記者：李局長，中國消費者協(xié)會將“激發(fā)消費活力”確定為今年的主題有什么深刻含義嗎？
李泰業(yè)：今年1月23日，中國消費者協(xié)會公布了2024年消費維權年主題為“激發(fā)消費活力”。按照中消協(xié)公布的“激發(fā)消費活力”年主題具有三個方面的涵義。
一是提升消協(xié)組織維權能力，幫消費者解決后顧之憂，讓消費者敢消費。消費涉及日常生活、關系千家萬戶，保障消費者合法權益不受侵犯，是人民群眾在消費領域最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。新時代消費升級日益加速，消費領域新場景、新業(yè)態(tài)、新科技不斷涌現(xiàn)，與之相伴的是侵權手段花樣翻新，令人防不勝防。消協(xié)組織要立足自身職責，創(chuàng)新維權方式，提升維權效能，以更便捷高效的投訴處理、更深入有力的消費監(jiān)督、更堅決大膽的揭露批評、更有益有效的提示警示，切實保護消費者合法權益，助力消除消費痛點堵點難點，遏制不法經(jīng)營行為，增強消費者購買信心，激發(fā)消費活力，釋放消費潛能。
二是協(xié)同共治優(yōu)化消費環(huán)境，助消費者增強獲得感，讓消費者愿消費。當前，消費領域還存在預付費商家“跑路”、大數(shù)據(jù)算法“殺熟”等現(xiàn)象，消費維權政策法律相對滯后，經(jīng)營者與消費者信息不對稱、力量不平衡，“一老一小”消費權益保護仍需加強。消費環(huán)境與消費者的消費意愿不相符，與高質(zhì)量發(fā)展的要求不匹配。消協(xié)組織要發(fā)揮社會共治平臺作用，匯聚社會各方面力量，促進完善消費者保護體制機制，建立健全涵蓋立法、行政、司法、社會保護以及消費者自我保護的消費維權治理格局，從政策、制度、法律、標準、輿論等多層次、多領域、全方位加強消費者權益保護，推動維權共建，強化保護共責，實現(xiàn)成果共享，構(gòu)建消費者友好型消費環(huán)境，提升消費者獲得感，促進消費活力迸發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎。
三是釋放消費升級潛能，助力高質(zhì)量發(fā)展，讓消費者樂享高品質(zhì)消費。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。中央經(jīng)濟工作會議指出，要激發(fā)有潛能的消費，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。消協(xié)組織要在推動實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升上下功夫，促進高質(zhì)量的供需對接，提升消費品質(zhì)。要大力倡導綠色低碳消費，幫助消費者樹立綠色消費觀念，推動經(jīng)營者對標高質(zhì)量發(fā)展要求，提供更多綠色環(huán)保的產(chǎn)品和服務。要針對消費領域新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，找準痛點堵點卡點，聯(lián)合相關部門推動問題解決，加強引導規(guī)范，促進新型消費健康發(fā)展。要積極向有關部門建言獻策，不斷優(yōu)化消費者權益保護法律政策環(huán)境，著力構(gòu)建有助于產(chǎn)品服務提質(zhì)升級的標準體系。要主動向生產(chǎn)經(jīng)營者反映消費者需求，助力行業(yè)企業(yè)優(yōu)化消費體驗，提升消費供給對消費需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足消費者日益升級的美好生活需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
記者：去年以來，海東市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，圍繞消費維權、維護人民群眾利益和優(yōu)化市場競爭秩序等方面，具體做了哪些工作呢？
李泰業(yè)：2023年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動擔當作為，奮力攻堅克難，在嚴峻考驗中推動市場監(jiān)管各項工作取得了新成績。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，堅決落實“兩個毫不動搖”，重心下移、力量下傾，竭盡全力服務各類市場主體，千方百計培育新的增長點。一是市場主體穩(wěn)步增長。出臺實施《海東市扶持個體工商戶發(fā)展若干措施》，推動市場主體合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，新增個體工商戶8286戶，私營企業(yè)2510戶，全市市場主體累計達11.06萬戶，在全省占比中穩(wěn)步提升，占全省19.44%，實現(xiàn)了質(zhì)和量的雙提升。二是信用監(jiān)管提質(zhì)增效。堅持以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在全省率先對2.62萬家企業(yè)建立實時全景“信用畫像”，強化結(jié)果運用，積極推進企業(yè)信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，實施差異化、精準化監(jiān)管。堅持審慎包容、教育和懲戒相結(jié)合的原則，制定減輕處罰、免予處罰“兩個清單”，避免和杜絕過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，最大限度調(diào)動市場主體活力。三是公平競爭更趨規(guī)范。加強公平競爭政策審查力度，清理和廢除26件妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的政策文件，保障市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。在更高的層次上，深入實施公平競爭執(zhí)法，清退多收價款170余萬元，助力市場主體輕裝上陣。
