成就一：綜合實(shí)力大躍升
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，位居全省八市州首位；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.1%，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.6%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.5%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.7%，高于全省7.3個(gè)百分點(diǎn)。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.7%，提前一年實(shí)現(xiàn)比2011年翻一番目標(biāo)，居民收入增速跑贏經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民收入水平高于全省平均水平。
成就二：發(fā)展動(dòng)能大積蓄
農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.26萬(wàn)畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)在51萬(wàn)噸以上，種植面積、產(chǎn)量連續(xù)五年雙增長(zhǎng)；特色作物比重保持在86%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.1%。
工業(yè)穩(wěn)中向好。累計(jì)完成工業(yè)投資433億元，培育規(guī)上企業(yè)64家，總數(shù)達(dá)98家。中鈦大口徑厚壁無(wú)縫管材填補(bǔ)了國(guó)家空白，11家光電產(chǎn)業(yè)和寶恒裝配式建材填補(bǔ)了青海兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)空白。
三產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。喇家國(guó)家考古遺址公園建成運(yùn)營(yíng)，瞿曇寺文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及河湟文化博物館基本建成，互助土族故土園成功躋身5A級(jí)景區(qū)，樂(lè)都卯寨、互助卓扎灘等20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)活力顯現(xiàn)，平安驛特色小鎮(zhèn)開(kāi)啟文商旅融合發(fā)展新模式。旅游收入比“十二五”末增加172.07億元，增長(zhǎng)197%。
成就三：生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化
堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)保整治。“十三五”末全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為95%，較“十二五”末上升5.3個(gè)百分點(diǎn)；黃河、湟水河、大通河出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
堅(jiān)定不移推進(jìn)污染防治。建立污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，“河湖長(zhǎng)制”全面落實(shí)，黃河、湟水河生態(tài)保護(hù)修復(fù)和流域綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，昔日“黑色硅鐵走廊”變成綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。
堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)土綠化。投入37億元，完成綠化376.04萬(wàn)畝，造林面積居全省之首。森林覆蓋率由“十二五”末的32%提升至36%，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第一。頒布實(shí)施全省首部全民義務(wù)植樹(shù)條例，開(kāi)展9次春秋兩季全民義務(wù)植樹(shù)造林“大會(huì)戰(zhàn)”。
成就四：城鄉(xiāng)面貌大變化
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。以樂(lè)都、平安、河湟新區(qū)為核心，以縣城為節(jié)點(diǎn)、以城鎮(zhèn)為支撐、具有海東特色的新型城鎮(zhèn)化在河湟大地穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成功躋身第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市行列，核心區(qū)基礎(chǔ)管線全面入廊投用。公路通車總里程突破1.2萬(wàn)公里，較“十二五”末增加3134公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)80平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.4%，較“十二五”末增加6.4個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持高水平治理。出臺(tái)《海東市城市管理?xiàng)l例》，城市管理邁向精細(xì)化。城市規(guī)模、城市功能、城市品質(zhì)全面向青海副中心城市邁進(jìn)。
成就五：民生福祉大改善
脫貧攻堅(jiān)全面勝利。在全省率先實(shí)施“1+8+10+10+20”脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制；投入36.6億元搬遷安置群眾6.47萬(wàn)戶；全市4.84萬(wàn)戶17.57萬(wàn)貧困人口全部脫貧，634個(gè)貧困村全部退出。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。全市城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)86.92%。農(nóng)網(wǎng)改造工程順利實(shí)施。完成2.02萬(wàn)戶老舊住宅小區(qū)和6.9萬(wàn)戶危舊房改造任務(wù)。建成平安牙扎水庫(kù)、民和河西溝水庫(kù)。實(shí)施湟水北干渠扶貧灌溉二期工程、樂(lè)都楊家水庫(kù)、循化夕昌水庫(kù)等重大水利工程。4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、5G加快布局。實(shí)施1229個(gè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)149.4萬(wàn)人，參保率穩(wěn)定在98%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.67萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在89%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
教育事業(yè)振興發(fā)展。深入推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量六年提升行動(dòng)，投入26.3億元實(shí)施教育項(xiàng)目825個(gè)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。創(chuàng)辦青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，6所學(xué)校提級(jí)市上管理。學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到90.79%、97.57%、95.18%。樂(lè)都區(qū)“一村一園”模式在全國(guó)推廣。
