從近期多起典型的電信詐騙案來(lái)看，電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈之所以長(zhǎng)期存在，并且難以防范，根本原因是相關(guān)的公民個(gè)人信息、電信等領(lǐng)域立法缺失，給了犯罪分子可乘之機(jī)。因此，想要杜絕電信詐騙，就需要加快在相應(yīng)領(lǐng)域的立法工作，理順各方責(zé)任，這樣才能堵死電信詐騙的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來(lái)，電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。為此，工信部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)防范措施，但由于我國(guó)尚未正式出臺(tái)系統(tǒng)全面的“個(gè)人信息保護(hù)法”和“電信法”，致使不少環(huán)節(jié)仍存在漏洞。例如，由于“個(gè)人信息保護(hù)法”的缺失，在教育、房地產(chǎn)、銀行等能夠大量采集公民個(gè)人信息的領(lǐng)域，公民個(gè)人信息被批量轉(zhuǎn)賣(mài)。一方面，這些轉(zhuǎn)賣(mài)行為往往并不被知曉，另一方面在對(duì)公民造成人身和財(cái)產(chǎn)損失前，這些行為也難以構(gòu)成犯罪。因此，公民既無(wú)法對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，也難以通過(guò)公安部門(mén)進(jìn)行維權(quán)?？墒?，這些被轉(zhuǎn)賣(mài)的個(gè)人信息流入不法分子之手，將極大地威脅公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
一旦完成相關(guān)立法工作，將能夠有效地抑制和打擊電信詐騙，并有助于斬?cái)啾澈蟮暮谏a(chǎn)業(yè)鏈。首先，相關(guān)法律的出臺(tái)，能夠?yàn)楣窬S權(quán)提供支持和幫助，能夠在源頭上對(duì)電信詐騙進(jìn)行有效防范。例如，公民如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被轉(zhuǎn)賣(mài)，可以順利通過(guò)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行打擊，不但可以維護(hù)自身權(quán)益，也能夠防止個(gè)人信息泄露引發(fā)電信詐騙；而在相關(guān)法律缺失的現(xiàn)狀下，即便公民遭受電信詐騙，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無(wú)法在公安機(jī)關(guān)直接立案。
其次，相關(guān)法律的出臺(tái)還能理順電信運(yùn)營(yíng)商、銀行等機(jī)構(gòu)的責(zé)任，將有效地促使這些機(jī)構(gòu)建立起完善、高效的電信詐騙防范機(jī)制。從目前大量電信詐騙案件來(lái)看，不法分子往往利用運(yùn)營(yíng)商、銀行等機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的漏洞，使用他人個(gè)人信息辦理手機(jī)和銀行賬戶，進(jìn)而實(shí)施詐騙和轉(zhuǎn)賬。但如果相關(guān)法律對(duì)上述機(jī)構(gòu)的責(zé)任作出嚴(yán)格界定，甚至規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任，運(yùn)營(yíng)商和銀行就不會(huì)出于盈利目的，對(duì)非實(shí)名制開(kāi)戶等行為睜一只眼閉一只眼。這樣不法分子實(shí)施詐騙的渠道就會(huì)越來(lái)越窄，想要輕松轉(zhuǎn)賬也會(huì)難上加難。
更重要的是，一旦相關(guān)法律出臺(tái)，公安部門(mén)對(duì)電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈的打擊和懲處力度也有望進(jìn)一步提升。在現(xiàn)行法律體系內(nèi)，對(duì)電信詐騙的懲處力度較輕，對(duì)黑色產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)賣(mài)個(gè)人信息、非實(shí)名開(kāi)戶等行為也基本沒(méi)有有效約束。這就使得電信詐騙的違法成本極低，最終吸引大量人員投身其中，各類(lèi)案件頻發(fā)。
事實(shí)上，各界對(duì)“個(gè)人信息保護(hù)法”、“電信法”等相關(guān)法律的重要性已有所認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的立法呼聲也日益高漲。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，加速相應(yīng)法律的出臺(tái)，不但能夠有效地防范、打擊、懲處電信詐騙，還能促進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，以立法斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈已刻不容緩。（侯云龍）
