8月21日上午，一場5.5級(jí)地震襲擊了厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾，大樓晃動(dòng)明顯，民眾爭相跑向大街。這場地震的影響并不大，截至目前尚未有相關(guān)的人員傷亡或建筑損傷報(bào)告，但許多厄瓜多爾民眾仍心有余悸。

一天之前，在血腥暴力陰影之下，許多厄瓜多爾民眾剛走出家門，投票選舉新一任總統(tǒng)。新任總統(tǒng)花落誰家仍不明朗。在八位候選人中，由于沒有人在8月20日的第一輪投票中直接勝選，排名前兩位的候選人將于10月中旬進(jìn)入第二輪角逐，勝者將出任厄瓜多爾新任總統(tǒng)。

厄瓜多爾曾有著“和平之島”之稱，然而如今，這個(gè)國家暴力事件頻發(fā)。尤其是本月稍早，一名總統(tǒng)候選人在厄瓜多爾首都基多參加競選集會(huì)時(shí)遭槍殺，引發(fā)世界矚目。在槍聲中舉行的這場大選，將把厄瓜多爾帶向何方？

暴力籠罩下的選舉

厄瓜多爾這場大選從一開始就非同尋常。

今年5月，厄瓜多爾總統(tǒng)拉索突然宣布解散國民代表大會(huì)（議會(huì)），提前舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉。拉索本人稱，厄瓜多爾面臨嚴(yán)重的政治危機(jī)和內(nèi)部騷亂，解散議會(huì)是為了給當(dāng)前局勢提供一個(gè)符合憲法的解決方案。

但外界認(rèn)為，拉索解散議會(huì)主要是為了避免議會(huì)對(duì)他發(fā)起彈劾。此前，反對(duì)派議員一直以造成國有資產(chǎn)流失為由，提出要彈劾拉索。

拉索2021年5月宣誓就任總統(tǒng)，任期本將持續(xù)至2025年?！度A盛頓郵報(bào)》稱，拉索是第一位采取了被稱為“雙亡”這一憲法舉措的厄瓜多爾總統(tǒng)。因?yàn)榭偨y(tǒng)宣布解散議會(huì)將引發(fā)新的大選，包括議會(huì)和總統(tǒng)。

大選日最終定在了8月20日。然而，距離大選僅11天的時(shí)候，來自右翼“建設(shè)運(yùn)動(dòng)”的總統(tǒng)候選人費(fèi)爾南多·比利亞維森西奧在基多參加競選活動(dòng)時(shí)被當(dāng)街槍殺，引發(fā)厄瓜多爾全國震驚。

59歲的比利亞維森西奧曾是一名反黑調(diào)查記者，此前曾多次揭露政府腐敗問題。在競選中，他曾聚焦厄瓜多爾販毒集團(tuán)猖獗、暴力增加等問題。據(jù)路透社報(bào)道，比利亞維森西奧遇刺身亡后，厄瓜多爾當(dāng)局逮捕了6名和刺殺案有關(guān)的人，這6人都是哥倫比亞人。

比利亞維森西奧是厄瓜多爾史上首位遇刺身亡的總統(tǒng)候選人，他的遇刺某種程度上也彰顯了厄瓜多爾此次大選的血腥與殘酷。

在比利亞維森西奧之前，厄瓜多爾港口城市曼塔市市長奧古斯汀·因特里亞戈于7月23日遇刺身亡。7月17日，正在埃斯梅拉達(dá)斯省參與競選活動(dòng)的里德爾·桑切斯被槍殺，他在競選議會(huì)席位。

在比利亞維森西奧遇刺后，還有多位政治人物遇刺或卷入暴力事件中。8月14日，埃斯梅拉達(dá)斯省一位地方政黨領(lǐng)導(dǎo)人佩德羅·布里奧內(nèi)斯在家中遇刺身亡。8月17日，總統(tǒng)候選人丹尼爾·諾沃亞在舉行政治集會(huì)活動(dòng)時(shí)遭遇槍擊，幸未受傷。8月19日，總統(tǒng)候選人、前副總統(tǒng)奧托·松嫩霍爾茨納稱，他和家人用餐的一家餐廳外發(fā)生槍戰(zhàn)，雖然他并非目標(biāo)。

