“要不是學(xué)校有要求，我肯定不會(huì)買”

“這個(gè)牌子的跳繩有點(diǎn)重。本來孩子每分鐘能跳190多次，用這種跳繩只能跳160次。要不是學(xué)校有要求，我肯定不會(huì)買。”杭州市民黃先生說，兒子明年要參加中考，體育測(cè)試項(xiàng)目選了跳繩。由于杭州中考跳繩選用品牌是“恒優(yōu)”，為了讓孩子提前熟悉考試用繩，在學(xué)校老師指定下，他無奈買了這款跳繩。

“我網(wǎng)上查了同品類的繩子，一根只要十幾塊錢，它這個(gè)要78元。”與黃先生類似，杭州市上城區(qū)某小學(xué)二年級(jí)學(xué)生家長呂女士說，小孩班上39名學(xué)生，在老師要求下，幾乎每個(gè)人都買了“恒優(yōu)”牌跳繩。有些家長還買了兩根，一根放家里練，一根放學(xué)校練。

2020年8月，教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》，明確“不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的教輔軟件或資料”。

明令禁止下，為什么一些學(xué)校還要推薦買這款繩子？

杭州市一些中小學(xué)體育老師坦言，小學(xué)一至六年級(jí)，跳繩是必測(cè)的體育項(xiàng)目；在中學(xué)，也是中考的項(xiàng)目之一。由于杭州中考用繩是“恒優(yōu)”的，一些小學(xué)對(duì)標(biāo)中學(xué)，也用“恒優(yōu)”跳繩。“晚用不如早用，我們會(huì)建議家長購買‘恒優(yōu)’繩加強(qiáng)訓(xùn)練，但買不買老師沒有強(qiáng)制，學(xué)校也會(huì)提供相應(yīng)的跳繩，盡量滿足學(xué)生需求。”

杭州市一名初三學(xué)生告訴記者，由于“恒優(yōu)”跳繩比較貴，平常家里練習(xí)時(shí)，她用的是幾塊錢一根的橡皮繩；在學(xué)校上體育課時(shí)，才用學(xué)校的“恒優(yōu)”繩練習(xí)。“班上一些家境不錯(cuò)的同學(xué)，還買了帶藍(lán)牙計(jì)數(shù)功能的‘恒優(yōu)’繩，那個(gè)一根要140多元。”

記者調(diào)查了解到，杭州市中小學(xué)一些班主任或體育老師以口頭告知或家長群發(fā)鏈接的方式，讓家長自行購買該品牌繩子。恒優(yōu)體育淘寶旗艦店客服表示，杭州中考跳繩提供的就是“恒優(yōu)”，杭州上城、拱墅、蕭山好多學(xué)校都推薦買這款繩子。

杭州市某“跳繩提分班”黃教練告訴記者，來他這里培訓(xùn)的20多名中小學(xué)生也覺得中考用繩手柄重、繩子粗，沒有其他繩子好跳。“為了應(yīng)付考試，孩子們只能報(bào)班訓(xùn)練。”

“恒優(yōu)”繩何以成為杭州中考專用繩？

中考用繩有沒有標(biāo)準(zhǔn)？負(fù)責(zé)承擔(dān)杭州中考體育器材采購的杭州市教育考試院副院長沈浩說，國家和省里都沒有中考用繩的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，國家跳繩標(biāo)準(zhǔn)對(duì)繩子的長度、直徑及手柄的直徑、重量等作了規(guī)定，但該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

“其實(shí)‘恒優(yōu)’跳繩是按成人標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)繩子長度和手柄粗細(xì)的，對(duì)小學(xué)生來說不太適用——小學(xué)生個(gè)子小、力氣小，‘恒優(yōu)’跳繩偏重，不好跳，而且容易壞。”杭州市一些中小學(xué)體育老師說。

據(jù)了解，“恒優(yōu)”跳繩的生產(chǎn)商是深圳市恒康佳業(yè)科技有限公司。天眼查顯示，該公司成立于2006年，是一家從事文教、工美、體育和娛樂用品制造為主的企業(yè)；杭州飛鳥體育用品有限公司、杭州星體教育科技有限公司都在浙江代理過該公司的跳繩產(chǎn)品。

