歲序更新，觀往知來。

一年來，黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一年來，海東市人大常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，在增強(qiáng)政治意識(shí)、保持政治定力、把握政治方向上持續(xù)用力，始終做到初心如磐、使命在肩。

過去的2021年，是極不平凡的一年。在新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重考驗(yàn)之下，市人大在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察青海時(shí)的重要講話精神，緊跟黨中央和省委、市委重大決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，躬身入局，依法履職，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局起好步、加快建成“五個(gè)新海東”作出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦創(chuàng)新社會(huì)治理 高效保障改善民生

社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

2021年，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大社會(huì)建設(shè)委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，聚焦保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理兩大主線，積極發(fā)揮人大監(jiān)督職能，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

社會(huì)建設(shè)委員會(huì)始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，特別是關(guān)于社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保對(duì)黨中央和市委、市人大常委會(huì)黨組的重大決策部署貫徹落實(shí)到委員會(huì)依法履職的全過程和各方面。

強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，認(rèn)真參加黨史學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)改變工作作風(fēng)；提高工作效率，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，為委員會(huì)履行職權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，確保委員會(huì)履職基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

緊扣消防安全、執(zhí)法檢查、社會(huì)治理等民生重點(diǎn)，始終堅(jiān)持人大監(jiān)督的政治地位和法律地位，通過專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種形式，持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化監(jiān)督，保證黨中央和省市委決策部署貫徹落實(shí)，保證法律全面有效實(shí)施，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的突出問題。積極履職盡責(zé)，確保社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督剛性實(shí)效穩(wěn)步提升。

回應(yīng)代表關(guān)切，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)議案建議辦理工作，在維護(hù)人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、公正司法等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于重點(diǎn)督辦代表建議的工作部署，委員會(huì)積極與市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門進(jìn)行溝通，對(duì)市二屆人大九次會(huì)議代表提出的“關(guān)于把循化縣確定為全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老示范點(diǎn)”“關(guān)于嚴(yán)厲禁止私屠亂宰”等意見建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，效果明顯、代表滿意，有力地推動(dòng)了建議的落地實(shí)施，確保社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域代表建議督辦落到實(shí)處。

凝心聚力謀共富 鄉(xiāng)村振興譜新篇

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

2021年是“十四五”開局之年，也是海東市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的開啟之年。市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委工作大局和市人大常委會(huì)總體工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)角度，依法履職，在協(xié)助常委會(huì)實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和加強(qiáng)自身建設(shè)等方面作出了突出貢獻(xiàn)。

依法開展監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，開展祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作視察和全市河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況的調(diào)研，貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會(huì)精神和全市祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)精神，赴樂都區(qū)、互助土族自治縣視察祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作情況，提出全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)保護(hù)作為海東市的重大戰(zhàn)略任務(wù)，守好底線，抓住根本，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力水平。全面了解2020年全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況，提出提高政治站位，扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提升生態(tài)環(huán)境治理水平等工作建議，推動(dòng)解決環(huán)境突出問題，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)與委員的溝通和聯(lián)系，配合省人大來我市開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，赴外省市考察學(xué)習(xí)交流。圓滿完成市委交辦的任務(wù)，協(xié)調(diào)分管副主任完成督導(dǎo)維穩(wěn)、督查疫情防控和督導(dǎo)河湖長(zhǎng)制等工作。

優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)良法善治

法制和監(jiān)察司法委員會(huì)

精準(zhǔn)助力全市法治環(huán)境優(yōu)化、做好河湟文化保護(hù)條例立法、助推為群眾辦實(shí)事效果提升……2021年，市人大法制和監(jiān)察司法委員會(huì)依法履行職責(zé)，協(xié)助市人大常委會(huì)做好監(jiān)察和司法監(jiān)督、地方立法工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

委員會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上關(guān)于“保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化”的重大政治要求和省市委關(guān)于河湟文化保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展《海東市河湟文化保護(hù)條例》立法工作，明確河湟文化的保護(hù)范圍，確定保護(hù)主體，確立保護(hù)機(jī)制和措施，突出生產(chǎn)性保護(hù)、促進(jìn)文化惠民，對(duì)于保護(hù)好、傳承好、利用好河湟文化，進(jìn)一步延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信、弘揚(yáng)海東精神、推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，有效凝聚海東各族群眾保護(hù)黃河、保護(hù)河湟文化的“海東力量”，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作出“海東貢獻(xiàn)”。

聚焦全市公安治安工作，根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，組織部分常委會(huì)委員和專委會(huì)委員組成調(diào)研組，赴全市各縣區(qū)就全市公安治安工作進(jìn)行調(diào)研，與市人民政府和各縣區(qū)人大常委會(huì)、人民政府、公安干警及人大代表進(jìn)行座談交流，實(shí)地察看了部分基層派出所、治安大隊(duì)、禁毒教育基地、掃黑除惡成果展覽等，全面了解全市公安治安工作情況，并形成了調(diào)研報(bào)告，提出關(guān)于優(yōu)化治安環(huán)境、落實(shí)治安管控措施、完善治安防控體系、加大對(duì)公安工作的支持力度、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)五個(gè)方面的意見建議，推動(dòng)全市公安治安工作順利開展。