在保障民生方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢“隱患就是事故”的理念，以時時放心不下的責任感和如履薄冰的緊迫感，堅定不移筑牢“三品一特”安全防線，讓人民群眾共享高品質(zhì)生活。一是食品安全監(jiān)管不斷增強。修訂《海東市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入規(guī)定》等3項規(guī)范性文件，扎實開展春秋季校園食品安全、保健品安全等專項行動10余項，保障兩會、環(huán)湖賽等重大活動食品安全20次余次，著力打造“你點我檢”服務品牌，食品安全監(jiān)管更趨精細化。二是藥品安全監(jiān)管扎實有效。開展藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械、化妝品安全專項檢查，排查處置風險隱患45條，查辦案件32起，不斷提升藥品安全監(jiān)管能力水平。三是質(zhì)量安全監(jiān)管穩(wěn)步推進。組織開展燃氣用品、食品相關產(chǎn)品、消防器材、成品油、農(nóng)資產(chǎn)品等9大類等質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)落實日管控、周排查、月調(diào)度機制，全市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。四是特設安全監(jiān)察持續(xù)強化。開展全市特種設備重大事故隱患專項排查整治，查封電梯6臺，查處安全隱患68條；持續(xù)強化特種設備檢驗，定檢率保持在97%以上，實現(xiàn)特種設備安全運行、零事故。五是檢驗檢測能力有效提升。盤活、爭取專項資金521萬元，建成1360平方米食品藥品檢驗檢測實驗室和270平方米微生物實驗室，強化食品藥品檢驗檢測技術支撐。
在質(zhì)量提升方面，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，圍繞“四地”建設，深入實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權強市“兩個戰(zhàn)略”，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌實施新一輪產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量提升專項行動，組成專家團隊把脈問診，深入企業(yè)幫扶指導，推進中國質(zhì)量獎培育爭創(chuàng)，互助天佑德青稞酒有限公司成功入選第五屆中國質(zhì)量獎候選名單。一是質(zhì)量基礎不斷夯實。全面貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》，突出地方特色，積極引導新增國家標準5項、企業(yè)標準50項，新增質(zhì)量管理體系認證證書36張，增長34.3%。我市冷涼蔬菜、雙低油菜2個國家級標準化項目及馬鈴薯種薯種植1個省級標準化項目試點實施，質(zhì)量基礎支撐和保障不斷強化。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。突出區(qū)域優(yōu)勢，著力打造地方品牌，培育三里河湟、薯香西山蛋蛋等商標430件，商標總量突破1萬件，有效發(fā)明專利達108件，互助青稞酒地理標志被國家知識產(chǎn)權局列入第二批地理標志運用促進重點聯(lián)系指導名單，產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力和競爭力日益提升。
在維護市場秩序方面，始終堅持發(fā)展和規(guī)范并舉，聚焦群眾關心、社會關注的市場環(huán)境等問題，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，助力建設更高水平的平安海東。一是強化市場監(jiān)管為市場立規(guī)。相繼開展房地產(chǎn)市場廣告和價格行為、2023網(wǎng)絡市場等專項整治20余項，深入各行業(yè)各領域檢查市場主體1萬余家次，責令整改涉嫌違法廣告30條，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為388條，進一步維護了市場秩序。二是強化執(zhí)法辦案為百姓仗劍。扎實開展民生領域“鐵拳”、醫(yī)院領域價格專項檢查等，查辦案件469起，曝光典型案例7期28起，清退多收價款140余萬元。三是強化消費維權護民生權益。開展打擊侵害消費者權益行為專項整治行動，推進線下七天無理由退貨，累計退貨2700多次（件），金額達60.85萬元，受理處置消費者投訴舉報4321件，挽回經(jīng)濟損失567萬元。四是強化中心工作助力發(fā)展大局。不斷增強生態(tài)保護的思想自覺和行動自覺，深入開展燃煤鍋爐整治、煤炭、成品油質(zhì)量、餐飲油煙整治及機動車檢測機構(gòu)監(jiān)管等工作，確保了環(huán)保整改銷號到位，合力做好了“治氣”文章。
