新華社北京2月24日電（記者郝菁）近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（以下簡稱為《意見》）。這意味著未來企業(yè)和群眾辦事，可以不帶證或者少帶證，掃碼或者刷臉就能“免證辦”。
這份《意見》的出臺(tái)，離不開各地各部門此前對(duì)電子證照應(yīng)用的不斷探索，讓我們看看在這些探索過程中，企業(yè)和群眾有哪些獲得感。
“彩蛋”開啟時(shí)刻
在長三角三省一市，司機(jī)們?nèi)绻诼飞?ldquo;偶遇”交警同志需要亮證，無論是出示“隨申辦”“蘇證通”“浙里辦”還是“皖事通”上的電子駕駛證、行駛證，交警同志都能予以認(rèn)可。四地群眾在區(qū)域內(nèi)入住賓旅館，不用出示身份證，刷個(gè)碼就能辦入住手續(xù)。
在河北，一些需要上傳的材料也不用再掃描紙質(zhì)文件，在“冀時(shí)辦”領(lǐng)取電子印章后，線上蓋章提交，企業(yè)辦事不用再帶著印章到處跑了。
在重慶，房東們出租房子時(shí)，不用向中介出示不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件，“渝快辦”上的電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書即可作為資料核驗(yàn)憑證。
川渝兩地喜歡看書的朋友，現(xiàn)在使用兩地的電子社?？ň湍苓M(jìn)入重慶市圖書館、四川省圖書館，還能跨省借書、還書，只需要打開“渝快辦”或者“天府通辦”亮證就可以了。
在山東，群眾到全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦事，通過“愛山東”App出示電子身份證，工作人員即可通過掃碼獲取信息，群眾不再需要出示實(shí)體證照了。
2020年，浙江在疫情期間利用電子營業(yè)執(zhí)照精準(zhǔn)發(fā)放中央財(cái)政“兩直”資金補(bǔ)助，經(jīng)營者只需用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)“刷臉”“刷碼”即可實(shí)現(xiàn)“一次不跑、補(bǔ)助到手”，全省共補(bǔ)助中小微企業(yè)38.73萬戶、個(gè)體工商戶40.25萬戶，發(fā)放補(bǔ)助資金65.83億元。
不知不覺中，電子證照已經(jīng)在我們的生活和工作中發(fā)揮了重要作用。中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長孫文龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)說，我國電子證照的應(yīng)用促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)在線辦理，提升了政府運(yùn)行效率，便利了創(chuàng)業(yè)辦事的群眾。同時(shí)，證照應(yīng)用推動(dòng)了相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)范化和透明度，改善了營商環(huán)境。
圖為國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行頁面
如何解鎖更多“彩蛋”
《意見》要求，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，深入推進(jìn)電子證照應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試，積極運(yùn)用新技術(shù)，探索電子證照應(yīng)用新機(jī)制、新渠道和新方式。
孫文龍認(rèn)為，目前電子證照主要問題集中在應(yīng)用范圍覆蓋不足和政策、服務(wù)配套不足兩方面。這份《意見》針對(duì)這兩方面都作了部署，鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新能進(jìn)一步打開電子證照應(yīng)用的空間。隨著電子證照的社會(huì)使用場景不斷增加，人們對(duì)電子證照的接受度會(huì)逐步提高，辦事體驗(yàn)會(huì)不斷提升。
《意見》在鼓勵(lì)創(chuàng)造力的同時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行了“深思”，要求建立完善協(xié)同高效的電子證照應(yīng)用和全國互通互認(rèn)工作推進(jìn)機(jī)制，做好與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”的統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，還要求各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門電子證照庫，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
具體的做法和實(shí)施路徑已在《意見》中一一點(diǎn)明，成為各地各部門下一階段電子證照工作的行動(dòng)指南。
國家市場監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長楊紅燦表示，市場監(jiān)管部門將認(rèn)真落實(shí)《意見》的工作要求，加快推動(dòng)各類經(jīng)營許可證的電子化進(jìn)度，抓緊完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要在繼續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、完善系統(tǒng)功能上下功夫，把電子證照打造成好用的工具，真正融入市場主體日常經(jīng)營活動(dòng)中。
山東省政府副秘書長、大數(shù)據(jù)局局長馬越男認(rèn)為，將實(shí)體證照電子化，實(shí)現(xiàn)“亮證”只是第一步，最終目的是實(shí)現(xiàn)全面在線“用證”，要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類電子“證、照、卡、碼”與之相關(guān)聯(lián)，做到“一碼通行”，真正做到辦事不帶證。
重慶市政府電子政務(wù)中心主任田禾認(rèn)為，按照《意見》部署，要盡快建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和共享的時(shí)效性。地方要依托國家平臺(tái)制定完善電子證照互通互認(rèn)工作流程，明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，確保電子證照應(yīng)用在各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰。
值得一提的是，《意見》提出做到線上線下融合、保數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。
河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書記、主任張瑞書認(rèn)為，推進(jìn)電子證照工作一定要對(duì)標(biāo)群眾需求，著眼群眾急需所想和信息化發(fā)展趨勢，把企業(yè)和群眾的獲得感放在首位，科學(xué)合理推進(jìn)電子證照工作。
孫文龍指出，電子證照應(yīng)用帶來很多變革，許多指導(dǎo)基層政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)章制度卻仍停留在傳統(tǒng)憑證“白紙黑字”的時(shí)代，在電子證照驗(yàn)證公共服務(wù)的基礎(chǔ)支撐條件具備之后，應(yīng)盡快著手調(diào)整這些規(guī)章制度，與關(guān)于電子證照、電子印章、電子檔案等同效力的要求銜接起來，為電子證照應(yīng)用清除執(zhí)行層面的管理障礙。
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