□本報(bào)記者 李富生 攝影報(bào)道

江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。

海東史稱“三河間”，黃河、湟水河、大通河在這里交匯，是河湟文化的重要發(fā)祥地，這里有著“大禹治水”的美麗傳說。自古以來，這里就是青海黃河流域生態(tài)保護(hù)的前沿陣地。

得天獨(dú)厚的自然饋贈(zèng)，賦予這片土地水一般的靈秀，海東在“管水”上下功夫，在“治水”上出實(shí)招，在“興水”上見真章，河湖長制在這里落地生根，開花結(jié)果。

走進(jìn)新時(shí)代，“每條河湖要有河湖長”的承諾催人奮進(jìn)，以“河湖長制”促“河湖長治”，全面履行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長職責(zé)，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正在海東大地徐徐展開。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 凝聚“水力量”

水是生命之源，更是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，作為青海省東部門戶的海東市，始終高舉“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的大旗，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)河湖長制的重要性和必要性，進(jìn)一步扛穩(wěn)抓牢河湖保護(hù)治理的政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河湖健康，實(shí)現(xiàn)河湖長治久清。

從河湖長制啟動(dòng)之初至今，海東市始終思路清晰，不斷創(chuàng)新完善出一套行之有效的“組合拳”，開啟了以“河湖長制”實(shí)現(xiàn)“河湖長治”的探索創(chuàng)新之路。

為全面推行河湖長制，海東市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取河湖長制工作匯報(bào)，并多次作出指示批示，帶頭開展巡河巡湖，對(duì)河道整治、清理、保潔工作提出明確意見。在市級(jí)河長湖長的表率效應(yīng)下，從市級(jí)到縣級(jí)村級(jí)，1758名河長、469名湖長、2012名河湖保潔員一次次巡河巡湖行動(dòng)緊鑼密鼓地開展。

一河一長、一湖一長，各方有責(zé)、人人盡力。推行河湖長制以來，海東堅(jiān)決扛起河湖管理保護(hù)政治責(zé)任和使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹省委“戴上‘帽子’，就要挑起‘擔(dān)子’”的要求，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、督查檢查、考核問責(zé)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等制度，堅(jiān)定守好3條干流、137條支流、95座湖泊和8處縣城水源地，黃河出省斷面穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)、湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，河湖治理全面見效。

管好河湖，核心在水，關(guān)鍵要用制度管人管事、管水治水，海東市通過制定《海東市河長巡河制度》《海東市河湖長制會(huì)議制度》《海東市河長制工作考核問責(zé)與激勵(lì)制度》《海東市河長制信息共享制度》等7項(xiàng)制度，保證了河長制湖長制決策部署落地生根見效。2018年以來，全市水務(wù)部門著力解決河湖管護(hù)中存在的突出問題，全市建立了由同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總河長、副總河長、責(zé)任河長，各成員單位負(fù)責(zé)人任職能河長的“4+1”河長體系，黃河、湟水河、大通河3條河流，137條支流、95座湖泊、8處縣城水源地、4處濕地設(shè)立四級(jí)河長1758名、四級(jí)湖長469名。“不管走到哪里，只要看到河湖污染問題，河湖長們就會(huì)按程序交辦。”據(jù)海東市水務(wù)局局長曹良泰介紹，在海東，保護(hù)河湖生態(tài)，早已是各級(jí)河湖長共同的行動(dòng)自覺。

“不是掛名，而是責(zé)任”，已成為全市各級(jí)河湖長最響亮的承諾與最堅(jiān)定的落實(shí)準(zhǔn)則。

漫步湟水河岸邊，每隔一段距離就能看到一塊藍(lán)色的河長制公示牌，上面清晰地寫著各級(jí)河長的姓名和聯(lián)系方式，明確標(biāo)注著河長的職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)電話。每天每段河都有一名河長巡河：查看水流情況，撿拾河邊零星的紙屑、塑料袋等雜物。

與此同時(shí)，海東認(rèn)真分析水庫管理的短板弱項(xiàng)，對(duì)全市69座水庫大壩（淤地壩）進(jìn)行全面清查管理，明確第一責(zé)任人、聯(lián)點(diǎn)責(zé)任人，從管理體制、人員值守、隱患排查、應(yīng)急保障等方面切實(shí)強(qiáng)化防范體系建設(shè)，確保水庫大壩的安全運(yùn)行。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 穩(wěn)固“水屏障”

“有了河湖長制，村里發(fā)生了大改變。”海東市循化撒拉族自治縣道幃藏族鄉(xiāng)俄家村除了制定本村的巡河制度，還把村干部和保潔員一同納入巡河隊(duì)伍，利用“河長制”App進(jìn)行定位巡河，遇到問題及時(shí)拍照上報(bào)，及時(shí)處理。同時(shí)，組織隊(duì)伍對(duì)沿岸的居民進(jìn)行入戶宣傳，引導(dǎo)村民將生活垃圾進(jìn)行集中傾倒。