健康海東加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，市第一人民醫(yī)院提檔升級(jí)，市第二人民醫(yī)院新院區(qū)即將投用，標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室、醫(yī)共體建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。互助縣被評(píng)為“全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯地區(qū)” 。推進(jìn)全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。面對(duì)新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民群眾生命安全和身體健康至上，采取最硬核措施，“三零”戰(zhàn)果持續(xù)鞏固，完成疫苗接種階段性任務(wù)，初步構(gòu)筑起全民防疫屏障。
成就六：內(nèi)生動(dòng)力大提升
簡(jiǎn)政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變大力推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成。“放管服”改革力度持續(xù)加大，建成市縣（區(qū)）兩級(jí)公共資源交易和行政服務(wù)中心，市級(jí)行政審批事項(xiàng)從104項(xiàng)減少到94項(xiàng)，市場(chǎng)主體總量突破10萬(wàn)戶。海東農(nóng)商銀行掛牌營(yíng)業(yè)，全省首家“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行縣域支行正式開(kāi)業(yè)。河湟新區(qū)獲批國(guó)家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體。曹家堡保稅物流中心建成投用，中國(guó)（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。與江蘇無(wú)錫全面加強(qiáng)交流合作。成功舉辦亞歐國(guó)家絲路論壇，加強(qiáng)與俄羅斯等國(guó)貿(mào)易洽談和產(chǎn)品展銷。成為中國(guó)“一帶一路”旅游發(fā)展聯(lián)盟城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力、外向度進(jìn)一步提升。
“十四五”揚(yáng)帆起航
未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海時(shí)的重要講話精神和一系列重要指示批示要求，深刻認(rèn)識(shí)青海在黨和國(guó)家工作全局中的地位和作用，牢牢把握“三個(gè)最大”“三個(gè)安全”省情定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深化拓展“一優(yōu)兩高”實(shí)踐內(nèi)涵，以“四地”建設(shè)為引領(lǐng)，培育發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，積極融入“五個(gè)示范省”建設(shè)，凝聚全市廣大黨員干部群眾的智慧和力量，為建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東不懈奮斗。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境更美，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高，人民生活更好，基礎(chǔ)設(shè)施更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，市域治理更精。
推動(dòng)“五個(gè)新海東”建設(shè)，必須做到“八個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖
始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行中央和省市委決策部署。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先不動(dòng)搖
始終牢記“國(guó)之大者”，不斷夯實(shí)生態(tài)安全的基石，為打造青海省國(guó)際生態(tài)文明高地展示海東擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)海東力量。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖
把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，探索融入新發(fā)展格局的海東路徑，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益高度統(tǒng)一。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖
科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，加快核心城區(qū)建設(shè)及周邊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)向更高水平邁進(jìn)。
堅(jiān)持產(chǎn)城融合不動(dòng)搖
把拓展城市空間、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足人民需求三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施城市崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市在功能上融合、空間上互動(dòng)，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的格局。
堅(jiān)持人民至上不動(dòng)搖
始終堅(jiān)持以人民為中心，把高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加大民生投入，著力解決民生突出問(wèn)題，讓人民群眾擁有更加踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖
加強(qiáng)創(chuàng)新體系、能力、基地、平臺(tái)建設(shè)，提升海東高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)的科技含量，拓展對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域，全面釋放海東發(fā)展活力。
堅(jiān)持海東精神不動(dòng)搖
始終把“耕讀傳家、崇德尚美，團(tuán)結(jié)互助、守正篤實(shí)，艱苦奮斗、勇闖天下”的“海東精神”作為力量源泉，讓“海東精神”成為全市干部群眾建設(shè)海東的思想共識(shí)、推動(dòng)落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)。
奮楫建功新時(shí)代
（一）聚焦山水田園，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上提質(zhì)爭(zhēng)先，厚植綠水青山新優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展思路
始終把生態(tài)保護(hù)作為“國(guó)之大者”，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦打造“八個(gè)新高地”，找準(zhǔn)海東路徑，增加海東份額，為青海打造生態(tài)文明高地貢獻(xiàn)力量。
具體措施
優(yōu)化生態(tài)空間。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，謀劃推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建無(wú)廢城市試點(diǎn)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，優(yōu)化綠色智慧交通，推廣節(jié)能、裝配式綠色建筑，加快構(gòu)建低碳生活和廢舊物資利用體系。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施綠色海東“333”全域生態(tài)振興工程，持續(xù)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)造林“大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng) “三山”（達(dá)坂山、青沙山、積石山）生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)南北山綠化工程，實(shí)施 “三河”（黃河、湟水河、大通河）修復(fù)工程，全力推動(dòng)城區(qū)綠化提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。系統(tǒng)實(shí)施山水林田湖草沙冰保護(hù)和治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣水土壤、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源等領(lǐng)域污染治理，全面完成和鞏固提升中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)沿黃地區(qū)鹽堿化土地治理修復(fù)。
