黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件強調,要錨定建設農業(yè)強國目標,學習運用 “千萬工程”經(jīng)驗,因地制宜、分類施策,循序漸進、久久為功,推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。
習近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃推動“千萬工程”,從整治農村環(huán)境入手,由點及面,擴容建設,經(jīng)過20多年持續(xù)努力,不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌,也為推進鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路。當然,我國各地農村情況千差萬別,全面推進鄉(xiāng)村振興,務必實事求是、因地制宜,不能生搬硬套、搞“一刀切”,讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感。
守住“兩個確保”。確保國家糧食安全。充分調動農民種糧和地方抓糧積極性,適當提高小麥最低收購價,繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍,讓農民種糧有錢掙。把糧食增產的重心放到大面積提高單產上,推動糧食產能邁上新臺階。健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。加強“菜籃子”產品應急保供基地建設,優(yōu)化生豬產能調控機制,穩(wěn)定牛羊肉基礎生產能力。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。壓緊壓實防止返貧工作責任,落實監(jiān)測幫扶機制。對存在因災返貧風險的農戶,符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強農村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警,按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。加強產業(yè)和就業(yè)幫扶,落實東西部勞務協(xié)作幫扶責任,加大對重點地區(qū)人員幫扶支持力度,改善發(fā)展條件,增強“造血”能力,激發(fā)內生動力。
實現(xiàn)“三個提升”。提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農,推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級。做好“土特產”文章,發(fā)展鄉(xiāng)村土特產網(wǎng)絡銷售。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程,促進農村勞動力多渠道就業(yè)。培育壯大勞務品牌。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農村資源資產,增加農民財產性收入。提升鄉(xiāng)村建設水平。加強村莊規(guī)劃編制實效性,優(yōu)化村莊布局。整合盤活農村零散閑置土地,保障鄉(xiāng)村基礎設施和產業(yè)發(fā)展用地。統(tǒng)籌農村供水、道路和住房安全等建設,鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。推進農村基礎設施補短板,完善農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系,及時回應群眾關切。提升鄉(xiāng)村治理水平。建好建強農村基層黨組織,加強村干部隊伍建設,優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。堅持農民唱主角,促進群眾性文體活動健康發(fā)展。創(chuàng)新移風易俗抓手載體,持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善矛盾糾紛多元化解機制。
做到“兩個強化”。強化科技和改革雙輪驅動。要激發(fā)農村各類要素潛能和主體活力,為推進鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能。優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,加大核心技術攻關力度。扭住種子這個要害,加快推進種業(yè)振興行動。大力提倡健康飲食,堅決制止餐飲浪費行為。穩(wěn)慎推進農村宅基地改革,深化農村集體產權制度改革。強化農民增收舉措。鞏固農民持續(xù)增收勢頭,促進共同富裕。持續(xù)加大強農惠農富農政策力度,逐步提高農村社會保障水平。加強農民工職業(yè)技能培訓,健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務輸出機制。支持農戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等經(jīng)營項目,鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農村資源資產。加強涉農資金項目監(jiān)管,把給農民的各項補助補貼補到位。緊緊圍繞增加農民收入這個中心任務,廣辟增收門路,讓農民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好。