海東市內(nèi)的3條干流、137條支流、95座湖泊、8處縣城水源地，沿線分布著大大小小的村莊、社區(qū)，兩岸農(nóng)田密布，生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。一直以來，黃河、湟水河、大通河自凈能力差、生態(tài)環(huán)境十分脆弱，要想管好海東這一彎碧水，不僅得下一番苦功夫，還得學(xué)會(huì)下巧功夫。

近年來，海東市堅(jiān)持系統(tǒng)治理，投資4.3億元實(shí)施樂都區(qū)引勝溝、互助土族自治縣塘川河等重點(diǎn)流域污染防治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，全面開展湟水海東段139公里生態(tài)修復(fù)工程，完成全市1000平方公里以上河流圖上的劃界工作，規(guī)模以下98條河流和246處水利工程確權(quán)劃界已完成圖上劃界，六縣區(qū)均編制完成《河湖岸線保護(hù)規(guī)劃》《河道采砂管理規(guī)劃》，建立起了以城護(hù)水的保障支撐體系。編制完成了“一河一策”“一湖一策”“一庫一策”的實(shí)施方案等工作文件。投入資金943萬元，建立了“河湖大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了信息化管人、智能化管河的長效管理機(jī)制，達(dá)到了區(qū)域河湖管理信息化全覆蓋。

湟水河是黃河的一級(jí)支流和青海人民的母親河，在海東過境158公里，占湟水河全長的42%，流經(jīng)互助縣、平安區(qū)、樂都區(qū)、民和回族土族自治縣，流域面積0.63萬平方公里，在青海東部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有重要地位。作為黃河上游生態(tài)功能區(qū)，海東在湟水流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理中更擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。

這兩年，按照省政府湟水流域水污染綜合整治和“三年見成效、五年實(shí)現(xiàn)治理”及污染物“全測(cè)控、全收集、全處理”的目標(biāo)要求，海東加大力度，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的措施，努力將湟水河打造成集污染治理、生態(tài)建設(shè)、防洪泄洪、休閑景觀為一體的景觀帶。通過堅(jiān)持不懈的努力，湟水流域海東段生態(tài)環(huán)境面貌和水質(zhì)得到持續(xù)改善。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終穩(wěn)定在100%（其中Ⅲ類水質(zhì)占比達(dá)到50%以上），湟水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要污染物排放總量等指標(biāo)提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，確保了一江清水出城出省，給老百姓的生活帶來了更多的治水幸福感、獲得感。

治污治水，確保一江清水向東流，海東市是認(rèn)真的。在湟水河畔的進(jìn)喜公園內(nèi)，伴著清清河水向東流，湟水河正在向世人訴說海東水生態(tài)治理的生動(dòng)實(shí)踐。海東全面推行河湖長制，以青藏高原山水田園新海東建設(shè)為目標(biāo)，著力打造田中有城、城中有林、林中有景的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，切實(shí)加大城市污水治理、城際污染防控、城邊環(huán)境改造力度，實(shí)施了一大批美化綠化工程，累計(jì)排查、溯源、整治湟水河入河排口點(diǎn)位數(shù)524個(gè)。

如今，放眼湟水河兩岸，只見河道整治一新，邊坡進(jìn)行了加固，人行步道沿河道蜿蜒伸展，步道邊栽著整齊的樹苗，河里沒有垃圾……從反復(fù)治、集中治，到形成一河一策、每條河有人管有人治，“河湖長制”正帶領(lǐng)海東走上治水管水常態(tài)化的道路。

狠抓系統(tǒng)治理 提升“水環(huán)境”

水興則市興，水安則民安。河湖治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，海東加強(qiáng)工作機(jī)制體系創(chuàng)新，從水務(wù)部門“勢(shì)單力薄”變?yōu)槎嗖块T參與“合力治水”，全力推動(dòng)河湖長制從“有名”到“有實(shí)”，出演了一場(chǎng)又一場(chǎng)“上下協(xié)同、左右發(fā)力”的多幕劇、合奏曲。

“水質(zhì)一天天好起來，水環(huán)境一點(diǎn)點(diǎn)美起來。”這是近兩年生活在黃河、湟水河、大通河流域人民群眾共同的感受。海東河湖流域“整容”般的轉(zhuǎn)變，離不開我市堅(jiān)持做到上游和下游統(tǒng)籌、岸上和岸下齊抓、治標(biāo)和治本并舉，水域岸線得到嚴(yán)格監(jiān)管的有力舉措。