（二）聚焦生態(tài)綠色，在完善產(chǎn)業(yè)體系上提質(zhì)爭(zhēng)先，蓄積融合發(fā)展新動(dòng)能。
★
具體措施
做穩(wěn)一產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展種業(yè)、油菜等十大特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造一批產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快實(shí)施青稞、牦牛藏羊、青繡、富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
做強(qiáng)二產(chǎn)。引領(lǐng)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)。大力推進(jìn)合金裝備制造、大型鑄鍛件及零部件加工等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造鈦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。全力提升青稞酒、拉面、富硒農(nóng)產(chǎn)品、青繡等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低碳工業(yè)，打造零碳電力系統(tǒng)和零碳產(chǎn)業(yè)園。緊抓東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、定向招商、集群招商、共贏招商、以商招商。
做活三產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)形態(tài)。積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)瞿曇寺、柳灣彩陶博物館、喇家國(guó)家考古遺址公園等景區(qū)內(nèi)涵建設(shè)。推動(dòng)文、旅、康、養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有地域特色和民族風(fēng)情的文商旅一體景區(qū)景點(diǎn)和網(wǎng)紅“打卡地”。
發(fā)展思路
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做精做穩(wěn)一產(chǎn)、做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)做活三產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，拓寬發(fā)展新空間。
（三）聚焦宜業(yè)宜居，在增進(jìn)民生福祉上提質(zhì)爭(zhēng)先，創(chuàng)造幸福美好新生活。
★
發(fā)展思路
堅(jiān)持以人民為中心，竭力而為，全力而行，辦好民生實(shí)事，優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)全市人民群眾高品質(zhì)生活更具成色。
具體措施
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)惠民政策，進(jìn)一步完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，有效增加就業(yè)容量。提升拉面產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)勞務(wù)品牌，培育壯大青繡、家政服務(wù)等新興勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力解決搬遷群眾就業(yè)不穩(wěn)定問(wèn)題。實(shí)施河湟特色工匠培育工程，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
兜牢民生底線。持續(xù)推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，健全基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助醫(yī)保體系，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。健全困難人員救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等群體幫扶。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建。支持工青婦等群眾團(tuán)體更好發(fā)揮作用。
全力發(fā)展教育。創(chuàng)新開(kāi)展思政教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。高度重視學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)高中階段教育特色多樣發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。教育決定未來(lái)，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，教育上我們要下大氣力、舍得花錢，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取、市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)整合、公益捐助，全力補(bǔ)齊中小學(xué)寄宿制學(xué)校無(wú)澡堂、無(wú)水廁、無(wú)生活教師、無(wú)校醫(yī)等突出短板。
建設(shè)健康海東。建立完善預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生治理，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控?？v深推進(jìn)公立醫(yī)院和醫(yī)保綜合改革，大力發(fā)展中藏醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范工程。做大做強(qiáng)市級(jí)綜合醫(yī)院。加快推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)以上等級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)，集中力量打造2至3所高而精、在全市乃至全省叫得響的專科醫(yī)院。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。
繁榮文化事業(yè)。落實(shí)《海東市河湟文化保護(hù)條例》，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)利用示范區(qū)。持續(xù)打造“青海年·醉海東”品牌，高水準(zhǔn)辦好河湟文化藝術(shù)節(jié)，不斷豐富城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品供給，大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極建設(shè)河湟文化產(chǎn)業(yè)園、市新華書店、黃河大合唱主題廣場(chǎng)、柳灣國(guó)家級(jí)文物公園等承載河湟文化的標(biāo)志性項(xiàng)目，構(gòu)建具有河湟文化特色的產(chǎn)業(yè)體系，用心用情講好海東“河湟故事”，厚植河湟文化底蘊(yùn)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)國(guó)家總體安全觀，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。扎實(shí)推進(jìn)法治海東、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，開(kāi)展“八五”普法。加快推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，基本形成共建共治共享社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展，打造青藏高原民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范新高地。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理，穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不斷加強(qiáng)道路交通、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、食藥安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（四）聚焦創(chuàng)新活力，在深化改革開(kāi)放上提質(zhì)爭(zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。
