廣告法第四十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。2016年9月1日開始施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條也規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉；不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。
然而，廣東省消費者委員會5月30日發(fā)布的《2022年度互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對消費者的影響調(diào)查報告》顯示，近8成受訪者經(jīng)常遇到彈窗信息，受訪者反映的主要問題是彈窗廣告關(guān)閉難，具體表現(xiàn)為沒有關(guān)閉標識、關(guān)閉標志不清晰/不顯著、需要等倒計時結(jié)束才能關(guān)閉、出現(xiàn)多個關(guān)閉按鈕、需多次點擊才能關(guān)閉等。
廣東省消費者委員會進行的體驗式調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，芒果TV、MM應(yīng)用商場等APP彈窗信息以領(lǐng)取優(yōu)惠、中獎等信息來誘導(dǎo)消費者點擊，涉嫌對用戶進行欺騙、誤導(dǎo)；360導(dǎo)航網(wǎng)站的彈窗信息在選擇7天內(nèi)不再顯示后，過數(shù)分鐘打開仍然顯示；百圖秀電腦軟件同時彈出多個彈窗信息；快資訊網(wǎng)站關(guān)閉單個彈窗須兩次以上點擊；新浪網(wǎng)網(wǎng)站在同一頁面過程中關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出；MM應(yīng)用商場和2345瀏覽器APP的商業(yè)推廣彈窗信息沒有標明“廣告”標識。
對此，廣東省消費者委員會有關(guān)負責(zé)人建議有關(guān)部門盡快出臺并實施《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》，為監(jiān)管提供更加明確的標準和依據(jù)，確保監(jiān)管更加有為有力有效。同時，互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的伴生物，信息量巨大且無處不在，單靠人工手段無法對海量的內(nèi)容進行監(jiān)管。因此，有關(guān)部門善用互聯(lián)網(wǎng)本身的技術(shù)力量，建立完善集自動監(jiān)測、自動分析、自動取證等技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息智能監(jiān)測平臺，是有效監(jiān)督的必要手段。
此外，該負責(zé)人還建議，加強協(xié)同監(jiān)管，推動社會共管共治，特別要發(fā)揮好廣大消費者的監(jiān)督作用。消費者作為互聯(lián)網(wǎng)的直接接觸者，是最好的“吹哨人”，監(jiān)管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報渠道，方便消費者反映問題，參與監(jiān)管治理。