記者：近年來，海東市市場監(jiān)管部門堅持把質(zhì)量工作擺在重要位置，統(tǒng)籌謀劃，強力推進，全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量等均取得了明顯成效，大質(zhì)量格局進一步完善、質(zhì)量基礎逐步夯實、品牌建設成效凸顯、質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。在這些方面，海東市市場監(jiān)管部門具體做了哪些工作？
李泰業(yè)：海東市市場監(jiān)管局強化全民質(zhì)量意識，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委市委相關全會精神，堅持以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，連續(xù)四年蟬聯(lián)政府質(zhì)量工作A類單位，保持全省質(zhì)量發(fā)展第一方陣。一是打造經(jīng)營主體開辦“八個一”閉環(huán)體系，建立企業(yè)開辦協(xié)同機制，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，網(wǎng)辦率達99%以上。出臺實施《海東市市場監(jiān)管局助企暖企11條措施》《海東市扶持個體工商戶發(fā)展若干措施》，扎實開展政銀企融資對接洽談會、質(zhì)量技術幫扶提質(zhì)強企行動等活動6場次，為市場主體融資1.81億元，解決企業(yè)問題30余個，有力增強了市場主體發(fā)展內(nèi)生動力。二是堅決扛起國家食品安全示范城市這項“國字號”創(chuàng)建工作政治責任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程監(jiān)管。食品安全“兩個責任”推動、三方責任落實，示范引領項目實施，明察暗訪點位打造，共建共享氛圍構(gòu)建有序有效，群眾滿意度達87.24%，70項基礎資料順利通過省級初評驗收。三是出臺《海東市市級黨政領導干部食品安全責任清單》，市級18名黨政領導帶頭包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，帶動縣鄉(xiāng)村三級2556名黨政領導干部包保主體1.5萬家，“包保干部+監(jiān)管責任人+包保企業(yè)”食品安全主體責任和屬地管理責任得到全面落實。創(chuàng)新實施《海東市食品安全“紅黑榜”制度》，倒逼市場主體規(guī)范經(jīng)營行為；建成海東市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，全市15家充裝單位、2.14萬只氣瓶全部納入追溯系統(tǒng)，有效解決了氣瓶監(jiān)管難題，實現(xiàn)“云上監(jiān)管”。四是率先在全省出臺《海東市“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則》，出臺細化《海東市市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施規(guī)定（試行）》，堅持信用先行，推動信用承諾和年報工作有機融合，2065戶市場主體簽署并在“信用中國”公示信用承諾。引導食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品等重點領域行業(yè)市場主體通過上墻等其他形式途徑公示承諾，接受社會公眾監(jiān)督，市場主體依法誠信經(jīng)營和參與信用建設意識不斷增強。五是著力在保護創(chuàng)新上勇當先、走在前。市局被列為全省專利侵權糾紛行政裁決首批試點單位，并率先在全省作出3起專利侵權糾紛行政裁決；協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解委成功入駐互助土族自治縣人民法院平臺，指導青海高等職業(yè)技術學院成功獲批為我省首批知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，《互助青稞酒地理標志“金鑰匙”開啟鄉(xiāng)村振興“致富門”》入選國家第二批地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。
記者：走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，今年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將如何推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展？
