十年砥礪前行，十年春華秋實(shí)。
黨的十八大以來，是平安海東建設(shè)和法治海東建設(shè)中極不平凡的十年。十年來，全市緊緊圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)總目標(biāo)，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)實(shí)施綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和省市深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的部署要求，認(rèn)真履職，穩(wěn)步推進(jìn)全市法治政府建設(shè)工作。全市社會治安形勢總體平穩(wěn)并逐年向好，人民群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升，平安海東、法治海東建設(shè)大踏步向前邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新突破，取得新發(fā)展。
特色立法 提升民眾“幸福感”
法律是治國之重器，良法是善治之前提。提高立法質(zhì)量，是以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的必然要求，是立法工作的永恒主題。十年來，海東市充分發(fā)揮立法對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，全力抓“六保”促“六穩(wěn)”，認(rèn)真踐行生態(tài)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)新理念，緊緊圍繞蘭西城市群節(jié)點(diǎn)崛起等重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建具有海東特色的規(guī)章體系。
說到鄉(xiāng)村陋習(xí)，“天價(jià)彩禮”首當(dāng)其沖。動輒幾十萬彩禮的結(jié)婚門檻，已讓眾多適婚青年望而卻步。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，已有不少群眾因“天價(jià)彩禮”而負(fù)債累累，甚至返貧。“天價(jià)彩禮”成為困擾貧困家庭的突出問題。不僅是彩禮，喪事大辦也成為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親攀比的標(biāo)準(zhǔn)。
2018年起，海東市堅(jiān)持把推動移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)擺上重要議程，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗調(diào)研工作，并將已有的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)、提煉，上升為地方性法規(guī)，以法治方式推動移風(fēng)易俗。
2020年7月，海東市出臺全國首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），積極探索群眾主體、政府主導(dǎo)、社會團(tuán)體跟進(jìn)“三方合力”和自治法治德治“三治”齊抓工作模式，不斷健全市、縣、鄉(xiāng)、村一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為樹立社會文明新風(fēng)尚、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，具有重大時代意義。
“要高額彩禮，丫頭嫁過去還是丫頭的負(fù)擔(dān)，還不如少要點(diǎn)禮金讓小兩口好好過日子……”2020年4月，為給女兒操辦婚事，原本想好好“風(fēng)光”一把的海東市民和回族土族自治縣峽門鎮(zhèn)康楊村村民孫來有，被村干部和村上紅白理事會的成員潑了一盆“冷水”，最后只擺了六桌簡單的喜宴，原本12萬元的彩禮，退回了4萬元，還有1萬元作為女兒的陪嫁。“多虧了村干部和紅白理事會的政策宣講，讓我從心底改變了舊觀念和舊思想。”孫來有說，操辦完女兒的婚事，村里人不僅沒有說自己小氣，反而紛紛點(diǎn)贊，自己竟成了村里帶頭移風(fēng)易俗的典型。像孫來有這樣的例子，在海東農(nóng)村還有很多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，移風(fēng)易俗已為群眾節(jié)約開支達(dá)7.87億元，全市92%的行政村、社區(qū)已將《條例》主要精神納入《村規(guī)民約》和《居民公約》，實(shí)現(xiàn)法治與自治的有效銜接。各行政村、社區(qū)紅白理事會積極發(fā)揮作用，婚事新辦、喪事簡辦、喜事儉辦的社會文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，贏得了社會各界的積極響應(yīng)和廣泛好評。
十年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海東市從市情和實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)地方特色，解決實(shí)際問題，立法成績亮眼，一項(xiàng)項(xiàng)立法成果直擊靶心，推動法治海東建設(shè)邁出新步伐。2021年9月實(shí)施的《海東市河湟文化保護(hù)條例》立足河湟文化保護(hù)，傳承海東地方特色文化，提升海東文化軟實(shí)力，從6個方面作出了明確規(guī)定，是我省首部為保護(hù)傳承弘揚(yáng)河湟文化制定的地方性法規(guī)。今年3月1日起施行的《海東市促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，及時總結(jié)海東拉面人30多年來在全國280多個城市艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真梳理18萬拉面大軍成長壯大的艱辛歷程，依法從財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)、提檔升級等方面作出規(guī)定，目前，已頒布施行法規(guī)規(guī)章16部，為海東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
司法為民 服務(wù)大局譜新篇
