電梯作為一種特殊的交通工具，給人們出行帶來(lái)方便的同時(shí)，其運(yùn)行的安全性、可靠性也是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。怎樣讓電梯更安全？省政協(xié)委員吳文捷給出了答案。

◆電梯“驚魂”頻發(fā)為哪般

最近，西寧市民朱女士下班接完孩子回家等電梯時(shí)，遇到電梯困人事故，雖然被困人員很快被解救出來(lái)，但還是讓朱女士感到心驚膽戰(zhàn)。無(wú)獨(dú)有偶，西寧市民劉女士去年前往海湖新區(qū)某小區(qū)做美容，從32層乘坐電梯下來(lái)時(shí)，電梯突然停在15樓和16樓之間，她趕緊撥打電梯里的應(yīng)急電話，打了幾個(gè)都打不通，最后不得不聯(lián)系物業(yè)。“當(dāng)時(shí)電梯里黑咕隆咚，實(shí)在太嚇人了。后來(lái)聽(tīng)小區(qū)居民說(shuō)，這里的電梯經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥ｋ姸l(fā)生類似事故。”劉女士說(shuō)。

吳文捷認(rèn)為，我省部分樓宇電梯在監(jiān)管、文明乘梯、維保方面仍存在安全隱患。尤其是在電梯設(shè)計(jì)安裝方面，有些開(kāi)發(fā)商為了降低成本，不嚴(yán)格執(zhí)行《住宅電梯的配置和選擇》規(guī)范，隨意減少電梯數(shù)量或降低規(guī)格。如大部分小區(qū)超過(guò)12層的住宅均未設(shè)計(jì)安裝擔(dān)架電梯，影響危重病人的急救；絕大多數(shù)電梯未安裝斷電自動(dòng)平層裝置，影響應(yīng)急救援；部分電梯不配備電梯備用電，停電時(shí)沒(méi)有應(yīng)急發(fā)電組，導(dǎo)致電梯無(wú)法運(yùn)行給業(yè)主出行帶來(lái)不便。

同時(shí)，部分高層樓宇存在層數(shù)多、戶數(shù)多、電梯配置低的問(wèn)題。電梯使用率增高，導(dǎo)致電梯故障率高，安全隱患增多，嚴(yán)重影響電梯使用壽命。此外，開(kāi)發(fā)商出于成本考慮，傾向于采購(gòu)一些低端電梯產(chǎn)品，造成這類電梯后期故障頻發(fā)。還有在安裝方面，電梯土建施工與電梯設(shè)計(jì)圖紙尺寸不相符，致使電梯采買(mǎi)的轎廂和實(shí)際井道不相符，出現(xiàn)井道底坑深度不夠、層門(mén)高度不夠，大了強(qiáng)塞、小了湊合使用等情況，安裝質(zhì)量得不到保障，為電梯后續(xù)使用埋下了安全隱患。

◆維護(hù)保養(yǎng)誰(shuí)該負(fù)責(zé)

除了電梯安裝及配套不完善的“硬傷”外，吳文捷表示，使用管理單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，也給電梯埋下安全隱患。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分住宅小區(qū)電梯使用管理單位主體責(zé)任意識(shí)淡薄、認(rèn)為自己與電梯維保公司簽訂了合同，所有安全責(zé)任都應(yīng)該由電梯維保公司承擔(dān)，忽視了物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)的電梯安全主體責(zé)任。同時(shí)，使用單位和維保單位職責(zé)不明、劃分不清，出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉。存在不按時(shí)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和年度強(qiáng)制檢驗(yàn)檢測(cè)，出現(xiàn)故障沒(méi)有及時(shí)維修處理的情況，致使電梯長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，安全隱患凸顯。此外，部分電梯使用單位管理混亂，未配備電梯專（兼）職安全管理人員，或電梯安全管理人員未經(jīng)法定培訓(xùn)無(wú)證上崗，電梯發(fā)生故障時(shí)盲目施救，電梯日常維保報(bào)檢等安全管理制度不健全，應(yīng)急救援措施缺失，“維保代管理”的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

“目前小區(qū)多為高層住宅樓，部分小區(qū)入住率不高，物業(yè)費(fèi)收取困難，但是電梯需更換零件進(jìn)行維保。部分小區(qū)隨著電梯使用年限的增加，部件老化、故障增多，安全風(fēng)險(xiǎn)逐年上升。”吳文捷說(shuō)，電梯一般使用15年就應(yīng)進(jìn)行改造或更新，但是由于大多數(shù)業(yè)主缺乏產(chǎn)權(quán)共有權(quán)意識(shí)，不愿意繳納維修經(jīng)費(fèi)，致使物業(yè)電梯維修和更新經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決。同時(shí)，使用單位為降低成本使電梯“帶病”運(yùn)行，維保單位惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致維保質(zhì)量下降，都為發(fā)生電梯事故埋下了安全隱患。