為積極推進(jìn)“河長制”各項(xiàng)工作落實(shí)，海東創(chuàng)建了“行政河湖長+企業(yè)河湖長”雙重配置的“海東模式”，由行政河湖長主導(dǎo)落實(shí)、企業(yè)河湖長認(rèn)養(yǎng)推動(dòng)，共同承擔(dān)河岸管護(hù)、污染防治、違法監(jiān)督等工作。

河湖亂占、亂堆、亂建、亂采的“四亂”問題是推動(dòng)河湖長制取得實(shí)效，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，推動(dòng)河湖長制落地生效的核心抓手，也是維護(hù)河湖健康生命的重要舉措。海東以水環(huán)境問題根源還是在岸上的原則，持續(xù)深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，2020年市縣兩級(jí)累計(jì)投入整治資金3842萬元，集中整治河道非法采砂、水庫垃圾圍壩、河湖固體廢棄物等問題225項(xiàng)，拆除違章建筑物1.05萬平方米，清理廢棄砂石料1.54萬立方米垃圾2033.6噸，拓寬行洪通道1345米，取締非法采砂點(diǎn)7處，大力整治了以循化縣波浪灘生態(tài)旅游觀光園、民和縣臨津古渡等為重點(diǎn)的涉水違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，10項(xiàng)黃河違規(guī)岸線利用項(xiàng)目全面完成整改工作。

“這些年，政府出臺(tái)的關(guān)于治理河湖的政策，確實(shí)讓我們這些居住在河岸的老百姓受益。以前在河面上經(jīng)常能看到各種垃圾，水面都是黑乎乎的……現(xiàn)在不一樣了，河面上垃圾很少見，明顯的一點(diǎn)就是水面上塑料袋少了，水清了，臭味也沒有了，河道兩側(cè)都是綠色植物。”家住樂都區(qū)東升小區(qū)的周女士說。

海東市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，阻塞河道的垃圾基本看不見了，水質(zhì)也在逐漸變好，河里的魚兒多了，河邊的鳥兒也多了，這些都是百姓對(duì)湟水河治理最直觀的感受。

與此同時(shí)，海東市扎實(shí)開展三大流域周邊撂荒地整治工作，完成復(fù)耕復(fù)種4.2萬畝，著力推進(jìn)河流兩岸撂荒地、垃圾地全面清零。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，完成有機(jī)肥替代化肥105萬畝，實(shí)現(xiàn)化肥減量2.6萬噸、農(nóng)藥減量210萬噸，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)89%以上，有效防止了農(nóng)業(yè)地下水污染。

塑造綠色底蘊(yùn) 涵養(yǎng)“水生態(tài)”

小峽、大峽、老鴉峽被湟水河緊緊地串聯(lián)在一起，達(dá)坂山、青沙山、積石山在海東連綿不絕，黃河、湟水河、大通河在海東穿流而過。

在海東，人們既能看到群山巍峨、雄偉博大，又能領(lǐng)略到錦繡江南的靈秀山水，但誰也不會(huì)想到，撤地設(shè)市以前的海東曾是一片水土流失嚴(yán)重的荒蕪?fù)恋?，生態(tài)環(huán)境極其惡劣。為了讓這塊土地披上綠裝，歷屆市委市政府扎實(shí)推進(jìn)全域國土綠化，高質(zhì)量推進(jìn)三大峽口、三大山麓、三大河谷“333”全域生態(tài)振興工程，投資2.8億元實(shí)施湟水河十大綠化工程，投資6億元在湟水河谷地新建10處濕地公園。

其中，海東以原民和鎂廠為重點(diǎn)，對(duì)沿湟水流域48家企業(yè)進(jìn)行了大力度整治，曾經(jīng)的大量廢棄廠房和零星農(nóng)戶住宅、大量工業(yè)垃圾和生活垃圾消失得無影無蹤，實(shí)現(xiàn)了從“工業(yè)黑色長廊”至“綠色桃花長廊”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

依據(jù)水環(huán)境問題根源還是在岸上。海東市委市政府重點(diǎn)對(duì)平安區(qū)小峽口、高速公路出入口西側(cè)、湟水河濱河路沿線，互助土族自治縣小峽口北側(cè)、西寧曹家堡國際機(jī)場(chǎng)南側(cè)，樂都區(qū)朝陽山市級(jí)行政中心兩側(cè)、朝陽山公園東南側(cè)臺(tái)地、大地灣濕地公園、老鴉峽西口、高速公路出入口，民和回族土族自治縣湟水河兩岸及高速公路出入口等16個(gè)片區(qū)實(shí)施十大綠化工程，總投資達(dá)2.8億元。這一舉措，不僅讓湟水河的水質(zhì)得到了凈化，固定了河岸山體，增加了植被，涵養(yǎng)了水源，凈化了空氣，還進(jìn)一步改善了海東水生態(tài)環(huán)境，提高了城市“顏值”。