良法善治，民之所望，政之所向?；仨臧l(fā)展歷程，海東市法治水平全面提升，法院系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為維護(hù)社會公平正義和平安穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
海東市聚焦新時代人民群眾法治需求，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，整合服務(wù)資源，完善法治體系，優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持法治為民，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感，在維護(hù)和諧穩(wěn)定上不斷實(shí)現(xiàn)新提升，為全市筑牢長治久安之基、提升人民福祉打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
時間回到今年6月18日。海東市互助土族自治縣人民法院東溝法庭的法官們早早準(zhǔn)備好案件材料，驅(qū)車前往丹麻鎮(zhèn)澤林村，東溝鄉(xiāng)卡子溝村、昝扎村和東和鄉(xiāng)姚家溝村四地開展巡回辦案。
“你的心情我很理解，你們都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，以前關(guān)系很不錯，抬頭不見低頭見，俗話說‘遠(yuǎn)親不如近鄰’‘冤家宜解不宜結(jié)’，何必為這事打官司，傷了和氣……”法官哈承平動之以情，曉之以理。
原告和被告是鄰居，兩家因院墻占地糾紛對峙法庭。辦案法官在考慮到兩家人日后的相處，經(jīng)過多方勸導(dǎo)調(diào)解，最終將這場鄰里糾紛化解在當(dāng)事人家門口。
案件辦完后，法官們來不及喝口水，便立即駕車前往另一個案件發(fā)生地……
經(jīng)過法官們耐心細(xì)致地辨法析理，一天的時間里，四起案件中有三起案件得以調(diào)解結(jié)案。
全心全意為人民服務(wù)，不僅僅是一句口號，更是堅(jiān)持不懈的實(shí)際行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全市共辦理行政復(fù)議案件321件，全市各類調(diào)解組織調(diào)解糾紛11061件，調(diào)解成功10840件，調(diào)解成功率達(dá)98%。
海東市依法規(guī)范信訪秩序，推動信訪問題依法解決。持續(xù)深入開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，狠抓信訪工作示范縣建設(shè)，強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理，集中精力化解重復(fù)信訪和信訪積案，全市信訪形勢趨于平穩(wěn)，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪量連續(xù)五年呈下降趨勢，六縣區(qū)均獲評全國信訪工作“三無”縣區(qū)稱號，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
創(chuàng)新形式 普法走“心”更走“新”
十年來，海東市深入推進(jìn)全民普法，全民法治意識大幅提升。為了讓普法宣傳“接地氣”，服務(wù)群眾“聚人氣”，海東市堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，不斷挖掘普法內(nèi)涵，創(chuàng)新普法形式精準(zhǔn)普法，引領(lǐng)全市各族兒女尊法、學(xué)法、守法、用法。“法治”就像一顆富有生命力的種子，在普法教育工作者的辛勤耕耘下，被廣泛播撒到海東大地上，孕育、開花、結(jié)果，凝聚了強(qiáng)大法治力量。
“爺爺、奶奶，這是法官阿姨今天到學(xué)校布置的家庭作業(yè)，老師說了，你們要好好學(xué)習(xí)，不要上當(dāng)受騙。”海東市平安區(qū)平安小學(xué)曉東同學(xué)放學(xué)后將書包里的養(yǎng)老反詐宣傳單遞給了爺爺奶奶，讓老人們仔細(xì)閱讀。
今年6月，海東市中級人民法院在該校開展了“送法進(jìn)校園”系列宣傳活動，通過500余名小學(xué)生將反詐宣傳資料帶進(jìn)了各自家中。與此同時，法官們也紛紛走進(jìn)黨員活動室、社區(qū)、敬老院等地，積極開展養(yǎng)老反詐宣傳活動，提醒老年人注意防范詐騙，捂緊自己的“錢袋子”，守好“養(yǎng)老錢”，過一個平安幸福的晚年。
今年7月上旬，由海東市司法局主辦的“喜迎黨的二十大 法治宣傳海東行”法治文藝巡回演出活動走遍海東市各區(qū)縣，為廣大群眾送上了一道道“法治文化大餐”。獨(dú)具地方特色的法治文藝演出為河湟谷地百姓平添了不少樂趣，更是達(dá)到了寓教于樂的目的。
不僅如此，每一場演出前，來自海東市、區(qū)、縣司法局和律師事務(wù)所的法律工作者都在文化廣場、法治涼亭等地設(shè)置“普法集市”攤位，向過往群眾開展以憲法、民法典、反有組織犯罪法、怎么申請法律援助、農(nóng)民工工資支付條例、養(yǎng)老詐騙案例等為主要內(nèi)容的集中宣傳活動，為群眾宣傳法律知識，提供法律咨詢等服務(wù)。
樂都區(qū)卯寨法治文化長廊入選青海省首批“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”；平安區(qū)平安小學(xué)被命名為青少年法治教育實(shí)踐基地……近年來，為助力法治海東建設(shè)，全市采取多種形式，按照主題鮮明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原則，加大法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治畫廊等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，成效顯著。
百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時。在依法治國基本方略引領(lǐng)下，海東市法治建設(shè)一路前行，碩果累累，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。在新的起點(diǎn)上，海東市將立足新時代人民群眾對法治工作的新期待和新要求，把法治政府建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓落實(shí)、促落地，多措并舉，不斷開創(chuàng)法治建設(shè)新局面。
