作為國企改革的重頭戲，涉及員工持股等內(nèi)容的改革也開始破冰?！督?jīng)濟參考報》報道稱，目前一些地方已經(jīng)開始透露出員工持股的改革嘗試。

據(jù)一些機構(gòu)統(tǒng)計，自2014年下半年以來，截至2016年7月5日，總計有69家國有控股上市公司公布了員工持股計劃，其中已經(jīng)實施員工持股計劃的上市公司有9家，已經(jīng)獲得股東大會審議通過的有47家，已經(jīng)形成董事會預(yù)案的有9家，此外還有4家上市公司的員工持股計劃終止實施。

員工持股改革是國企改革的重頭戲，是國企混合所有制改革的主要內(nèi)容之一。從過往實踐看，員工持股改革爭議與困難不少。國企說到底是全國人民的，全國人民是最終的股東。實行員工持股，有將國有資產(chǎn)分配給內(nèi)部人之嫌疑。過去的員工持股以及管理層收購改革，都曾造成大量國資流失。如何防止國資流失是員工持股改革的最大困難。從推進員工持股的目的看，發(fā)揮激勵機制還是約束機制，也需要研究與斟酌。

從國資委人士透露的員工持股改革思路看，貫徹了慎重、穩(wěn)妥的思想。

一是先從科技類、創(chuàng)新型企業(yè)以及地方國企、國企二級公司試點，中央一級企業(yè)暫時不搞。這種做法涉及面不大，也有利于調(diào)動科技人員積極性，這是國有企業(yè)急需的。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)實行員工持股試點，既有必要性，又非常迫切。

二是員工持股比例必須有最高限制?；旌纤兄浦忻褓Y與國資要占大頭。

三是專營性、平臺性的試點企業(yè)暫不實施，與國有股東關(guān)聯(lián)交易占其主營業(yè)務(wù)收入80%以上的暫不實施。這個規(guī)定非常必要，也很重要。

如何防止國資流失是員工持股改革的關(guān)鍵問題，也是非國企員工與民眾最關(guān)心的問題，同樣是一個最敏感的大問題。上世紀末那次國企改革已經(jīng)有非常深刻的教訓(xùn)。怎么辦呢？

一個重要思路是，員工持股改革的國企必須是上市的公司，股權(quán)價格價值在資本市場公開透明、流動性非常強的體現(xiàn)出來。沒有上市的，改制上市后再實行員工持股改革。這樣的話，國資價值陽光透明地衡量出來，一般不存在暗箱操作。

同時，員工持股的股份必須在二級市場公開購買交易，或者是以一定時期的二級市場股票的平均價格來確定員工持股價格。需要強調(diào)的是，員工持股改革的目的是通過員工持股達到連股連心的效果，提高員工對企業(yè)的忠誠度。

總之，員工持股改革必須慎之又慎，激勵與約束雙向制約，以約束機制為主?。ㄓ嘭S慧）