聽取監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，協(xié)助常委會(huì)聽取和審查了市監(jiān)察委員會(huì)《關(guān)于護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作的報(bào)告》，并提出審議意見。市監(jiān)察委員會(huì)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履行監(jiān)察專責(zé)，明確監(jiān)督重點(diǎn)、細(xì)化工作措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、跟進(jìn)監(jiān)督整改，全面完成市委確定的護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督的階段性目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化海東生態(tài)環(huán)境、保障宜居宜業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活作出積極貢獻(xiàn)。

配合機(jī)關(guān)做好綜治暨平安建設(shè)和普法工作，協(xié)助市人大常委會(huì)作出關(guān)于第八個(gè)五年法治宣傳教育決議。決議突出“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“兩個(gè)融合”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，對(duì)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，形成全社會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍具有重要意義。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，積極參加常委會(huì)機(jī)關(guān)組織的集體學(xué)習(xí)、專題講座、專題輔導(dǎo)報(bào)告和警示教育，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，赴河南省新鄉(xiāng)市、開封市和安陽市，就黃河文化保護(hù)范圍、執(zhí)法、管理體制等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒黃河文化保護(hù)工作方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)河湟文化保護(hù)立法，主動(dòng)與“一府一委兩院”及有關(guān)部門溝通對(duì)接，做到相互配合、密切合作，形成工作合力，保證各項(xiàng)工作的有效開展。

提升城鄉(xiāng)品質(zhì) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真開展“十四五”規(guī)劃專題審議，突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力提升計(jì)劃審查、預(yù)決算審查監(jiān)督質(zhì)量，提高預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理水平，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督進(jìn)程，切實(shí)提升審計(jì)工作監(jiān)督實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。

圍繞提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，統(tǒng)籌開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，深入全市六縣區(qū)就《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，向常委會(huì)會(huì)議提交執(zhí)法檢查報(bào)告。鞏固全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，就全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，深入查看15個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，針對(duì)存在的問題，提出針對(duì)性的意見建議，并形成專題報(bào)告，提交常委會(huì)會(huì)議審議通過，將審議意見轉(zhuǎn)送市政府辦理。

依法履職盡責(zé)，積極做好海東市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、《海東市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》《海東市停車管理辦法》等4部規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，建議市政府及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施。協(xié)調(diào)完成上級(jí)人大相關(guān)專委會(huì)赴我市開展國(guó)土空間規(guī)劃、地下管廊建設(shè)、拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)代表意見督辦、無障礙環(huán)境建設(shè)5次調(diào)研的服務(wù)工作，對(duì)上級(jí)人大有關(guān)部門下發(fā)征求的《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》《青海省預(yù)算審查監(jiān)督條例（草案征求意見稿）》等6件法律法規(guī)征求意見并整理上報(bào)。

履行職能服務(wù)民生 力促教科文衛(wèi)齊并進(jìn)

教科文衛(wèi)和民族僑務(wù)委員會(huì)

2021年，教科文衛(wèi)和民族僑務(wù)委員會(huì)在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣民生主題、緊貼人民期待，依法履職、扎實(shí)工作。

強(qiáng)化理論武裝，提高履職能力。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，圍繞中心大局，依法履職盡責(zé)，認(rèn)真審議法規(guī)案。對(duì)草案《海東市河湟文化保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的審議服務(wù)工作，專委會(huì)組織調(diào)研組，赴市文體旅游廣電局和樂都、民和、循化三縣區(qū)開展立法調(diào)研，將條例草案印送部分專家學(xué)者、離退休老干部、非遺傳承人、文化保護(hù)工作者和文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)者征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行了逐條論證、修改，形成審議意見，于4月21日市二屆人大第三十五次常委會(huì)議進(jìn)行了初審，增強(qiáng)《條例》的針對(duì)性和實(shí)效性，得到充分肯定。

聚焦民生熱點(diǎn)，組織專題調(diào)研。深入樂都、循化開展海東市城市民族工作專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告；開展民族工作法律法規(guī)調(diào)研，針對(duì)民族工作法律法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不到位、民族政策貫徹落實(shí)不到位、配套政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后等問題，提出宣傳落實(shí)好民族區(qū)域自治法和自治條例、建立高素質(zhì)的立法隊(duì)伍、及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定和優(yōu)惠政策4條建議，形成調(diào)研報(bào)告，上報(bào)省人大民族僑務(wù)外事委員會(huì)。

以促進(jìn)發(fā)展為立足點(diǎn)，全力開展執(zhí)法檢查。赴化隆、循化、樂都、民和等地開展執(zhí)法檢查，對(duì)《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過召開市級(jí)座談會(huì)，聽取市縣區(qū)政府及相關(guān)部門的工作匯報(bào)，實(shí)地檢查部分學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，了解我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的亮點(diǎn)特色，針對(duì)基層創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)出現(xiàn)的新情況、新問題，提出加大教育培訓(xùn)力度、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)4條建議，形成自查報(bào)告，報(bào)省人大民族僑務(wù)外事委員會(huì)。

強(qiáng)化聯(lián)系溝通，做好服務(wù)協(xié)調(diào)。配合完成全國(guó)人大、省人大在我市的調(diào)研視察工作，完成省人大關(guān)于開展職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研、“人大代表促職教”為主題的專業(yè)代表視察活動(dòng)、農(nóng)村牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的專題調(diào)研和《青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）》立法調(diào)研、《海東市河湟文化保護(hù)條例》立法調(diào)研審查工作。加強(qiáng)與外省市人大的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)完成陜西省人大學(xué)習(xí)考察文物保護(hù)立法工作；配合安徽省淮南市、廣西壯族自治區(qū)柳州市人大在我市分別完成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法的考察。