“勞動監(jiān)察部門的同志幫我們討薪，非常不容易，他們是真心為農(nóng)民工解決難題。”對于曾在青海務工的四川人陳春吉來說，在省人社廳勞動監(jiān)察局的協(xié)調(diào)下，很快拿到拖欠了兩年的工資尾款，這讓他倍感溫暖。在青海，越來越多的農(nóng)民工不再為欠薪問題發(fā)愁。“十三五”時期，我省已初步建立起源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，強力推進根治欠薪，用心用情用力保障農(nóng)民工勞動報酬權益。
落實欠薪治理“施工圖”
5年來，全省各級人社部門共受理拖欠農(nóng)民工工資案件5998件，為9.09萬名農(nóng)民工追發(fā)工資10.7億元，清欠率始終保持在98%以上；連續(xù)4年實現(xiàn)了受理案件數(shù)、涉及金額、涉及人數(shù)的“三下降”，有效維護了農(nóng)民工合法權益及社會和諧穩(wěn)定。
高位推進，是我省根治欠薪的一大“法寶”。5年間，依據(jù)工作形勢變化，我省及時動態(tài)調(diào)整組織領導體系，成立青海省促進就業(yè)和根治欠薪工作領導小組，其成員單位由最初的14個增加到23個，進一步明確各成員單位的職責分工，完善根治欠薪組織體系。
先后制定出臺《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》《關于青海省勞動保障守法誠信等級評價及失信懲戒辦法》等政策文件；會同司法、住建、交通、銀行等行業(yè)主管部門，共同制定出臺農(nóng)民工實名制管理制度；落實農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，委托銀行按月足額支付農(nóng)民工工資；落實農(nóng)民工工資保證金制度，筑牢預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的“最后防線”……通過建立起一系列制度，從政策體系上確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
“農(nóng)民工工資如果被拖欠，孩子就可能交不起學費、父母就可能看不起病、家庭就有可能破碎，因此，我們要堅決捍衛(wèi)農(nóng)民工的基本權利。”省人社廳相關負責人表示，“十三五”期間我省進一步健全組織體系和政策體系，為根治欠薪提供有力支持，給農(nóng)民工吃上“定心丸”。
特別是隨著2020年5月1日《保障農(nóng)民工工資支付條例》的正式施行，我省進一步扎牢工資支付保障制度籠子，并積極組織開展《條例》宣傳周活動，深入企業(yè)、工地現(xiàn)場宣講，增強農(nóng)民工依法理性維權意識。同時，通過新聞媒體向社會公布省本級和8個市州、45個縣區(qū)勞動保障監(jiān)察舉報投訴電話，在廳門戶網(wǎng)站開通“根治欠薪進行時”，搭建欠薪線索反映平臺，暢通維權渠道，便捷高效回應農(nóng)民工訴求。
織密欠薪治理“責任網(wǎng)”
壓實政府屬地責任，對于織密欠薪治理“責任網(wǎng)”至關重要。全省各市州、縣區(qū)相繼成立了以政府分管領導擔任組長的根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機構，以推動本地區(qū)根治欠薪工作。
省人社廳相關負責人表示，“自2018年起，我們已連續(xù)兩年對各市州根治欠薪工作落實情況進行考核，考核結果作為綜合考評的參考依據(jù)。”
同時，省人社廳積極與住建、交通、水利等主管部門形成工作合力，開展聯(lián)合督查、聯(lián)合約談、聯(lián)合辦案機制。近年來，先后開展各類聯(lián)合督查檢查13次，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域組織開展工資保證金收繳、政府投資項目清欠、農(nóng)民工工資支付等專項督查，確保對各類欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，把問題解決在初始階段，把矛盾化解在當?shù)亍?/p>
一分部署，九分落實。省人社廳切實壓實部門監(jiān)管責任，對欠薪積案較多、重大案件集中的市州主要政府負責同志下發(fā)抄告、督辦通知，促進欠薪問題及時有效解決。2017年以來，先后對5個地區(qū)進行了約談，對4家拒不支付勞動報酬的企業(yè)和4個地區(qū)相關負責人進行了約談，責令其限期改正。
打好根治欠薪“組合拳”
走進青海國際會展中心建設項目現(xiàn)場，務工人員正在“刷臉”進入工地。該公司項目經(jīng)理楊璽文說：“在項目務工的每名農(nóng)民工都進行了實名制登記，簽訂了勞動合同。項目開設了農(nóng)民工工資專用賬戶，確保勞務費用專款專用，工資每月直接打到農(nóng)民工本人銀行卡上。一系列制度的落實改變了過去包工頭拿錢跑路、農(nóng)民工四處討薪的局面，也避免了‘扯皮’現(xiàn)象的發(fā)生。”
我省全面推行農(nóng)民工實名制管理、專用賬戶管理、總包委托銀行代發(fā)制度，加強源頭治理，做到了全省新開工項目100%落實各項制度，有效解決了工程建設領域農(nóng)民工工資支付“沒錢發(fā)、發(fā)給誰、怎么發(fā)”等難題，實現(xiàn)由“事后維權”向“事前預防”的根本性轉變。
截至2020年底，我省實名制管理信息實時更新率達91%，通過銀行代發(fā)工資項目數(shù)達1098個，為4.9萬名農(nóng)民工代發(fā)工資10億多元。通過農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)控平臺，形成了“數(shù)據(jù)一個庫、管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)”的信息化格局。
重疾需下猛藥，只有依法依規(guī)嚴厲打擊，欠薪頑疾才能真正得到解決。為此，我省多次組織開展專項執(zhí)法檢查，做到查欠薪隱患苗頭，不留死角；查歷史欠薪存量，立查立辦；查政府投資、國企項目及省屬出資企業(yè)項目，實現(xiàn)清零；建立重大案件直查機制，2017年以來，省人社廳直接協(xié)調(diào)重大案件18起，為農(nóng)民工追發(fā)工資1.8億元；建立與刑事司法銜接機制，聯(lián)動打擊欠薪逃匿等惡意拖欠行為，“十三五”期間，先后向公安機關移送案件89件、立案79件。
同時，針對惡意欠薪行為，我省不斷加大聯(lián)合懲戒力度，通過發(fā)布公告、召開新聞發(fā)布會等形式，每年至少兩次在全省范圍內(nèi)集中曝光違法典型案件，嚴格執(zhí)行“黑名單”認定標準和程序，做到應列盡列。“十三五”以來，累計向社會公布欠薪典型案件94起，將欠薪情形嚴重、影響惡劣的16家企業(yè)及兩個自然人列入拖欠工資“黑名單”推送至信用中國（青海）平臺實行聯(lián)合懲戒，從而達到了懲戒一家、警示一批、震懾一片的社會效果。