暴力正在席卷厄瓜多爾政壇和社會(huì)。美國智庫外交關(guān)系委員會(huì)拉丁美洲領(lǐng)域研究員威爾·弗里曼對(duì)哥倫比亞廣播公司（CBS）表示，過去一年內(nèi)，厄瓜多爾至少有六名地方官員被暗殺身亡。“在厄瓜多爾，暴力已經(jīng)變得非常不可預(yù)測，任何地方都可能出現(xiàn)犯罪行為。”弗里曼說，“西太平洋海岸區(qū)情況尤為嚴(yán)重，不管是否是大選日，離開家可能都是危險(xiǎn)的。”

據(jù)英國廣播公司（BBC）報(bào)道，比利亞維森西奧遇刺讓厄瓜多爾此次總統(tǒng)競選聚焦在了和平和安全領(lǐng)域，八位候選人在競選后期都在強(qiáng)調(diào)這一議題。此外，競選活動(dòng)中隨處可見防彈背心，許多候選人還減少了后期競選活動(dòng)。

選民也非常不安。45歲的醫(yī)生拜倫·托雷斯在基多北部參加了投票，他對(duì)《華盛頓郵報(bào)》說，“（我們）有一種很強(qiáng)的不安全感。通常我們會(huì)一家人一起出門投票，今天，我決定將女兒留在家中。”

曾經(jīng)平靜的南美國家

在拉美安第斯山地區(qū)，毒品、幫派暴力長期肆虐。然而，雖然北有哥倫比亞、南有秘魯，夾在這兩大可卡因生產(chǎn)大國中間的厄瓜多爾多年來都是一個(gè)相當(dāng)平和的國家。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2018年，厄瓜多爾的謀殺率僅為每10萬人5.84人，幾乎是拉美地區(qū)最低的。但到2022年，這一數(shù)字幾乎增了5倍，達(dá)到每10萬人26.1人。據(jù)《時(shí)代》雜志報(bào)道，目前，厄瓜多爾是拉丁美洲地區(qū)謀殺率第四高的國家，僅次于委內(nèi)瑞拉、洪都拉斯和哥倫比亞。

在謀殺率上升的同時(shí)，厄瓜多爾境內(nèi)的毒品活動(dòng)也日益突出。在厄瓜多爾曾經(jīng)以沙灘和夜生活著稱的太平洋沿岸區(qū)域，這里逐漸成為國際販毒組織和幫派組織爭相控制的焦點(diǎn)，他們希望通過當(dāng)?shù)氐母劭谶\(yùn)送可卡因等毒品。

墨西哥販毒組織、阿爾巴尼亞黑手黨也卷入厄瓜多爾，和當(dāng)?shù)胤缸锛瘓F(tuán)合作，爭搶販毒走私線路。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，這些組織將厄瓜多爾的監(jiān)獄、街道、港口變成了戰(zhàn)場，導(dǎo)致謀殺率急速上升，搶劫、綁架也屢禁難止。

中國社科院拉美研究所副研究員方旭飛對(duì)新京報(bào)記者表示，近幾年來，厄瓜多爾在國際毒品貿(mào)易中的作用日漸突出，它已經(jīng)成為南美地區(qū)向北美輸送毒品的一個(gè)重要通道。此外，哥倫比亞政府和反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（FARC）簽署和平協(xié)議后，厄瓜多爾和哥倫比亞邊境地區(qū)的毒品貿(mào)易增加，幫派之間相互爭奪，導(dǎo)致厄瓜多爾販毒活動(dòng)、暴力事件增加。

“哥倫比亞革命武裝力量”曾是哥倫比亞最大的反政府武裝，上世紀(jì)八九十年代起逐漸卷入毒品交易。據(jù)《時(shí)代》雜志報(bào)道，此前，厄瓜多爾政府一直和該組織維持著一個(gè)相對(duì)審慎且穩(wěn)定的關(guān)系，因此該組織比較少在厄瓜多爾開展毒品活動(dòng)。