杭州飛鳥體育用品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，自2011年進(jìn)入浙江市場(chǎng)以來，“恒優(yōu)”跳繩就是杭州市中考體育的考試用繩；目前市場(chǎng)已覆蓋了杭州市所有主城區(qū)，一年在浙江銷售10余萬根，其中70%以上的用戶是中小學(xué)生群體。

那么，“恒優(yōu)”繩是如何成為杭州中考專用繩的？

“大概從2011年開始，杭州市教育部門就在租賃使用深圳市恒康佳業(yè)科技公司生產(chǎn)的中考體育器材。2017年后，我們每年都以公開招投標(biāo)方式，租賃使用該廠家生產(chǎn)的體育用品，每年租賃費(fèi)用為八九十萬元。”沈浩說。

一些跳繩生產(chǎn)商說，他們也嘗試進(jìn)入杭州中考體育用繩范圍，但發(fā)現(xiàn)很難。

記者在一份浙江省政府采購網(wǎng)公布的《關(guān)于杭州市教育考試院中考體育考試器材租賃項(xiàng)目的單一來源公示》（2019年1月）上看到，杭州市教育考試院擬用“單一來源”采購方式（租賃），采購杭州星體教育科技有限公司的中考體育考試器材。

杭州市教育考試院給出的申請(qǐng)理由是：“多年來，杭州市區(qū)中考體育考試一直使用的是深圳市恒康佳業(yè)科技有限公司生產(chǎn)和研發(fā)的體育中考設(shè)備和考試系統(tǒng)，原有設(shè)備租賃服務(wù)方是杭州星體教育科技有限公司。該設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，服務(wù)響應(yīng)快，每年圓滿完成中考體育考試任務(wù)。從使用的連續(xù)性、考試系統(tǒng)的整體性、軟件管理平臺(tái)的專一性考慮，符合單一來源采購中‘只能從唯一供應(yīng)商處采購的’條件。”

沈浩說，十多年來，杭州體育中考一直在租賃“恒優(yōu)”這家廠商的設(shè)備，包括跳繩、跳繩測(cè)試儀等，所以形成了如今中考用繩是“恒優(yōu)”的結(jié)果。另外，這家企業(yè)是較早研發(fā)智能計(jì)數(shù)跳繩的廠商，相比過去監(jiān)考老師眼睛數(shù)考生跳繩次數(shù)，這種智能計(jì)數(shù)更公平、效率更高。

“將體育考試設(shè)備租賃給杭州市教育考試院其實(shí)不掙錢，我們更多的市場(chǎng)是中小學(xué)生市場(chǎng)，也就是中小學(xué)體育考試機(jī)制下的政策市場(chǎng)。”杭州飛鳥體育用品有限公司負(fù)責(zé)人坦言。

破除隱性品牌壟斷，讓家長、學(xué)校有更多選擇權(quán)

一些跳繩生產(chǎn)商表示，可計(jì)數(shù)的跳繩不是什么高科技產(chǎn)品，廠家都能生產(chǎn)出來。“希望通過完善招投標(biāo)辦法、建立中小學(xué)體育考試用繩標(biāo)準(zhǔn)等方式，讓家長、學(xué)校有更多選擇權(quán)。”

“現(xiàn)在一款不帶計(jì)數(shù)功能的中考用繩，每根成本不超過8元；一款帶計(jì)數(shù)功能的中考用繩，每根成本不超過20元。‘恒優(yōu)’不計(jì)數(shù)和計(jì)數(shù)跳繩的價(jià)格每根分別賣到78元和148元，利潤空間巨大。”浙江一家生產(chǎn)跳繩的品牌商家透露。

《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。“教育考試部門如果無正當(dāng)理由，長期使用某一品牌的跳繩，特別是在未廣泛調(diào)查了解市場(chǎng)產(chǎn)品的情況下，簡單通過‘單一來源’采購方式指定采購某一產(chǎn)品，明顯有違市場(chǎng)公平競爭原則。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員說。

杭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們現(xiàn)在也在反思，是不是可以參照其他做得好的地方，完善目前的中考體育跳繩測(cè)評(píng)方式，包括能否允許學(xué)生自帶繩子參加考試，能否選用更多品牌的跳繩設(shè)備等，避免給學(xué)生和家長帶來不必要的困擾和負(fù)擔(dān)。”