李女士的經(jīng)歷并非個例。不少消費(fèi)者在購買定量包裝商品時都遇到過類似問題：聲稱500根一盒的棉簽，到手一數(shù)少了88根；標(biāo)注50片的紙尿褲，只有38片；號稱100抽的抽紙，實際少了近四分之一；買了一箱橘子，測量發(fā)現(xiàn)只有1個大小符合描述；5千克的面粉少了200多克；50mL的卸妝水只有45mL……
所謂定量包裝商品，是指在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品。生活中，定量包裝商品數(shù)量、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，究竟是商家利用買家不會刻意計數(shù)的心理而故意漏發(fā)商品產(chǎn)生的個例，還是電商平臺存在的普遍現(xiàn)象？《法治日報》記者對此進(jìn)行了采訪。
垃圾袋不禁“數(shù)”
缺斤短兩很常見
記者近日從3個不同的電商平臺購買了3款垃圾袋，零售價為12元至27元。
其中兩款垃圾袋的實際數(shù)量與標(biāo)注數(shù)量不符：一款規(guī)格為45cm×50cm收口式垃圾袋共100個(5卷)，商品標(biāo)識上寫著每卷20個，實測發(fā)現(xiàn)每卷數(shù)量不一，有的19個，有的18個，共計92個；還有一款規(guī)格為50cm×65cm背心手提式垃圾袋共150個，商品包裝上標(biāo)注“30個/卷 5卷裝”，但實測一卷只有25個。
記者就“實際數(shù)量與標(biāo)識數(shù)量不符”聯(lián)系商家，對方起初均稱“是足量商品”，并詢問記者“是否算錯”。當(dāng)記者提供測試視頻后，商家才表示可以補(bǔ)差價。
隨后，記者以“垃圾袋”為關(guān)鍵詞在第三方投訴平臺檢索，共得出1023條相關(guān)結(jié)果。經(jīng)不完全統(tǒng)計，超七成投訴與商家在商品詳情頁標(biāo)注的垃圾袋數(shù)量與實際不符有關(guān)，投訴對象涉及多個網(wǎng)購平臺。
來自山東曲阜的張女士曾在電商平臺購買了一整箱抽紙，共36包，產(chǎn)品說明是每包100抽，但她隨機(jī)抽查6包后發(fā)現(xiàn)數(shù)量從81抽/包至92抽/包不等。她將情況告知商家，經(jīng)過一番討價還價后，對方退給她12元。
在湖南長沙工作的趙女士則發(fā)現(xiàn)，自己新買的幾款化妝品實際稱重達(dá)不到標(biāo)注重量：一瓶標(biāo)注50mL的卸妝水實際只有45mL，一瓶寫著50mL的精油實際測量也不足50mL。“這不是商家在暗地里坑人嗎？”趙女士憤憤不平地說。
她將自己的經(jīng)歷傳到網(wǎng)上，有不少網(wǎng)友紛紛留言稱自己也遇到過這樣的“不良商家”。有人“買一次性洗臉巾，上面寫的可用600次，買回來只有180片，商家的解釋是一片可以使用三次”；有人“買了100個口罩，收貨后只有90個，商家補(bǔ)了1.48元”；有人“買100抽/包的廚房用紙，實際上只有75抽”；還有人“買垃圾袋，商家說一卷100個，結(jié)果挨個撕下來數(shù)，只有48個”……
有網(wǎng)友對此吐槽：以前去店里買菜買水果要警惕商家缺斤短兩，如今網(wǎng)購也得留心數(shù)量是否相符。
允許出現(xiàn)短缺量
但不能超過范圍
實際上，定量包裝商品標(biāo)識數(shù)量與實際不符，早已不是新鮮事。
2018年9月，北京市消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的定量包裝商品計量體驗調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查的49種定量包裝商品樣品中，10種樣品實際凈含量未達(dá)到標(biāo)注凈含量要求，存在缺斤短兩問題的商品占比近兩成。其中，膠帶、垃圾袋樣品的缺斤短兩問題最多，前者問題樣品達(dá)50%，后者達(dá)38%。
此后幾年，多地市場監(jiān)管局對當(dāng)?shù)亓魍I(lǐng)域的大米、面粉、洗發(fā)水、沐浴露等定量包裝商品開展凈含量計量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，凈含量和標(biāo)注不符的情況依然屢見不鮮。
根據(jù)市場監(jiān)管總局2021年定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查情況通報，2021年部署天津、河北、黑龍江等9省(自治區(qū)、直轄市)開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查，共抽查企業(yè)431家，抽查米、面粉、洗發(fā)液、化妝品等定量包裝商品987批次，凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.6%。
湖南省一名市場監(jiān)管人士告訴記者，根據(jù)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)實生活中，考慮到測量設(shè)備不夠準(zhǔn)確、測量方法不夠完善、測量操作人員業(yè)務(wù)能力不一以及天氣、溫度、濕度等環(huán)境因素，允許定量包裝商品有些微“斤兩不足”，但標(biāo)注凈含量與實際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量。
