“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”黨的十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為海東全面從嚴(yán)治黨提供了行動(dòng)指南。

這十年，海東市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察治理效能，凝心聚力抓政治監(jiān)督，抓“兩個(gè)責(zé)任”、抓紀(jì)律抓作風(fēng)，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠。

這十年，海東市保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，全面深化標(biāo)本兼治，持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，從“八項(xiàng)規(guī)定”到治理群眾身邊“微腐敗”，從深入推進(jìn)“三不腐”方針方略到“打鐵必須自身硬”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三化”建設(shè)到鍛造“紀(jì)檢鐵軍”，一連串創(chuàng)新實(shí)踐成為海東紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的最好注解。

這十年，海東市把解決人民群眾反映強(qiáng)烈、干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，以小見大，由易到難，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，向黨和人民交出了一份優(yōu)異答卷。

講政治 強(qiáng)監(jiān)督 嚴(yán)紀(jì)法

“紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明講政治，紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入把握提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重點(diǎn)要點(diǎn)。”2021年5月，在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育暨作風(fēng)專項(xiàng)整治啟動(dòng)會(huì)上，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了要求。

近年來，海東市紀(jì)委監(jiān)委牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，在全省率先制定“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)第三方公開評(píng)價(jià)，健全完善考核體系，強(qiáng)化考評(píng)成果運(yùn)用，用足用好問責(zé)利器，倒逼責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑細(xì)致嚴(yán)密的明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)工作體系。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部傳承紅色基因，弘揚(yáng)海東精神，始終心懷“國之大者”，鍥而不舍抓緊抓實(shí)總書記強(qiáng)調(diào)的事、黨中央和省委市委部署謀劃的事、老百姓關(guān)心關(guān)注的事，緊貼海東實(shí)際跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。重點(diǎn)就做好“六穩(wěn)”“六保”、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織實(shí)施護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞“三山三水三峽”、祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治以及中央環(huán)保督查反饋問題整改，積極主動(dòng)作為，建立協(xié)作機(jī)制，關(guān)口前移，綜合施治，為構(gòu)筑海東生態(tài)安全屏障提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平常，形成了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“六個(gè)一”舉措，構(gòu)筑了監(jiān)督體系的“四梁八柱”。不斷壓緊壓實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，健全完善責(zé)任清單、約談提醒、責(zé)任考核、責(zé)任追究等配套制度，用好問責(zé)利器，促進(jìn)以身作則、擔(dān)好責(zé)任。

突出市縣巡察政治屬性，巡察工作堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展”的方針，著力在精準(zhǔn)上下功夫，敢于善于發(fā)現(xiàn)問題，巡察的力度、廣度、深度進(jìn)一步提升，整改效果進(jìn)一步加強(qiáng)，有效發(fā)揮了巡察利劍作用。

糾“四風(fēng)” 促治理 護(hù)民生

“媽，咱們家申請(qǐng)的公租房批下來了，離學(xué)校近，孩子上學(xué)特別方便！”海東市互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)居民王女士激動(dòng)地打電話向家人告訴這一好消息。在海東市開展重點(diǎn)治理保障性住房亂象工作中，王女士一家人通過遞交公租房申請(qǐng)圓了安居夢(mèng)。

面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是繞著走，還是迎著上，體現(xiàn)的是作風(fēng)，檢驗(yàn)的是初心。民心是最大的政治，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。海東市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)聚焦解決群眾的“急難愁盼”問題，開展人防系統(tǒng)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、漠視侵害群眾利益、惠農(nóng)“一卡通”等專項(xiàng)整治，在全市部署開展整治違規(guī)收送禮金問題、持續(xù)深化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題、違規(guī)享受城鎮(zhèn)保障性住房“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，一批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到了有效解決。近年來，海東市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展民生領(lǐng)域問題“主動(dòng)說清”專項(xiàng)行動(dòng)，酌情從輕或減輕處理黨員干部535人，退賠違紀(jì)款527萬元，取得了良好的社會(huì)效果，民生領(lǐng)域信訪舉報(bào)量連續(xù)三年持續(xù)下降，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得以持續(xù)鞏固。

“2020年5月下旬，我們?cè)谄桨矃^(qū)石灰窯回族鄉(xiāng)上法臺(tái)村巡察時(shí)，了解到該村建檔立卡貧困戶朱守存2019年種植的馬鈴薯售賣給了海東市平安區(qū)喜元種植專業(yè)合作社后，5萬元貨款卻一直未收到。”發(fā)現(xiàn)問題的海東市委第一巡察組立即向石灰窯鄉(xiāng)黨委進(jìn)行反饋，要求石灰窯鄉(xiāng)黨委、政府站在維護(hù)建檔立卡貧困戶合法權(quán)益的政治高度督促清欠。6月10日，喜元種植合作社按要求將5萬元現(xiàn)金送到了朱守存家中。

