【編者按】 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，只有規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法，才能樹立法律權(quán)威，建設(shè)法治中國。省第十四次黨代會擘畫了青海發(fā)展的美好藍(lán)圖，提出要堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平的平安青海。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、調(diào)處各種矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，在推進(jìn)法治社會的進(jìn)程中，海東市兩級法院將如何發(fā)揮作用？近日，記者走進(jìn)海東市市、縣區(qū)兩級人民法院，探訪法治海東建設(shè)過程中的法院故事，推出“與法同行，共建平安海東”系列報道，敬請關(guān)注。

本報記者 郝志臻 通訊員 何金玲 攝影報道

近年來，互助土族自治縣人民法院積極回應(yīng)當(dāng)下基層社會治理現(xiàn)實(shí)需求，主動融入基層社會治理工作大局，為基層群眾提供家門口的“一站式”訴訟服務(wù)，“一站式”多元解紛，并打造源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局為核心的訴源治理新實(shí)踐，整合全院力量，在全縣設(shè)立13個巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判“全覆蓋”，走出了一條具有互助特色的巡回審判服務(wù)之路。

扛起國徽 把法庭搬到群眾家門口

家住平安區(qū)高鐵新區(qū)的郭某向李某借款2.46萬元，僅償還5000元后不予還款，后李某將郭某訴至法院?；ブㄔ弘p樹法庭受理該案后，了解到郭某因受傷行動不便，為充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，方便郭某參與訴訟，法官在征得原告李某和被告郭某的同意后，決定在郭某家中巡回開庭。

開庭當(dāng)天，法庭干警驅(qū)車50多公里，來到平安區(qū)高鐵新區(qū)。一張茶幾、一角沙發(fā)，審判庭雖然簡易，但審判程序依然嚴(yán)謹(jǐn)。為更好地化解雙方當(dāng)事人之間的矛盾，爭取案結(jié)事了，法官在庭前組織了雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并積極化解矛盾，經(jīng)過溝通調(diào)解，當(dāng)事人之間的對立情緒明顯緩和。法官認(rèn)真傾聽雙方當(dāng)事人的陳述，并組織雙方當(dāng)事人圍繞借款金額及利息結(jié)算等爭議焦點(diǎn)展開舉證、質(zhì)證及辯論。最終，在法庭主持下，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

扛著國徽到群眾家里、田間地頭開庭，這在互助法院是司空見慣的事情。為老百姓提供便利，讓人民群眾在辦理的每一個案件中都能體會到公平正義，感受到司法溫暖，一直是互助法院人的追求。

如何方便群眾訴訟，減少訴累，及時解決爭議？如何在改變傳統(tǒng)認(rèn)識的基礎(chǔ)上讓群眾接受司法公正，弘揚(yáng)法治精神？互助法院各業(yè)務(wù)部門根據(jù)案件特點(diǎn)，適時開展巡回審判，以巡回辦案為依托，深入田間地頭、村民院落實(shí)地調(diào)查、就地開庭、法律知識講解、傳統(tǒng)美德宣講，一場場既彰顯法庭威嚴(yán)，又不失情理兼容的公開法治課，不僅化解了矛盾，更讓一堂堂生動的法治課開到了田間地頭，讓人民群眾零距離感受司法，提高法治觀念和維權(quán)意識。

基層調(diào)解 實(shí)現(xiàn)小事不出村

改革開放以來，基層社會矛盾呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化趨勢，使得鄉(xiāng)村治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而人民法院作為參與社會治理的前沿司法陣地，肩上的擔(dān)子愈發(fā)沉重。

2021年4月，互助法院在雙樹、臺子兩地正式掛牌成立“駐村調(diào)解室”“老劉調(diào)解室”，并同步開展工作，將法庭搬到村里、搬到老百姓家門口，變被動收案為主動調(diào)解。

“駐村調(diào)解室”設(shè)在村委會辦公室，由本村調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、熱衷調(diào)解事業(yè)、熟悉鄉(xiāng)土人情、德高望重的村民擔(dān)任專職調(diào)解員，推行“3+1”工作機(jī)制，根據(jù)案件和群眾需求適時開展矛盾糾紛排查化解工作，為當(dāng)事人提供一條耗時短、手續(xù)少、成本低的簡便解決糾紛渠道。

