hù)的權(quán)利。與以往相比，如今最多可休7個(gè)月產(chǎn)假，體現(xiàn)了政策對(duì)產(chǎn)婦和嬰兒的呵護(hù)，對(duì)女職工合法權(quán)利的守衛(wèi)，這種看得見的進(jìn)步，值得推廣。

那么，女職工的擔(dān)憂怎么化解呢？其實(shí)，經(jīng)單位同意，可以增加產(chǎn)假1至3個(gè)月，這種制度設(shè)計(jì)具有彈性和張力，未必像一些人想象的那么糟糕，起碼預(yù)留了女職工和單位協(xié)商的空間。正如市政府法制辦公室主任劉振剛所稱，生育假制度應(yīng)當(dāng)在維護(hù)產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間，尋求適當(dāng)平衡。在不過度增加單位負(fù)擔(dān)的前提下，給予用人單位和女職工靈活安排的空間。在當(dāng)前，不少企業(yè)面臨生存壓力，既尊重女職工的產(chǎn)假權(quán)，也兼顧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，更能體現(xiàn)立法智慧。

參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)假其實(shí)可以更長(zhǎng)一些。比如在英國(guó)，產(chǎn)婦可以享有12個(gè)月產(chǎn)假。在德國(guó)，嬰兒的父親和母親有12個(gè)月帶薪假期。他山之石，未必可以攻玉，但提供了一種思路。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，單純延長(zhǎng)產(chǎn)假并不是唯一出路，更合理的產(chǎn)假制度還應(yīng)該包括兩個(gè)方面，一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長(zhǎng)丈夫的陪產(chǎn)假；二是休產(chǎn)假期間的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金由政府發(fā)放，而不是由單位承擔(dān)。回到北京的規(guī)定，在立法時(shí)兼顧多方利益，在實(shí)踐中不斷完善，這樣的法規(guī)就更能深入人心，也更有生命力。（王石川）