如何讓畬族群眾過上好日子，實現(xiàn)更好的發(fā)展？除了外來“輸血”，還得增強畬鄉(xiāng)自身的“造血功能”
“全面建成小康社會，一個民族也不能少”，福安堅持把加快少數(shù)民族村寨振興擺在重要位置，在民族產(chǎn)業(yè)、民族文化、民族教育、民族特色村寨建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，努力探索抓黨建促少數(shù)民族村寨振興的福安路徑
文 | 中共福建省福安市委書記 周祥祺
福建省福安市是全國畬族人口最多、最聚居的縣級市。全市轄3個畬族鄉(xiāng)、1個畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、103個畬族村，畬族人口7.68萬人，占全國畬族總?cè)丝诘?1.3%。習近平總書記在福建寧德工作期間，把福安的坂中畬族鄉(xiāng)作為自己的民族鄉(xiāng)聯(lián)系點，經(jīng)常深入畬族村寨走訪調(diào)研，與畬族同胞結(jié)下深厚感情。
在《擺脫貧困》一書的《畬族經(jīng)濟要更開放些》《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》等專門篇章中，習近平對民族地區(qū)脫貧致富問題進行了深刻的分析和思考，提出了一系列政策舉措。
近年來，福安市始終牢記習近平總書記“全面建成小康社會，一個民族也不能少”的殷切囑托，堅持把加快少數(shù)民族村寨振興擺在重要位置，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在民族產(chǎn)業(yè)、民族文化、民族教育、民族特色村寨建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，努力探索抓黨建促少數(shù)民族村寨振興的福安路徑。全市20個少數(shù)民族貧困村全部摘帽，少數(shù)民族精準扶貧戶508戶1936人全部脫貧，榮獲國務(wù)院表彰的“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號。
“中國少數(shù)民族特色村寨”福安市穆云畬族鄉(xiāng)溪塔村 吳慶堂攝
以黨建引領(lǐng)打好振興組合拳
富不富看支部，強不強看頭羊。近年來，福安市始終把抓好基層黨組織建設(shè)作為促進畬族村寨振興的關(guān)鍵抓手。
為了建優(yōu)建強促進鄉(xiāng)村振興的一線力量，福安全市先后擇優(yōu)選派13名群眾工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村振興指導員、115名熟悉村情村況的鄉(xiāng)村振興服務(wù)員、35名干勁十足的駐村第一書記擔任少數(shù)民族村黨建指導員和扶貧先鋒隊，另外還派出37名科技特派員、22名金融助理、8名大學生村官深入少數(shù)民族村開展服務(wù)。
為了激活民族村黨組織，福安市集中梳理了14個軟弱渙散民族村黨組織，按照“1個處級領(lǐng)導、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、1個駐村第一書記、1個市直機關(guān)單位”掛鉤幫扶機制，先后落實60多條整頓措施，實現(xiàn)軟弱渙散民族村黨組織全面銷號。
福安市財政每年安排幫扶每個民族鄉(xiāng)配套資金100萬元，給予民族工作行動計劃綱要落實配套資金600萬元，主要用于發(fā)展少數(shù)民族村集體經(jīng)濟，支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。采取“強村帶弱村、先進促后進”和“抓兩頭帶中間”舉措，確定11個強村帶少數(shù)民族弱村，通過支部聯(lián)建、抱團發(fā)展，強化后進民族村組織基礎(chǔ)。市領(lǐng)導、市直單位直接掛鉤聯(lián)系幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村加快發(fā)展，大力支持培育民族村村財增收新的增長點，全市少數(shù)民族村財收益均突破10萬元，其中20萬元以上村21個，占20%。
以產(chǎn)業(yè)壯大畬鄉(xiāng)發(fā)展壓艙石
如何讓畬族群眾過上好日子，實現(xiàn)更好的發(fā)展？習近平總書記在《擺脫貧困》中就給出了明確回答——“畬族地區(qū)在外來‘輸血’的同時，一定要增強自身的‘造血功能’”。
近年來，福安大力實施民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟發(fā)展扶持增收工程，建立以茶葉、刺葡萄、水蜜桃、食用菌、反季節(jié)蔬菜、畬藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的17個產(chǎn)業(yè)示范基地和7個畬藥生態(tài)園，引導少數(shù)民族貧困戶發(fā)展生產(chǎn)促進增收。