“老劉調(diào)解室”以法庭專職調(diào)解員劉永林的名字命名，在法官的指導(dǎo)下開展調(diào)解工作，主要調(diào)解婚姻家庭糾紛及鄰里糾紛、民間借貸糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故責(zé)任糾紛等簡單的民事糾紛，如果糾紛調(diào)解不成功的，則案件進(jìn)入訴訟程序，以更好地實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對接。兩個調(diào)解室的設(shè)立，加強(qiáng)了訴調(diào)對接，拓寬了矛盾糾紛解決渠道，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解關(guān)口前移。

今年6月，互助法院在臺子鄉(xiāng)哇麻村、林川鄉(xiāng)新莊村、南門峽鎮(zhèn)麻其村的“無訟村”示范點(diǎn)舉行揭牌儀式，邁出了互助法院在創(chuàng)新市域治理現(xiàn)代化，探索訴源治理實(shí)現(xiàn)路徑上的堅(jiān)實(shí)一步。

“無訟村”的創(chuàng)建是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有力舉措，也是充分發(fā)揮“老劉調(diào)解室”品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“老劉調(diào)解室”功能輻射延伸，讓“老劉調(diào)解室”走出法庭，深入基層化解矛盾糾紛，切實(shí)服務(wù)于人民群眾的新探索。示范點(diǎn)建成后，互助縣人民法院通過靠前指導(dǎo)、靠前調(diào)解，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，用調(diào)解、和解的方式讓矛盾雙方握手言和，從而更加高效地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少糾紛成訟，最大限度實(shí)現(xiàn)“小事不出村，矛盾不成訟”。

“調(diào)解工作堅(jiān)持‘走出去+請進(jìn)來’，除了聘請調(diào)解員、邀請村里有威望的群眾開展調(diào)解工作，法官也會走出辦公室，住到離老百姓最近的地方，把身子下沉到最基層，傾聽群眾心聲，做到了心中裝著百姓，腳下沾著泥土。”互助縣人民法院副院長楊占菊說。

雙語互動 為調(diào)解牽線搭橋

因互助縣少數(shù)民族同胞多有聚居，發(fā)生糾紛時，時常由于文化差異、語言不通等因素影響，調(diào)解工作難度較大。為打破調(diào)解僵局，互助法院本著為民服務(wù)的原則，在少數(shù)民族群眾聚居集中的東溝法庭、五十法庭，配備雙語法官、法官助理，聘請懂少數(shù)民族語言的調(diào)解員，為少數(shù)民族群眾提供本民族語言的司法服務(wù)。雙語調(diào)解員協(xié)助法官主動了解雙方當(dāng)事人的想法，積極向雙方當(dāng)事人講解相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人正確面對事實(shí)，在化解矛盾糾紛的同時促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

2020年6月18日，連日的陰雨天氣結(jié)束后，陽光格外明媚?；ブh法院東溝法庭的干警們早早地準(zhǔn)備好案件材料，一大早就驅(qū)車前往轄區(qū)的丹麻鎮(zhèn)澤林村、東溝鄉(xiāng)卡子溝村、昝扎村、東和鄉(xiāng)姚家溝村四地開展巡回辦案。

考慮到此次巡回的案件中有三起案件的當(dāng)事人都是土族，用本民族語言交流有助于化解矛盾糾紛，也更便于讓當(dāng)事人愿意接受法庭的調(diào)解，法庭早早聯(lián)系了土族調(diào)解員一起開展調(diào)解工作。

熟悉的環(huán)境、熟悉的語言，更容易讓當(dāng)事人放下心中芥蒂，認(rèn)可法官的調(diào)解。最終，借助土語搭橋，三起鄰里糾紛案得到妥善化解。

雙語法官、雙語調(diào)解員參與調(diào)解，充分發(fā)揮了多元解紛促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、定紛止?fàn)?、化解矛盾的作用，為各民族群眾和睦相處、和諧發(fā)展提供了有力的保障，切實(shí)體現(xiàn)了互助縣人民法院為群眾辦實(shí)事的工作理念。