2016年，哥倫比亞政府和FARC簽署和平協(xié)議，該組織正式解除武裝，結(jié)束了該國持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的武裝沖突。此后，該地區(qū)局勢變得更加復(fù)雜，哥倫比亞、墨西哥等國販毒組織爭相奪取FARC此前的地盤，幫派斗爭、暴力沖突加劇。

事實(shí)上，厄瓜多爾本身并非主要的毒品生產(chǎn)地，但過去15年來，這個(gè)國家已經(jīng)成為國際販毒組織的一個(gè)重要物流中心。厄瓜多爾前軍事情報(bào)負(fù)責(zé)人馬里奧2019年在接受英國廣播公司（BBC）采訪時(shí)曾表示，據(jù)他估計(jì)，哥倫比亞大約40%的可卡因是通過厄瓜多爾輸出。

“厄瓜多爾政府采取了很多行動(dòng)打擊毒品貿(mào)易，譬如將公共安全作為政府的首要任務(wù)之一，派出軍隊(duì)和警察合作掃毒，維護(hù)國內(nèi)安全穩(wěn)定等。”方旭飛稱，“然而，厄瓜多爾近些年腐敗問題突出，相關(guān)的法律機(jī)制、政策、資金等難以落實(shí)，掃毒也就難以取得成效。”

除毒品問題外，厄瓜多爾還面臨著嚴(yán)重的貧困問題和社會(huì)不公問題，這也導(dǎo)致該國暴力加劇。方旭飛表示，新冠疫情暴發(fā)以來，厄瓜多爾的經(jīng)濟(jì)一直非常低迷，該國中低收入階層遭受的打擊尤其嚴(yán)重，失業(yè)加劇，社會(huì)更加動(dòng)蕩不安。

大選后的不確定性

8月20日大選日當(dāng)天，大約10萬名軍人、警察走上厄瓜多爾各地街頭，以確保大選安全、順利舉行。厄瓜多爾全國選舉委員會(huì)主席黛安娜·阿塔曼特在投票站關(guān)閉后表示，當(dāng)天的大選沒有任何暴力事件影響到投票中心，稱此次大選“和平且安全”。

然而，深陷暴力威脅和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中的厄瓜多爾，未來仍面臨著極大的不確定性。

據(jù)路透社8月21日?qǐng)?bào)道，初步計(jì)票結(jié)果顯示，厄瓜多爾左翼“公民革命”總統(tǒng)候選人路易莎·岡薩雷斯以33%的得票率位列第一，中右翼“全國民主行動(dòng)聯(lián)盟”總統(tǒng)候選人丹尼爾·諾沃亞以24%的得票率緊隨其后。

排在第三位的是接替比利亞維森西奧的“建設(shè)運(yùn)動(dòng)”候選人克里斯蒂安·蘇里塔，她的得票率為16%。但選票上的名字是比利亞維森西奧，因?yàn)檫x票是在他遇刺前印刷的。

根據(jù)規(guī)定，由于沒有候選人得票率過半，也沒有人的得票率超過40%且比第二名多10%以上，排名前兩位的岡薩雷斯和諾沃亞將進(jìn)入10月15日的第二輪投票。屆時(shí)，得票多者即勝選，新總統(tǒng)將于10月26日宣誓就職，完成拉索剩余的任期。

在方旭飛看來，厄瓜多爾這場選舉結(jié)果仍存在很大的不確定性。“排名前兩位的總統(tǒng)候選人累計(jì)獲得大約57%的選票，這意味著大約還有一半選票在外，兩人在第二輪投票前能爭取到多少這些選民的支持，將在很大程度上影響大選結(jié)果。”方旭飛在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示。

