海東曾是青海省乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。近年來,海東市立足全省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務最重的實際,聚焦易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等關鍵領域,創(chuàng)新實施脫貧攻堅“十大工程”,如期完成了脫貧攻堅目標任務,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。
從脫貧攻堅取得全面勝利到全面推進鄉(xiāng)村振興,今年以來,海東市堅持落實“四個不摘”政策,緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興工作,認真落實“2345”工作機制,壓實攻堅責任,強化攻堅態(tài)勢,細化具體措施,脫貧攻堅各項成果得到全面鞏固提升,鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進。
如今,在海東,廣袤田野美麗如畫,鄉(xiāng)村道路四通八達,特色產(chǎn)業(yè)生機盎然,發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?hellip;…全市上下正以更加昂揚的姿態(tài),續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
★鏡頭一
堅持“高標準” 鞏固成果提成色
走進樂都區(qū)易地扶貧搬遷安置點七里店小區(qū),一棟棟樓房整齊排列,寬闊的水泥路面干凈整潔,超市、餐館、快遞驛站、幼兒園等一應俱全,處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。
這些村莊,曾經(jīng)是貧窮和落后的代名詞。它們的精彩嬗變,也是海東市脫貧攻堅成果的生動寫照。
脫貧攻堅取得勝利后,海東市始終樹牢底線思維,堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為全市鞏固拓展脫貧攻堅的首要政治任務,召開了全市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會,對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作進行了全面安排部署。建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作聯(lián)席會議制度,開展數(shù)據(jù)共享比對,積極做到精準監(jiān)測、精細幫扶。
“你們來啦,趕緊坐趕緊坐。”近日,家住海東市樂都區(qū)達拉土族鄉(xiāng)春灑村的刁林玉一看到樂都區(qū)精準防貧辦公室工作人員進門,趕忙招呼大家坐。
“今年您一共住了4次院,住院期間自費將近1.7萬元,麻煩給我看看相關診療材料……”工作人員一邊詳細了解刁林玉家中實際情況,一邊做好記錄。
今年以來,樂都區(qū)政府委托區(qū)鄉(xiāng)村振興局以政府采購方式,引進第三方機構中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司,通過政保聯(lián)辦建立起“群體參保、基金管理、社會經(jīng)辦、陽光操作”的保險防貧模式,統(tǒng)籌500萬元作為精準防貧資金,按每人每年200元標準為全區(qū)框算出的2.5萬“監(jiān)測戶”人口,建立精準防貧基金池。
通過農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的方式,海東市開展全方位、無死角、常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測。對監(jiān)測出的易返貧戶因地制宜、因人施策,精準開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等幫扶措施,確保不返貧穩(wěn)增收。截至目前,全市647戶2485人消除致貧返貧風險。
同時,落實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口,有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶發(fā)展的具體措施。對沒有勞動能力的農(nóng)村低收入人口,以現(xiàn)有社會保障體系為依托,民政等部門進行兜底保障,確保做到應保盡保、應兜盡兜。截至目前,市民政部門共為13.2萬困難對象發(fā)放救助金4.67億元,確保低收入人口穩(wěn)定脫貧不返貧。
★鏡頭二
盯準“總鑰匙” 追趕發(fā)展開新局
完成脫貧攻堅任務、摘掉貧困帽之后,海東該如何迎接新的大考?