家事回訪 傳遞司法溫度

互助法院家事法庭在審理調(diào)解和好、設(shè)置離婚冷靜期的案件中，積極開展案后跟蹤回訪。通過落實(shí)回訪制度，將家事審判的法律效果延伸到了家庭，既調(diào)解了夫妻關(guān)系，修復(fù)了夫妻感情，又調(diào)解了家庭成員的關(guān)系，為家庭和睦、社會和諧上了雙重保險，取得了良好的社會效果。

小麗和小明是一起離婚案件當(dāng)事人，二人都是再婚，婚后夫妻感情一直很好。由于雙方婚前都有子女，再婚后一直未解決撫養(yǎng)問題，夫妻在生活中漸漸產(chǎn)生了不信任，常常為生活瑣事產(chǎn)生糾紛，后來妻子小麗一氣之下起訴至法院要求離婚。經(jīng)過家事法官的調(diào)解，二人最終和好如初。

在七夕這個浪漫的日子里，家事法官與調(diào)解員特意來到小麗的家中，開展七夕特別回訪，同時為小夫妻送上七夕的祝福。

“感謝法官，我們現(xiàn)在有了美滿的生活，夏天到了，我們家新修了房子，想請你們來看看我們的家。”2021年6月8日，互助法院家事審判團(tuán)隊(duì)接到另一當(dāng)事人童某的電話邀請，并于6月10日應(yīng)邀前往童某家中，就案件進(jìn)行回訪。童某見到法官，臉上露出了久違的笑容，不斷說著感謝的話。

對辦結(jié)的家事案件進(jìn)行回訪，旨在了解案件結(jié)案后當(dāng)事人之間的矛盾糾紛是否已經(jīng)真正得到化解，檢驗(yàn)家事案件的審判效果，將司法服務(wù)由審判延伸至判后，以“以家為本、情感修復(fù)、多元化解”為目的，適時發(fā)現(xiàn)問題，疏導(dǎo)情緒，修復(fù)關(guān)系，切實(shí)讓當(dāng)事人感受到家事案件特有的柔性司法。

以案釋法 延伸審判職能

近年來，互助法院充分運(yùn)用巡回審判的優(yōu)勢，把庭審現(xiàn)場設(shè)在村民“家門口”，便利快捷地解決當(dāng)事人矛盾糾紛，通過將司法服務(wù)關(guān)口前移，為村民提供前沿的法律服務(wù)。同時在巡回途中變“巡回車”為“宣傳車”，宣傳良好家風(fēng)、家教，法律常識，不斷提升群眾法治意識。通過選擇典型案例、發(fā)布開庭公告，方便群眾參加旁聽，以達(dá)到以案釋法和法治教育的效果，受到了群眾的廣泛好評。

2019年4月12日，互助縣五峰鎮(zhèn)北溝村廣場上人頭攢動，村民聽說互助法院的家事法官要來村里巡回辦案，紛紛前來觀看和旁聽。

當(dāng)天審理的是原告王某與被告雷某母親的一起糾紛案。原告近年因瑣事多次和他人發(fā)生爭執(zhí)，在互助法院數(shù)次提起民事訴訟，合議庭決定將此案進(jìn)行巡回審理。庭后，工作人員就鄰里糾紛應(yīng)如何處理、應(yīng)注意哪些問題及法律后果等，向在場旁聽的群眾進(jìn)行了詳細(xì)地講解。這種巡回審判搭配以案釋法、幸福家庭課堂的形式，雙管齊下，在為案件當(dāng)事人參與訴訟活動提供便利的同時，又實(shí)現(xiàn)了審理一案、教育一片的良好社會效果。

近年來，為了讓更多群眾享受到更加方便的法律服務(wù)，提升法律素養(yǎng)，在土鄉(xiāng)大地農(nóng)家小院、田間地頭、廠礦企業(yè)里，來自互助法院的法官們一次次上門辦案，一件件解決糾紛，一場場開展法治宣傳，他們挽起褲腿、扛著國徽，將汗水揮灑在山間大地，守護(hù)著七彩土鄉(xiāng)的和諧安寧。