告別了往日的臟亂差，三大河畔綠樹成蔭，碧水連天，魚鳥嬉戲，水榭亭臺(tái)。“十三五”以來，海東市先后投資6億元，在湟水河樂都區(qū)境內(nèi)的三河、朝陽山、西沙溝、大地灣，平安區(qū)境內(nèi)的平安驛州、白沈溝，河湟新區(qū)平安心、柳灣，民和回族土族自治縣境內(nèi)的史納，互助土族自治縣境內(nèi)的毛斯湖修建起10處濕地公園。

濕地公園的建設(shè)，不但增加了海東城市綠地體系中濕地類型的內(nèi)容，豐富了城市生態(tài)文化的內(nèi)涵，并且讓濕地公園作為一種特殊的土地資源和生態(tài)系統(tǒng)，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水文、凈化水質(zhì)、抗旱防澇、補(bǔ)充地下水等方面發(fā)揮了重要作用。海東市也更加注重提升生態(tài)文明建設(shè)水平，利用濕地資源，著力打造綠色生態(tài)海東新亮點(diǎn)。

塑造綠色底蘊(yùn)，確保“水生態(tài)”涵養(yǎng)，是民意，也是民生。為了讓海東的大地山川綠起來，讓人民群眾生活環(huán)境美起來，讓各族群眾都享受到良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，海東堅(jiān)持再難再苦也要堅(jiān)定綠化信念，塑造綠色底蘊(yùn)，植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”從未間斷。挖樹坑、搬樹苗、栽樹苗、澆水，一棵棵的小樹苗轉(zhuǎn)眼間遍布荒山……從2017年起，海東市全面啟動(dòng)春秋季義務(wù)植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”，5年來，累計(jì)投入7億元實(shí)施南北山綠化14.8萬畝，“林草護(hù)岸、林水相融”的河湖生態(tài)長廊初具雛形。

發(fā)起宣傳攻勢(shì) 筑牢“水意識(shí)”

在一般人的眼中，地下水似乎是取之不盡、用之不竭的資源，實(shí)際上地下水資源十分有限。海東市屬于資源型缺水城市，全市過境水資源量為261.7億立方米，自產(chǎn)水資源量為18.2億立方米，人均水資源量1180立方米。據(jù)測(cè)定，一個(gè)滴水的水龍頭在1個(gè)小時(shí)里可以浪費(fèi)3.6公斤，1個(gè)月達(dá)2.6噸，這些水量，足可以供給一個(gè)人的生活所需；嘩嘩響的“大水”，每小時(shí)可集水670公斤，每月可集水482噸，由此可見，節(jié)約用水，須從點(diǎn)滴做起。

在每年的“世界水日”和“中國水周”期間，海東市水務(wù)局早安排、早部署，緊扣宣傳主題，以節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境等為重點(diǎn)，向廣大群眾宣傳習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想。通過設(shè)置展臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等方式，深入講解居家節(jié)約用水方式、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)理念、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、河湖治理方針政策、水土保持預(yù)防治理和水旱災(zāi)害防御等水利科普知識(shí)，面對(duì)面解答了群眾關(guān)心的取用水等問題。

水生態(tài)文明是水環(huán)境和水生態(tài)不斷改善的體現(xiàn)，需要社會(huì)各界和廣大民眾共同參與才能取得實(shí)效。近年來，海東堅(jiān)持“開門治水”，通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介全方位、多角度開展全域治水宣傳，全面深化“城市理念、海東意識(shí)”，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造了全社會(huì)關(guān)注河流、保護(hù)河流的良好氛圍，推動(dòng)形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界廣泛參與的全民治水格局。同時(shí)，嚴(yán)格督辦問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境突出問題，采取約談、通報(bào)、曝光等方式，督促問題整改到位，建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)于責(zé)任單位和責(zé)任人履職不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

在此基礎(chǔ)上，海東市通過整合物態(tài)水文化、行為水文化、精神水文化、地域水文化、時(shí)代水文化等各種資源，結(jié)合海東市大型水生態(tài)工程，建設(shè)了一批市級(jí)水情教育基地，使之成為普及水知識(shí)、弘揚(yáng)水文化、傳承水文明的一個(gè)平臺(tái)，使更多的人了解水生態(tài)文明建設(shè)，支持保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海東生態(tài)文明建設(shè)的深入開展。

水天一色，心曠神怡。173萬海東人民將時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記囑托，按照?qǐng)?jiān)定不移守護(hù)好“中華水塔”“保護(hù)好地球第三極生態(tài)”的重大要求，全力推進(jìn)海東水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)，打造健康河湖、美麗河湖、幸福河湖，在推動(dòng)建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東的新征程中貢獻(xiàn)水力量。