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            為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入檢察新動能

            2024-09-25 10:01:57 來源:檢察日報 點(diǎn)擊:
            近年來,河南省鶴壁市檢察院以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,遵循“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求,秉持“定分止?fàn)?rdquo;理念,在對民事案件依法開展精準(zhǔn)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,建立健全民事檢察和解息訴多元共治辦案模式,做實做優(yōu)檢察為民,為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入檢察新動能。

            完善機(jī)制,實現(xiàn)民事檢察和解“高質(zhì)效”。一是建立法檢協(xié)同化解機(jī)制。鶴壁市檢察院與市中級法院會簽《關(guān)于民事檢察監(jiān)督案件法檢協(xié)同化解若干問題的意見》,明確將矛盾糾紛化解工作貫穿民事案件及民事檢察監(jiān)督案件的審理、審查全過程。根據(jù)該意見,人民檢察院在辦理民事檢察監(jiān)督案件、開展檢察和解工作的過程中,可以邀請人民法院派員參與;人民法院再審開庭、組織調(diào)解時,可以邀請人民檢察院派員參與。如,在鶴壁市檢察院辦理的于某某商品房買賣糾紛檢察監(jiān)督案中,該市中級法院再審開庭時,主動邀請承辦檢察官參與調(diào)解,促成雙方當(dāng)事人握手言和,法院最終以調(diào)解結(jié)案。

            二是建立“和解八步”工作機(jī)制。明確民事檢察和解需要遵循的原則和適用范圍,靈活運(yùn)用“找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)、分別冷卻處理、強(qiáng)化換位思考、善用辨法析理、巧用親情融化、把握利益平衡、借助外力化解、簽訂和解協(xié)議”八步工作法,一站式化解民事糾紛。

            三是建立“一體化”合力化解機(jī)制。依托民事檢察一體化辦案機(jī)制,兩級檢察院通過上下一體調(diào)查核實、現(xiàn)場走訪等方式,在案件辦理、信息共享、引導(dǎo)當(dāng)事人溝通等多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)上下統(tǒng)籌、協(xié)作配合,共商糾紛化解方案,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)兀七M(jìn)案涉爭議糾紛一體化解。

            精準(zhǔn)施策,亮出多維監(jiān)督“撒手锏”。一是監(jiān)督法院依法改判促進(jìn)糾紛化解。針對所辦理的民事檢察監(jiān)督案件,積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議。對雙方未達(dá)成和解而民事裁判確有錯誤的,根據(jù)個案具體情況,依法靈活運(yùn)用再審檢察建議、抗訴等方式,監(jiān)督法院再審案件,促進(jìn)民事糾紛實質(zhì)性化解。

            二是優(yōu)化與行政機(jī)關(guān)的對接,綜合調(diào)處化解糾紛?;鶎有姓C(jī)關(guān)在矛盾化解方面具有更貼近群眾的優(yōu)勢,部分民事案件與行政機(jī)關(guān)履職密切相關(guān),在辦案中注重與行政機(jī)關(guān)建立良性互動,主動邀請行政機(jī)關(guān)參與糾紛化解,解讀相關(guān)政策,可有效助力解決群眾合理訴求。如,在鶴壁市山城區(qū)檢察院辦理的李某某等14人房產(chǎn)糾紛檢察和解案中,法院先后6次作出裁判,仍未解決當(dāng)事人的信訪問題。為實質(zhì)性化解案涉房產(chǎn)糾紛,山城區(qū)檢察院依托“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制,邀請該區(qū)住建部門共同對當(dāng)事人開展政策規(guī)定解讀和釋法說理,最終通過和解方式成功辦理該案。

            三是充分發(fā)揮檢察建議作用,推動社會治理。努力挖掘案件所反映出的社會治理漏洞,從可整改、能見效的角度出發(fā),通過向有關(guān)部門發(fā)出社會治理檢察建議,實現(xiàn)個案辦理向推動行業(yè)治理和系統(tǒng)治理深化。如,鶴壁市檢察院聚焦農(nóng)民工群體勞動權(quán)益保護(hù),針對在辦理支持農(nóng)民工起訴和解案件時發(fā)現(xiàn)的建筑企業(yè)在用工及運(yùn)行農(nóng)民工工資專用賬戶方面存在的不規(guī)范問題,向人社部門制發(fā)社會治理檢察建議,被全部采納。

            多元共治,打造矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。一是向法院、行政機(jī)關(guān)“借力”。針對產(chǎn)生糾紛的根源和焦點(diǎn)問題,積極加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,借力開展和解息訴工作。如,鶴壁市檢察院在辦理李某某與王某某勞動爭議糾紛檢察監(jiān)督案中,與法院、社保中心召開聯(lián)席會議,共同就王某某借用李某某身份信息參加工作,其能否通過變更參保信息從而享受案涉養(yǎng)老保險待遇問題進(jìn)行研討,最終得到可以變更養(yǎng)老保險賬戶的答復(fù),為本案以和解方式順利結(jié)案奠定了基礎(chǔ)。

            二是向?qū)I(yè)力量“借智”。鶴壁市檢察機(jī)關(guān)在辦理民事檢察和解案件時,注重發(fā)揮專家學(xué)者、專職律師、特約檢察官助理的專業(yè)特長,為辦案提供智力支持,不斷提升民事檢察和解工作質(zhì)效。如,鶴壁市檢察院在辦理王某某加工承攬合同糾紛檢察監(jiān)督案時,針對引發(fā)當(dāng)事人爭議的案涉升降設(shè)備是否屬于特種設(shè)備的專業(yè)問題,通過邀請河南省特種設(shè)備檢驗技術(shù)研究院專家到設(shè)備現(xiàn)場查勘,借助“外腦”的專業(yè)解答澄清了問題,消弭了分歧,最終促使雙方當(dāng)事人放下芥蒂,達(dá)成和解。

            三是向社會組織“借勢”。將律協(xié)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會組織的力量納入檢察和解息訴網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛方面的積極作用。如,鶴壁市檢察院在辦理趙某某勞動爭議糾紛檢察和解案中,綜合運(yùn)用“面對面”“背靠背”“一對一”等多種方式,充分發(fā)揮法律智慧和檢察智慧,并邀請婦聯(lián)、勞動仲裁院參與,最終促成被申請人一次性給付申請人趙某某困難補(bǔ)助金13萬元,趙某某自愿撤回監(jiān)督申請,實現(xiàn)了案結(jié)事了人和的辦案效果。

             

             

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