冰消雪融，洗盡鉛華處處景。登上朝陽山，極目遠(yuǎn)眺，湟水河穿城而過，河水兩岸，一座新城正在冉冉升起。

環(huán)境就是民生，青山蘊(yùn)涵美麗，藍(lán)天洋溢幸福。2021年，海東市持續(xù)打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，在綠色發(fā)展的浩瀚長卷上留下了美麗印記。

這一年，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定：截至去年12月31日，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為91.3%，PM10濃度為59微克/立方米，較去年同期下降6.3%；PM2.5濃度為33微克/立方米，較去年同期下降13.2%，下降幅度居全省八個州地市第一；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.02，同比改善5.2%。

這一年，水質(zhì)持續(xù)向好，重要江河湖泊和一般江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，19個國省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%；

這一年，土壤環(huán)境持續(xù)改善，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，全面完成黃河流域固體廢物傾倒排查專項整治，對復(fù)核存在問題的28個點(diǎn)位全部完成整治，清廢整治完成率達(dá)100%。

★鏡頭一

“三大戰(zhàn)役” 讓海東更美了

“天更藍(lán)、山更綠、水更清，海東更美了！”這是夏日的清晨，市民胡女士和“跑友”們在湟水河畔木棧道晨練時發(fā)出的感慨。

守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2021年，海東市生態(tài)環(huán)境局聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

聚焦“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”措施，狠抓城市建成區(qū)建筑工地和道路揚(yáng)塵防控，實(shí)施建筑施工項目開復(fù)工聯(lián)審聯(lián)批，建立建筑工地?fù)P塵防控“紅黃綠”牌制度，并成立重點(diǎn)項目揚(yáng)塵污染監(jiān)管工作專班，采取“流動巡查+夜間強(qiáng)化督查”的方式，督促施工項目從嚴(yán)落實(shí)抑塵措施；開展煤煙型污染綜合整治，拆除禁燃區(qū)內(nèi)小煤爐256臺，安裝油煙凈化設(shè)施2591戶，61家露天燒烤店全部搬進(jìn)操作間；強(qiáng)化移動源污染管控，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，對全市22家鐵合金、碳化硅企業(yè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

聚焦“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，編制完成《海東市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，扎實(shí)有序開展湟水河、黃河流域入河排污口排查整治工作。圍繞“劃、立、治”三項重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)29個縣級“千噸萬人”集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)；持續(xù)開展湟水河環(huán)境綜合治理，累計投入資金5.2億元，重點(diǎn)實(shí)施樂都引勝溝、互助塘川河、循化清水河、平安祁家川河、化隆巴燕溝等八個流域治理和水生態(tài)修復(fù)項目，確保湟水河流域水質(zhì)持續(xù)向好。

聚焦“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面實(shí)施《土壤污染防治法》，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，指導(dǎo)16家重點(diǎn)企業(yè)開展土壤和地下水隱患排查和自行監(jiān)測；持續(xù)排查整治涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)；積極申報5個農(nóng)村污水治理項目，涉及全市3個縣區(qū)48個行政村，目前已下達(dá)樂都區(qū)、互助土族自治縣農(nóng)村污水處理建設(shè)項目資金8434萬元。深入開展黃河流域固體廢物傾倒排查專項整治，全面完成疑似問題點(diǎn)位排查，對復(fù)核存在問題的28個點(diǎn)位全部完成整治，清廢整治完成率達(dá)100%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，確保疫情期間醫(yī)療廢物安全處置，醫(yī)療廢物年收集量達(dá)609噸，年處置量達(dá)605噸。

★鏡頭二

借力環(huán)保督察啃下“硬骨頭”

連日來，看到家門口的玻璃廠不再排出滾滾濃煙，海東市樂都區(qū)雨潤鎮(zhèn)的村民終于松了一口氣。

記者了解到，2020年7月，青海耀華特種玻璃股份有限公司技改完成，仍持續(xù)超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為對周邊環(huán)境產(chǎn)生了影響，對環(huán)境空氣質(zhì)量造成了損害。青海耀華特種玻璃股份有限公司煙氣超標(biāo)排放問題在兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中均被反饋，是全市督察反饋問題中最難啃的“硬骨頭”、最大的隱患點(diǎn)之一。

為徹底攻下此類“老大難”問題，海東全市上下堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，各縣區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，縣級領(lǐng)導(dǎo)“蹲點(diǎn)”督辦，現(xiàn)場辦公。各整改責(zé)任單位“一把手”親自抓、親自督，主動作為、協(xié)同聯(lián)動，各司其職、齊抓共管，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。通過整改，許多環(huán)境頑疾得到徹底解決，全市生態(tài)環(huán)境突出問題整改取得階段性成效。

截至2021年11月底，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋海東的23項問題全面完成整改并順利通過省級銷號。

“要啃‘硬骨頭’，還得有‘好牙口’。自2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察問題反饋以來，市委市政府先后召開幾十次專題會、市長碰頭會、銷號對接會，安排部署問題整改工作。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行專案盯辦，先后63次赴整改現(xiàn)場督導(dǎo)，省級領(lǐng)導(dǎo)小組層面多次提供支持幫助，提出指導(dǎo)意見和解決對策，推動問題整改工作，確保整改工作不折不扣落到實(shí)處。”海東市生態(tài)環(huán)境局局長祝鳳甲說，最難改的問題得到了解決，省級銷號任務(wù)也得以全面完成。

針對重點(diǎn)地區(qū)大氣污染凸顯問題，海東市成立市級專班對機(jī)場、南繞城等重點(diǎn)項目開展駐場監(jiān)管，狠抓城市建筑施工和道路揚(yáng)塵防控，實(shí)施建筑施工項目開復(fù)工聯(lián)審聯(lián)批制度，建立建筑工地?fù)P塵防控“紅黃綠”牌制度。加大散煤燃燒管控，開展燃煤爐罩全面排查和限時整治。加強(qiáng)企業(yè)大氣污染防治，鐵合金、碳化硅生產(chǎn)企業(yè)全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時監(jiān)控環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。

★鏡頭三

生態(tài)治理體系日益完善

2021年11月底，海東市揚(yáng)塵監(jiān)管及智慧環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)正式啟動運(yùn)行，通過全天候、連續(xù)、自動監(jiān)測污染物變化情況，基本實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的精細(xì)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)決策，在環(huán)境管理模式上實(shí)現(xiàn)了新突破。

為進(jìn)一步健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，海東市制定印發(fā)《海東市市級國家機(jī)關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的大生態(tài)環(huán)保格局逐步形成；

全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定《海東市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施方案》，穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；

制定出臺《海東市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法》，為機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染監(jiān)管提供了法制保障；

海東市綜合檢測中心正式啟用；

以“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管為基本手段、以專項執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成；

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境法治工作人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平，全面提高生態(tài)環(huán)境隊伍法治思維和依法行政能力。

……

一套健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系逐步建立，多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度日漸清晰，河湟大地生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)成效日益顯著，海東生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng)。

今天的海東，山川秀美煥發(fā)新顏，綠色發(fā)展充滿活力，“由內(nèi)而外”顯露生機(jī)。綠色循環(huán)低碳成為發(fā)展常態(tài)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。