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發(fā)展思路
進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，協(xié)同其他各領(lǐng)域改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快更廣領(lǐng)域更高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
具體措施
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推動(dòng)地方民間資本參與海東開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，降低民間投融資門檻。推進(jìn)部門權(quán)力再“瘦身”、審批流程再優(yōu)化、市場(chǎng)門檻再降低，以更好的營(yíng)商環(huán)境讓千萬(wàn)市場(chǎng)主體有序增長(zhǎng)、健康發(fā)展。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目一對(duì)一“服務(wù)綠卡”管理模式，不斷提升項(xiàng)目審批效率，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，拓展“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平，努力打造“無(wú)證明”城市。
深化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“國(guó)字號(hào)”改革。加快工業(yè)園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化縣級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升輻射帶動(dòng)能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新重大工程、“人才強(qiáng)市百千萬(wàn)工程”和鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃。堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，每年引進(jìn)一批較高層次教師、醫(yī)生等緊缺人才。加快公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“放管服”和商事制度改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大本地信貸投放規(guī)模，深化普惠金融，服務(wù)條件成熟企業(yè)上市融資。
擴(kuò)大開(kāi)放合作。積極融入“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)黃河戰(zhàn)略國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在海東布局。建成中國(guó)（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造跨境商品集散中心、跨境電商結(jié)算中心和數(shù)據(jù)中心。以曹家堡保稅物流中心（B型）為依托，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)。深化與無(wú)錫對(duì)口合作，加強(qiáng)與蘭州、臨夏等周邊區(qū)域合作，推動(dòng)西寧—海東都市圈建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)更高層次交流合作。
（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上提質(zhì)爭(zhēng)先，構(gòu)筑一體發(fā)展新格局。
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發(fā)展思路
全力打造人文樂(lè)都、古驛平安、魅力民和、七彩互助、山水化隆、和美循化，突出地域特色，彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、符合海東實(shí)際的發(fā)展之路。
具體措施
實(shí)施城市崛起戰(zhàn)略。樹(shù)牢“城市理念，海東意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心，以城市雙修為抓手，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房節(jié)能改造、設(shè)施配套、環(huán)境整治、風(fēng)貌改善提升工程。提升城鎮(zhèn)品位，見(jiàn)縫插綠提檔次、融入人文提韻味、優(yōu)建精管提品質(zhì)。穩(wěn)定地價(jià)、穩(wěn)控房?jī)r(jià)、穩(wěn)測(cè)預(yù)期，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)向康養(yǎng)地產(chǎn)、改善居住、旅游地產(chǎn)、高品質(zhì)生活方向發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)民居住條件改善工程。深化戶籍制度改革，讓更多農(nóng)民融入城鎮(zhèn)、享受城市公共服務(wù)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市管理精細(xì)化水平。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣區(qū)市政公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、垃圾無(wú)害化處理、污水收集處理、排水管網(wǎng)等短板，推動(dòng)樂(lè)都、平安、河湟新區(qū)同城發(fā)展。加快核心城區(qū)鎮(zhèn)改辦、村改居、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。加快建設(shè)互助高原旅游休閑度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，民和蘭西城市群青海前沿窗口，化隆輻射全國(guó)拉面產(chǎn)業(yè)基地，循化特色民族休閑旅游名城。
高位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。用好5年過(guò)渡期政策，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)及“百鄉(xiāng)千村”工程，開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索實(shí)施農(nóng)村“截污納管”工程，統(tǒng)籌做好生活垃圾處理和污水治理。以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為契機(jī)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村水電路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)打造一批美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給。
本報(bào)記者 李玉嬌 整理