“比如長度定量包裝的商品，小于或等于5米時，不允許出現(xiàn)短缺量，大于5米時，短缺量需控制在商品標(biāo)注凈含量的2%之內(nèi)；計數(shù)定量包裝的商品，小于或等于50個時，不允許出現(xiàn)短缺量，大于50個時，短缺量控制在商品標(biāo)注凈含量的1%之內(nèi)；質(zhì)量或體積定量包裝商品標(biāo)注凈含量在500至1000克(或毫升)的，允許短缺量小于15克(或毫升)。”上述市場監(jiān)管人士說。
須加大監(jiān)管力度
沒報告不許銷售
多名受訪專家指出，定量包裝商品事先在商品外包裝標(biāo)注凈含量，是為了交易時不用雙方當(dāng)面稱量，節(jié)省交易成本，提高交易效率。但如果生產(chǎn)或銷售企業(yè)不準(zhǔn)確標(biāo)注定量包裝商品的凈含量，或者趁消費(fèi)者難以核實凈含量而缺斤短兩，故意夸大或隱瞞定量包裝商品的凈含量，其勢必會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，甚至構(gòu)成欺詐，從而損害消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，破壞了公平交易的市場秩序，不但有悖商業(yè)道德，而且有違商業(yè)誠信。
“按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利；有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件。如果商家故意讓定量包裝商品缺斤短兩，則可能構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者可以要求商家三倍賠償，同時還可以向消費(fèi)者協(xié)會或工商行政管理部門投訴。”北京市中聞律師事務(wù)所律師杜秀軍說。
他同時提出，如果商家并非有意為之，而且符合《辦法》中的允許短缺量，也就是說商家并非故意，而是生產(chǎn)帶來的必然誤差，或者過于精確不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所允許的誤差，那么此種誤差是允許的。但若不符合《辦法》中的允許短缺量范圍，商家仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江認(rèn)為，定量包裝商品缺斤短兩問題具有一定的隱蔽性和普遍性，其侵犯的是眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
“此類亂象頻發(fā)，主要是因為部分經(jīng)營者缺乏誠信守法意識，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，故意通過缺斤短兩方式降低成本，謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。此外，缺斤短兩問題相對比較隱蔽，只要消費(fèi)者不是特別較真，一般不容易被發(fā)現(xiàn)，這也客觀上縱容了部分經(jīng)營者的僥幸心理。”陳音江說。
根治定量包裝商品缺斤短兩問題，陳音江建議，生產(chǎn)和銷售企業(yè)要自覺增強(qiáng)主體責(zé)任意識，不斷提高自身計量保證能力，提升定量包裝商品的產(chǎn)品質(zhì)量。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督抽查，提高計量管理人員自身素質(zhì)，使企業(yè)內(nèi)部形成良性循環(huán)，從生產(chǎn)源頭保證定量包裝商品凈含量的準(zhǔn)確，從源頭杜絕缺斤短兩、偷工減料行為。
“建議有關(guān)部門對定量包裝商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的計量問題加大監(jiān)管力度，定期對定量包裝商品開展計量專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)把定量包裝商品凈含量檢驗工作納入日常自查環(huán)節(jié)，對出廠的每批次產(chǎn)品都要求具備定量包裝商品凈含量計量檢驗報告。對不具備計量檢驗報告的商品，流通領(lǐng)域不允許銷售。”陳音江提出，同時，要加大對《辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過宣傳提高定量包裝商品相關(guān)計量法律法規(guī)的知曉率，幫助定量包裝商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)計量法律意識。
杜秀軍則從平臺角度提出看法。“根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾；平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”
“消費(fèi)者也要主動學(xué)習(xí)有關(guān)計量法規(guī)知識，學(xué)會如何識別商品外包裝的標(biāo)注，如何使用計量法律法規(guī)保護(hù)自己的合法利益。如果自身權(quán)益受到損害，應(yīng)盡量保存好相關(guān)證據(jù)，及時向有關(guān)市場監(jiān)管部門和消協(xié)組織投訴，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不讓經(jīng)營者抱有任何僥幸心理。”陳音江說。