不容忽視的是，多數(shù)業(yè)主缺乏財(cái)產(chǎn)共有意識(shí)，乘客安全意識(shí)薄弱、文明乘梯意識(shí)不強(qiáng)，在電梯上打鬧、強(qiáng)行推電梯門(mén)或扒電梯門(mén)，裝修、運(yùn)送貨物超載，轎廂內(nèi)隨意丟棄垃圾，寵物在轎廂內(nèi)大小便，“熊孩子”隨意亂按電梯按鈕等人為因素，也是導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)的主因。

◆劃定電梯安全標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”

電梯作為一種重要的公共設(shè)施，其存在的問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，隨時(shí)可能引發(fā)事故，影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定。

為此，吳文捷建議，首先應(yīng)建立電梯源頭質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。呼吁市、州一級(jí)主管部門(mén)健全完善電梯安全條例，通過(guò)立法嚴(yán)格規(guī)定電梯的設(shè)計(jì)、配置、安裝、使用管理要求及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電梯安全使用提出標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)方法。其次，應(yīng)樹(shù)立安全主體責(zé)任意識(shí)，物業(yè)管理公司等電梯使用單位作為電梯的日常管理單位，應(yīng)當(dāng)健全電梯日常維保報(bào)檢等安全管理制度，除按規(guī)定將電梯維保工作交給專業(yè)維保單位外，還應(yīng)安排取得電梯從業(yè)資格的人員對(duì)電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和年度強(qiáng)制檢驗(yàn)檢測(cè)。

與此同時(shí)，由政府牽頭，督促教育、應(yīng)急、宣傳媒體、社區(qū)、物業(yè)等單位共同參與電梯安全宣傳教育工作，從學(xué)校、社會(huì)、家庭等全方位進(jìn)行電梯財(cái)產(chǎn)權(quán)共有性和乘梯安全知識(shí)宣傳，使小區(qū)業(yè)主明白電梯所有權(quán)和使用權(quán)屬于廣大業(yè)主，讓公眾明白電梯安全關(guān)系到自身切身利益和安全，要正確使用電梯，文明乘梯，努力形成人人維護(hù)電梯安全，關(guān)愛(ài)生命的良好社會(huì)氛圍。

◆全鏈條“監(jiān)管護(hù)”是關(guān)鍵

吳文捷表示，電梯安全監(jiān)管是重中之重，應(yīng)制定維保費(fèi)用收取辦法，明確規(guī)定商業(yè)單位電梯維保費(fèi)用及維保標(biāo)準(zhǔn)，從而減少電梯故障無(wú)錢(qián)維修問(wèn)題糾紛的發(fā)生。

同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定電梯維保標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施統(tǒng)一的維保、費(fèi)用、考評(píng)具體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全維修服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范維保要求和行為。嚴(yán)格實(shí)施維保質(zhì)量記分考核和信用等級(jí)制度，建立質(zhì)量信用記錄，對(duì)不能執(zhí)行法規(guī)規(guī)定，競(jìng)相壓價(jià)、降低標(biāo)準(zhǔn)，維保質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)差的維保單位，要列入黑名單，并追究責(zé)任。

此外，建議政府積極鼓勵(lì)電梯使用單位主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，確保一旦發(fā)生事故，可以由保險(xiǎn)公司先行賠付。通過(guò)保險(xiǎn)救助機(jī)制，來(lái)彌補(bǔ)電梯產(chǎn)生突發(fā)問(wèn)題所需要的經(jīng)費(fèi)，降低電梯使用的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而避免和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生。

“電梯安全監(jiān)管應(yīng)該多措并舉，這樣才能提高電梯安全監(jiān)管水平。”吳文捷認(rèn)為，為提高電梯安全監(jiān)管專業(yè)水平，可設(shè)立專門(mén)的電梯安全監(jiān)管部門(mén)，配齊專業(yè)人員負(fù)責(zé)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)管工作。同時(shí)，建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，并形成電梯安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立由政府牽頭，各職能部門(mén)、街道、企業(yè)、社會(huì)五個(gè)責(zé)任主體共同協(xié)作的電梯安全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的監(jiān)督管理職能作用，加大電梯安全使用管理的監(jiān)察執(zhí)法力度，形成齊抓共管的工作格局，共同做好電梯安全管理工作，及時(shí)防范消除各種安全隱患。再者，應(yīng)有序推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用小區(qū)組網(wǎng)的方式將電梯接入互聯(lián)網(wǎng)，使電梯企業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、維保企業(yè)、配件企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、電梯乘客、行業(yè)協(xié)會(huì)和房產(chǎn)企業(yè)之間可以進(jìn)行有效的信息和數(shù)據(jù)的交換，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯的智能化管理，保障電梯的安全運(yùn)行。

最后，應(yīng)完善電梯應(yīng)急救援體系，由政府給予政策扶持，投入資金，組建電梯日常監(jiān)控和應(yīng)急救援處置中心，建立電梯隱患排查監(jiān)控系統(tǒng)，配置GIS系統(tǒng)和電梯應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行定位救援，保障救援時(shí)效性。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭與公安、消防等救援機(jī)構(gòu)合作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立電梯應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍。在電梯出現(xiàn)事故時(shí)，避免破壞轎廂等非專業(yè)救援方式發(fā)生，按照電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案和《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，使用規(guī)范專業(yè)操作方式進(jìn)行救援，保障救援專業(yè)性。