在村企結(jié)對共建方面，福安引導大中型企業(yè)與23個民族村結(jié)對幫扶實現(xiàn)資源共享、幫扶共促、發(fā)展共贏，延長共建村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)鏈條。世界500強青拓集團開展的“創(chuàng)業(yè)集市進園區(qū)”等農(nóng)貿(mào)合作開發(fā)活動，為灣塢鎮(zhèn)池頭村等鄰近5個民族村農(nóng)副產(chǎn)品提供展銷平臺，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。
在黨建助力振興方面，福安充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用。通過設(shè)立“黨員種植示范基地”“黨員示范戶”、簽訂幫扶協(xié)議等，推行“支部+合作社+貧困戶”“示范基地+農(nóng)戶”等模式，帶動群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穆云鄉(xiāng)虎頭畬族村開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”行動，為群眾送技術(shù)、送銷售，帶動全村群眾種植水蜜桃1600多畝，年產(chǎn)值2400多萬元，成為畬族群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
在拓寬少數(shù)民族群眾脫貧致富渠道方面，堅持文旅融合促增收。以白云山世界地質(zhì)公園為龍頭，依托溪塔、虎頭、南山為核心，打造穆云畬鄉(xiāng)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，整合周邊畬族聚居區(qū)特色旅游資源，開發(fā)以“吃畬家飯、住畬家屋、干畬家活”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村觀光休閑旅游，形成集畬、茶、古、廉、紅為一體的獨特畬鄉(xiāng)旅游線路。每年桃花盛開期間，“白云山—虎頭—廉村”沿線都能吸引游客40萬人次，實現(xiàn)旅游收入1000萬元。
智志雙扶引領(lǐng)畬族群眾拔窮根
福安干部群眾在幾十年的扶貧歷程中深切感受到，擺脫思想貧困，激發(fā)內(nèi)生動力，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務(wù)。
近年來，福安市結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，由市委常委帶頭深入掛點民族村講黨課、過黨日，整合鄉(xiāng)村講師團、理論宣講輕騎兵等基層宣講隊伍，深入各畬族村宣講黨和國家的扶貧政策，宣講群眾身邊的脫貧致富典型，讓群眾搞清楚誰來扶、扶什么、怎么扶，切實改變等靠要等落后思想，增強內(nèi)生動力。
思想提高了，還得提升能力。福安市重點扶持少數(shù)民族貧困戶發(fā)展短、平、快、效益好的種養(yǎng)植（殖）業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項目，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育班16期230多人次，不斷提高少數(shù)民族群眾的發(fā)展就業(yè)能力。突出打造優(yōu)質(zhì)民族教育，累計撥付民族教育專項經(jīng)費2669.4萬元，投入2000多萬元改善民族學校辦學條件。實施畬族特困女童初中春蕾計劃，目前已舉辦十八屆春蕾班，資助畬族特困女童完成學業(yè)。
同時，福安還注重在文化保護傳承中培養(yǎng)人才，先后成立市畬醫(yī)藥研發(fā)中心、畬族文化研發(fā)中心、畬歌協(xié)會、畬族傳統(tǒng)武術(shù)協(xié)會，市財政每年安排增加到200萬元用于畬族文化保護發(fā)展工程。目前，全市擁有各級畬族非遺傳承人40名，福安畬族銀器制作技藝被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，多項畬族特色文化被列入省級、寧德市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。結(jié)合開展社會主義核心價值觀和民族團結(jié)進步教育，營造“民族團結(jié)一家親、同心共筑中國夢”良好氛圍?！?/p>