她進(jìn)一步指出，厄瓜多爾目前面臨的一個(gè)最大的問題就是公共安全形勢。未來一段時(shí)間厄瓜多爾是否會(huì)再次發(fā)生嚴(yán)重的暴力問題，兩位候選人能否在這個(gè)議題上提出好的解決方案，也會(huì)影響到最終的結(jié)果。

現(xiàn)年45歲的岡薩雷斯是一名律師，她被認(rèn)為是厄瓜多爾左翼前總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞的“門徒”，也被認(rèn)為是八名候選人中最有望勝選的候選人?？评讈喨詫?duì)厄瓜多爾政壇有著相當(dāng)?shù)挠绊懥?，他出任總統(tǒng)期間曾減少了貧困，后因腐敗被判刑，目前流亡比利時(shí)。

岡薩雷斯的核心競選承諾是增加社會(huì)保障，她承諾將釋放25億美元國際儲(chǔ)備，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，恢復(fù)社會(huì)保障項(xiàng)目，如獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、小企業(yè)補(bǔ)助等。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)加重的厄瓜多爾，這吸引了很多選民的支持。在社會(huì)安全方面，她承諾打擊犯罪，摧毀犯罪團(tuán)伙，同時(shí)提升警方的設(shè)備。

她的競爭對(duì)手是35歲的諾沃亞。諾沃亞是一名企業(yè)家，也是厄瓜多爾香蕉大亨阿爾瓦羅·諾沃亞的兒子，阿爾瓦羅此前曾多次參加總統(tǒng)競選，但均告失敗。諾沃亞的競選聚焦在經(jīng)濟(jì)商業(yè)議題上，包括創(chuàng)造就業(yè)、為新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、打擊逃稅等。在安全領(lǐng)域，他承諾提高警察訓(xùn)練、建立社區(qū)監(jiān)測項(xiàng)目、加速司法體系的程序等。

“我們的主要盟友將是厄瓜多爾人民，我們向所有其他候選人開放合作。”諾沃亞近日在一次講話中表示，“年輕人選擇了丹尼爾·諾沃亞。”有分析認(rèn)為，一些希望結(jié)束科雷亞對(duì)厄瓜多爾影響的選民，可能會(huì)因此轉(zhuǎn)向支持諾沃亞。

在暴力的競選之后，許多選民將安全視為首要關(guān)注的議題。33歲的普莉希拉·亞拉米約對(duì)BBC稱，“情況非常復(fù)雜。在比利亞維森西奧死亡后，我認(rèn)為我們需要團(tuán)結(jié)起來。”

但不管誰當(dāng)選，新任總統(tǒng)上臺(tái)后都將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。方旭飛表示，“新政府上臺(tái)后，首先需要面對(duì)的就是嚴(yán)峻的公共安全形勢，尤其是加劇的毒品貿(mào)易和幫派暴力。”此外，提振經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)也是重點(diǎn)。

然而，方旭飛指出，厄瓜多爾近年來政治碎片化嚴(yán)重，左右對(duì)立情緒也很突出，這導(dǎo)致無論哪個(gè)派別上臺(tái)，未來在實(shí)際的執(zhí)政中都會(huì)遇到比較大的掣肘，難以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革議程。

除此之外，新任總統(tǒng)可作為的時(shí)間相當(dāng)有限?！度A盛頓郵報(bào)》指出，不同于常規(guī)大選后總統(tǒng)有四年任期，此次當(dāng)選的總統(tǒng)將完成拉索的任期，也就是新總統(tǒng)只有18個(gè)月的在任時(shí)間。2025年初，厄瓜多爾將再次迎來大選。

但一些選民仍對(duì)此次大選抱有期待。“我們都希望有更好的經(jīng)濟(jì)。如果經(jīng)濟(jì)增長了，就業(yè)機(jī)會(huì)也就有了，之后會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，改變暴力、搶劫、謀殺加劇等危機(jī)狀況。”44歲的會(huì)計(jì)師卡麗娜·納瓦羅對(duì)CBS表示，雖然她知道沒有什么問題能夠一夜之間得到解決，但她希望大選可以帶來“一個(gè)更好的國家”。