唯干唯實唯先,苦干實干巧干。進入新的發(fā)展階段,海東市把追趕發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“總鑰匙”,梯次推進鞏固、拓展和銜接工作各項任務落地生根。
產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固的治本之策和源頭活水。
地處尕加山下的化隆回族自治縣巴燕鎮(zhèn)圈坑村是一個純漢族非貧困村,共有116戶388人。圈坑村地理位置偏僻、交通不便,生活在這片土地上的村民不等不靠,他們利用這里得天獨厚的自然條件,開展藏香豬、土雞養(yǎng)殖,用“林下經(jīng)濟”發(fā)展理念壯大集體經(jīng)濟。
圈坑村注冊成立了奮圓種養(yǎng)殖有限公司以及產(chǎn)品商標,由村黨支部書記兼任法人代表,制定了公司章程、財務管理制度、公司議事規(guī)則等規(guī)章制度,并由村“兩委”班子成員和5個村民小組組長全力投入、親力親為,形成了以“支部書記主內(nèi)、村委會主任主外”的形式,明確責權利關系,大家心往一處想,勁往一處使,走出了一條適合自身發(fā)展的集體經(jīng)濟“破零”之路。
圈坑村的發(fā)展變化只是海東市大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),助農(nóng)增收的一個縮影。
近年來,海東市在扶持做大做強牦牛、青稞、拉面、青繡等特色產(chǎn)業(yè)的基礎上,充分利用財政銜接資金,引導企業(yè)及脫貧群眾進一步擴大油菜、馬鈴薯、飼草、冷水魚等特色種養(yǎng)規(guī)模,有效增加群眾收入。今年共實施產(chǎn)業(yè)類項目166個,預計總投資達6.75億元。
★鏡頭三
注重“促拓展” 深化協(xié)作聚合力
今年,海東市第一時間謀劃推進鞏固、拓展、銜接的重大項目、重大工程、重大舉措,從政策配套、資金支持、項目支撐、機制保障等方面,不斷完善、有序推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃架構。全市631個駐村幫扶工作隊1921名幫扶干部盡銳出戰(zhàn),學政策、熟村情、礪隊伍、促振興,實現(xiàn)脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村選派駐村“第一書記”和工作隊全覆蓋。
同時,堅持和完善東西部協(xié)作創(chuàng)新推進“定制式”勞務協(xié)作模式,累計輸送724名人員到江蘇就業(yè)。積極開展消費幫扶,成功在無錫機關和企業(yè)食堂等開設海東拉面店11家,多渠道累計完成消費幫扶3051.2萬元。
近日,海東市與江蘇省無錫市兩地就業(yè)部門簽訂了《“十四五”東西部勞務協(xié)作框架協(xié)議》,明確由無錫市就業(yè)部門幫扶我市開展勞務協(xié)作,到2025年,重點幫扶海東市各縣區(qū)勞務經(jīng)濟不斷壯大、技能培訓能力和公共就業(yè)服務有效提升、赴無錫務工人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、脫貧群眾勞務收入增速快于全區(qū)農(nóng)村居民收入平均增速。“十四五”期間,每年完成東西部勞務協(xié)作勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)720人以上,其中脫貧后易致貧人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)200人以上,兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務人員每年對接交流學習2次以上,共建海東·無錫鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化園。
2021年,海東市借力東西部協(xié)作共投入資金2.7億元,實施117個項目,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓、基礎設施建設等方面,東西部協(xié)作資金的投入使用,為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興注入了活力。
從資金投入、物資捐贈到干部援助、人才培養(yǎng),再到產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作,扶貧協(xié)作模式的不斷升級,呈現(xiàn)出互惠共贏的格局,為全市鄉(xiāng)村振興之路匯聚了強大合力。
★鏡頭四
繪就“新藍圖” 久久為功譜華章
海東市互助土族自治縣威遠鎮(zhèn)卓扎灘村是省級鄉(xiāng)村振興試點村。走進卓扎灘村,映入眼簾的是別具一格的土族院落,平展的柏油路延伸向遠方,卓扎灘原生態(tài)景區(qū)就坐落在村東頭。小橋、河流、涼亭、游樂場……旅游設施齊全,游客絡繹不絕。
村黨支部書記顏章東介紹說,景區(qū)所在的位置以前是個采砂場,一刮風,揚沙漫天,非常愁人。2018年,在政府的支持下,卓扎灘村開始修建生態(tài)景區(qū),當時全村478戶1852人,籌集建設資金400多萬元,加上東西部扶貧協(xié)作資金和當時的青海省扶貧開發(fā)局提供的扶貧資金,總計投入1000多萬元,打造了彩虹滑道、美食廣場、親子樂園等多個景點和娛樂項目。如今,卓扎灘村已經(jīng)走出一條從單一的農(nóng)耕經(jīng)濟到集休閑、觀光等多元發(fā)展的新路子。
鄉(xiāng)村振興,不僅是農(nóng)民富,還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。
海東市按照鄉(xiāng)村振興(旅游)試點村建設規(guī)范標準,結(jié)合各縣區(qū)實際,在精心編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃的基礎上,高標準開展好試點村鎮(zhèn)建設工作,打造了一批立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的先行示范村,為全市全面高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興蹚出路子、積累經(jīng)驗。截至目前,全市46個鄉(xiāng)村振興試點村,已完成規(guī)劃20個,已開工項目26個,計劃投資2.32億元。全市16個鄉(xiāng)村旅游試點村中,已完成規(guī)劃9個,已開工項目13個,計劃投資6230萬元。
全市以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)村金融服務體系,深化農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,持續(xù)增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動,培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工業(yè)等新業(yè)態(tài),創(chuàng)新推出一批產(chǎn)業(yè)和生態(tài)俱佳、鄉(xiāng)風和生活都好的美麗鄉(xiāng)村,讓各族群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
有理由相信,隨著海東市鄉(xiāng)村振興的全面推進及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的持續(xù)加快,海東人定能在這方田疇沃野上書寫出新時代的“山鄉(xiāng)巨變”。