這僅僅是十年來海東巡察工作的一個(gè)縮影。

為充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能，海東市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)著力推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。著力創(chuàng)新實(shí)踐，建立上下聯(lián)動(dòng)、交叉巡察、整改監(jiān)督等工作機(jī)制，形成市級(jí)機(jī)動(dòng)巡察和縣區(qū)交叉巡察“1+6”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑膊熘贫葯C(jī)制建設(shè)走在全省前列，巡察利劍作用得到充分發(fā)揮。精準(zhǔn)施策推動(dòng)系統(tǒng)治理，馳而不息維護(hù)民生民利，不斷培育新風(fēng)正氣，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)群眾期盼、保障民生福祉。

懲貪腐 揚(yáng)正氣 樹新風(fēng)

查處了“樂都區(qū)交通局系列腐敗案”“互助縣法院貪腐案”“馬曉川家族式腐敗案”，清理了市公安局原政委李統(tǒng)業(yè)、原副局長(zhǎng)韓世林，市法院原副院長(zhǎng)趙華清等政法機(jī)關(guān)“害群之馬”……十九大以來，海東全市共有59人主動(dòng)投案，167人主動(dòng)交代問題。

在高壓震懾和政策感召下，一些涉嫌貪腐和職務(wù)犯罪的黨員干部主動(dòng)向組織交代問題、說明情況或主動(dòng)投案自首，成為反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固發(fā)展的鮮活印證，取得了良好的政治、紀(jì)法、社會(huì)效果。

“通過開展以案促改，在全系統(tǒng)形成了強(qiáng)大的震懾，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全，特別是財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面制度更加完善，也促進(jìn)了干部職工的工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。”海東市樂都區(qū)交通運(yùn)輸局腐敗案被依法查處后，一位干部深有感觸地說。

十年來，海東市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。扎緊不能腐的籠子，堅(jiān)持舉一反三、以案促改，督促各級(jí)黨組織，尤其是案發(fā)地區(qū)單位黨委（黨組）修復(fù)政治生態(tài)，堵塞制度漏洞。筑牢不想腐的堤壩，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，規(guī)范召開處分決定宣布會(huì)議并開展警示教育。

攝制以深化以案促改、懲治微腐敗、防止“燈下黑”等為主題的廉政教育專題片和微視頻作品共20余部，高標(biāo)準(zhǔn)建成運(yùn)行海東廉政教育中心，創(chuàng)建化隆回族自治縣縣委黨校廉政教育基地、循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村為市級(jí)廉政教育基地，廣泛開展廉政警示教育活動(dòng)。抓早抓小、懲前毖后，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部8644人次，一、二種形態(tài)比例達(dá)92.5%，實(shí)現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從輕或減輕處分干部53名。“三不腐”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。

打基礎(chǔ) 提素質(zhì) 鑄鐵軍

“按照縣紀(jì)委監(jiān)委的部署，我鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)察辦公室，我被任命為監(jiān)察專員，并配備了一名專員助理……”互助土族自治縣南門峽鎮(zhèn)紀(jì)委書記表示，這一改革舉措有效打通了監(jiān)督檢查的“最后一公里”。

為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系協(xié)同高效，海東市深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全履責(zé)考評(píng)機(jī)制。全面推進(jìn)監(jiān)察體制改革，成立市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立監(jiān)察辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任監(jiān)察專員，1578名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立市縣派駐機(jī)構(gòu)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市374個(gè)黨組（黨委）的派駐監(jiān)督全覆蓋；統(tǒng)籌調(diào)度，整合力量，實(shí)施提級(jí)管理、片區(qū)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)走深走實(shí)。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。近幾年，海東市加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治錘煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，先后多次深入開展主題教育活動(dòng)，實(shí)施全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃、干部“以案代訓(xùn)、實(shí)踐提升”三年輪訓(xùn)計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)赡贻営?xùn)規(guī)劃，通過上掛下派、跟案學(xué)習(xí)等多種形式，組織干部參加各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，健全完善內(nèi)控管理機(jī)制，聘任特約監(jiān)察員，開展內(nèi)部督察，強(qiáng)化自我監(jiān)督，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

十年披肝瀝膽，十年凝心聚力。

這十年，是海東市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用，一以貫之正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得重大成果的十年。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。站在兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)上，海東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部將勠力同心、銳意進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，用堅(jiān)如磐石的政治信仰、披堅(jiān)執(zhí)銳的能力本領(lǐng)、堅(jiān)不可摧的紀(jì)律作風(fēng)，奮力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷續(xù)寫海東紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。