李泰業(yè)：全市市場監(jiān)管部門將把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，深刻領會、認真貫徹落實推動高質(zhì)量發(fā)展的重大要求，以“強監(jiān)管、優(yōu)服務、提質(zhì)量、防風險、保安全”為目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展、高標準市場體系為主線，在創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、提升監(jiān)管執(zhí)法效能，嚴守“四大安全”底線、維護人民群眾利益，強化知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化市場競爭秩序等方面持續(xù)用力，走出適合海東實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，扎實推進全市市場監(jiān)管工作實現(xiàn)新突破。
2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“一個大市場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”工作總思路，按照“五個堅持”全力以赴推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設。
一是堅持精準發(fā)力，以更實的舉措優(yōu)化營商環(huán)境。以打造最優(yōu)的營商環(huán)境為目標，持續(xù)提升經(jīng)營主體開辦“一件事一次辦”規(guī)范化、標準化便利化水平，鞏固企業(yè)開辦時間1個工作日成果，推動“小個專”黨建品牌提檔升級，用足用好“證照分離”等改革手段，全面落實《海東市扶持個體工商戶發(fā)展若干措施》。持續(xù)深化西寧海東一體化城市圈、海東臨夏市場監(jiān)管領域合作交流，構(gòu)建相互促進的發(fā)展格局。加大對不當市場競爭和市場干預行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，著力營造各類市場主體平等進入市場、公平參與競爭、同等受到保護的政策環(huán)境。
二是堅持底線思維，以更嚴的要求強化安全保障。蹄疾步穩(wěn)創(chuàng)建食安城市，以高質(zhì)量創(chuàng)建成果迎接國家驗收。緊盯食品藥品、質(zhì)量安全等省考市年度目標任務，全面推動食品安全“兩個責任”落細落實，確保四大安全領域監(jiān)督檢查面達到90％以上，質(zhì)量抽檢合格率達95％以上。聚焦“三品一特”等市場領域安全監(jiān)管工作重點，統(tǒng)籌抓好平安青海、安全生產(chǎn)等各項工作，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，真真正正把市場安全守住、守好、守到位。
三是堅持以質(zhì)取勝，以更高的標準助推經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》和《知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略》，扎實推進新一輪產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量提升行動，持續(xù)深入開展質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”、企業(yè)標準“領跑者”等行動。著力培育發(fā)展關鍵核心技術專利和知名商標品牌，力爭每萬人有效發(fā)明專利增長7%，全市商標注冊總量突破1.1萬件，打造1家省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)建1家省級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場，全力推進“互助青稞酒”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設。
四是堅持標本兼治，以更大的力度維護市場秩序。深入推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，堅決防止濫用市場支配地位等壟斷行為和競爭失序問題，不斷完善公平競爭審查制度，以公平監(jiān)管促進公平競爭。拓展民生領域“鐵拳”行動，推動無理由退貨活動規(guī)范發(fā)展，完善投訴舉報快速回應機制。強化企業(yè)信用信息收集、公示、共享等措施，實施對稱監(jiān)管、靶向監(jiān)管、精準監(jiān)管和高效監(jiān)管，全面實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。
五是堅持黨建統(tǒng)領，以更強的擔當打造“五型”鐵軍。持續(xù)抓好主題教育，不斷挖掘市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，研究拿出更多謀發(fā)展促改革的項目舉措。認真落實“一崗雙責”，加強“一把手”和領導班子的監(jiān)督，切實做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。持續(xù)深化作風突出問題整治、做好市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設，著力打造忠誠、精業(yè)、擔當、團結(jié)、清廉“五型”市場監(jiān)管隊伍。
