2月9日中午,在北京市朝陽區(qū)一處生鮮配送站點,配送員胡松剛整理完貨物準備配送。他的電動自行車后備廂滿滿當當,前后一共掛著6個大小包裹。
只要在手機上點單,餐飲、生鮮、藥品、日用品等物品即可“30分鐘送達”……近年來,在餐飲外賣等“宅經(jīng)濟”帶動下,即時配送蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,2022年我國即時配送訂單預計超過400億單,同比增長30%,市場規(guī)模約2000億元。
與此同時,作為跨界融合的新興物流業(yè)態(tài),即時配送行業(yè)發(fā)展也面臨一些問題。日前,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會介紹《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時提出,要促進即時配送行業(yè)健康有序發(fā)展。
“搶時間,怕超時”
隨著消費者對于快速收到商品的時效要求增強,配送履約也進入到小時級、分鐘級時代,“30分鐘達”“一分鐘響應、10分鐘上門”……類似的標語出現(xiàn)在越來越多的即時配送平臺中。
分鐘級的時效對配送員的準點率要求更高。38歲的跑腿平臺配送員李敏在北京主要從事一對一配送,以系統(tǒng)派單為主。系統(tǒng)派單是全城派單,每單線路、距離都有很多不確定性。“太多情況可能導致超時了,比如寄件方或取件方有事耽誤、惡劣天氣等等。”
與一對一的跑腿配送不同,外賣、生鮮等配送模式為順路拼單。30歲的史建強來自河南洛陽農(nóng)村,去年10月來到北京成為一名眾包配送員。盡管接受了多次交通安全教育,他也逐漸熟悉了相關(guān)片區(qū)的路線,但有時仍會在人行道上逆行,甚至闖紅燈。“搶時間,怕超時了被投訴。”他說。
采訪中不少配送員表示,交通風險“確實存在”,既要保證準時,還要看路線導航,在路上稍微分散注意力,就有可能發(fā)生車禍。
2022年以來,北京市快遞外賣即時配送車輛發(fā)生同等以上責任致人傷亡事故同比呈上升趨勢。其中,逆行、闖紅燈,在機動車道、人行道行駛等交通違法行為是造成交通事故的主要原因。
部分平臺購買商業(yè)意外險
胡松來自河北農(nóng)村,在某買菜平臺從事配送工作剛3個多月。他告訴記者,生鮮半小時內(nèi)可配送3~4單,目的地距離站點都不太遠。但由于生鮮類物品大小不一,遇到雞蛋等易破損物品就要格外小心。物品破損被客戶投訴的話,還要承擔一定的罰款并賠償相應的物品價值,有時多達數(shù)百元,“一天白干”。
記者注意到,在不少配送員的后備廂上,“月入上萬”的招募廣告格外醒目。胡松說,生鮮配送每單提成在5元左右,要達到“月入上萬”,每天需跑60單以上,以一小時跑6~8單來算,工作10小時以上是家常便飯。目前,胡松一個月最多休息3天,“如果要休息就需要提前請假,不然系統(tǒng)就會默認你為接單狀態(tài)。”
據(jù)了解,即時配送的模式主要分為專職配送員和眾包配送員兩種。如果是APP簽訂合作協(xié)議的眾包模式,就難以被認定為傳統(tǒng)的勞動關(guān)系,無法被納入現(xiàn)行工傷保險制度。
盡管即時配送員職業(yè)風險較高,但社保參保率低,商業(yè)保險是其最主要的保障方式。記者了解到,部分平臺為配送員強制購買了商業(yè)意外險,保險費用是從配送員的收入中扣除的——有的按單扣除,每單扣3角,有的按天計算,每天扣3~7元,每月扣90~200元不等。而保額最高10萬元且不包含誤工費、營養(yǎng)費等。
兩年前,李敏在送單后的途中行駛,被一輛沒有打轉(zhuǎn)向燈、突然變道的汽車撞倒。“肋骨斷了兩根,右腿膝蓋韌帶斷裂,做手術(shù)休養(yǎng)了一年。”由于對方全責,賠付了他醫(yī)藥費。但李敏養(yǎng)傷期間,沒有任何收入和補貼。
多地啟動職業(yè)傷害保障試點
當前,平臺配置的商業(yè)意外險保障力度幾何?如何創(chuàng)新職業(yè)傷害保障模式,維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益?
“在職業(yè)傷害保障制度尚未充分完善的情況下,商業(yè)保險能夠發(fā)揮一定的分散風險的作用。”中國社會科學院法學研究所社會法研究室副主任王天玉對記者表示,如果配送員受傷不重,商業(yè)保險理賠尚且可以覆蓋。但如果受傷嚴重,商業(yè)保險給予的賠償相比工傷保險明顯不足,而且受傷后勞動者因誤工產(chǎn)生的生活費用也缺乏保障。
“由于商業(yè)意外險的商業(yè)屬性,有成本核算和盈利考量,長期來看,還是應建立一套社會保險屬性的保障機制。”王天玉說。
2021年,人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》,規(guī)定“以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點,組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點”。
當前,已有多地啟動新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點。王天玉建議,綜合前期地方探索的經(jīng)驗和不足,試點宜設(shè)定為針對靈活就業(yè)人員的社會保險。“職業(yè)傷害保障試點定位應是社會保險,以強制參保和平臺繳費為原則,建立起廣覆蓋的職業(yè)風險共同體,解決商業(yè)保險保費高、水平低、差異大等問題,同時參照工傷保險確定保障標準,較快捷地解決靈活就業(yè)人員的底線保障問題。”
長遠來看,王天玉認為,可以建立新就業(yè)形態(tài)勞動者的“權(quán)利清單”,隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展,逐步對勞動者的職業(yè)傷害保障、工作時長、收入分配等多方面權(quán)利進行探索和完善,提高保障水平。
國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波日前表示,針對適應即時配送特點的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動保障制度不適應新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障需要等問題,國家發(fā)改委正在牽頭研究制定綜合性政策文件,進一步促進即時配送健康有序發(fā)展。