□本報(bào)記者 邵秀芳 余敬存 通訊員 韓曉炫 德拉 攝影報(bào)道

成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)驗(yàn)收、成功承辦了全國(guó)控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全國(guó)特色手工業(yè)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全國(guó)扶持人口較少民族脫貧攻堅(jiān)奔小康現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省行政審批服務(wù)便民化工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩……一個(gè)個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)殊榮見證著循化人民務(wù)實(shí)苦干、砥礪前行、奮力拼搏所取得的驕人成績(jī)。

融合發(fā)展 引領(lǐng)循化五年嬗變

黃河水一路向東，浩浩蕩蕩，大氣磅礴。過去的五年，她見證著這座“黃河上游流動(dòng)的風(fēng)情走廊”的美麗嬗變。

環(huán)境更美了，生活更好了，城市更強(qiáng)了，百姓更樂了。背后，離不開新發(fā)展理念的引領(lǐng)。

“十三五”期間，海東市循化撒拉族自治縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，緊盯全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促發(fā)展、抓改革、謀轉(zhuǎn)型，全縣各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了一份滿意的答卷——

全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)動(dòng)能，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值保持了年均8.6%的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從“十二五”末的26.57億元躍升至“十三五”末的37.67億元；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成5.17億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.4%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)了7.4%和8.8%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資204.09億元。大循隆高速、城北過境公路、十里經(jīng)濟(jì)帶等道路全面貫通，新時(shí)代高級(jí)中學(xué)、撒拉爾故里民俗文化產(chǎn)業(yè)園等一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目相繼落地實(shí)施。

堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量、增效益，發(fā)展活力不斷釋放。以“一核兩椒”為主的特色作物結(jié)構(gòu)調(diào)整面達(dá)到82.5%，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到57家，牲畜社會(huì)飼養(yǎng)總量達(dá)到132萬頭只。依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展清真食品、民族用品、農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游文化產(chǎn)品等為主的民族工業(yè)，規(guī)上企業(yè)累計(jì)達(dá)到8家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24.3億元；大力實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略，累計(jì)投資25億元實(shí)施了孟達(dá)天池、十世班禪大師故居、駱駝泉等文化旅游項(xiàng)目。五年來，累計(jì)接待游客1270萬人次，年均增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)旅游收入74.37億元，年均增長(zhǎng)21%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)48.72%。

精準(zhǔn)施策抓扶貧、補(bǔ)短板、奔小康，絕對(duì)貧困全面消除。圍繞“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)政策體系和“1739”脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，舉全縣之力、聚全民之智決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入7.1億元實(shí)施了738個(gè)項(xiàng)目，建成投運(yùn)撒拉爾故里等5個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、清水鄉(xiāng)石巷坡等18個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目、博藝旅游文化等4個(gè)扶貧車間，完成易地扶貧搬遷145戶637人，全縣154個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”，全縣1946戶8142名貧困人口全部脫貧，62個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由“十二五”末的6.19%下降至“十三五”末的0.089%。

持之以恒抓建設(shè)、強(qiáng)管理、提品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城主城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)95%以上，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.04%，較“十二五”末提高了17.6個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資48.5億元，縣城內(nèi)環(huán)路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了街子、白莊、積石、文都高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和84個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村、13個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了2971戶農(nóng)牧民居住條件改善工程，配套實(shí)施了水、電、路及村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、衛(wèi)生室、污水管網(wǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“廁所革命”三年計(jì)劃圓滿收官，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌得到了明顯改觀。

標(biāo)本兼治抓生態(tài)、重保護(hù)、強(qiáng)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“控車、壓煤、治企、減排”措施，穩(wěn)步推進(jìn)煤改氣工作，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到89.7%。圍繞“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理，實(shí)施了黃河流域清水河支流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目，黃河大河家國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；圍繞“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治，嚴(yán)防死守14.48萬畝耕地保有量和8.92萬畝基本農(nóng)田“紅線”，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)507.12公頃。同時(shí)，全面推進(jìn)天保、三北、公益林等林草重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)完成國(guó)土綠化33.64萬畝。

用心用情抓民生、解民憂、暖民心，人民生活更加美好。堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，集中辦成了一批打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事好事，民生支出累計(jì)達(dá)到82.77億元，是“十二五”時(shí)期的1.47倍，占財(cái)政總支出的80%。持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)兩免一補(bǔ)、營(yíng)養(yǎng)餐等各項(xiàng)教育惠民政策；提升醫(yī)療水平讓群眾放心，實(shí)施了健康醫(yī)療城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)相繼落地，醫(yī)共體建設(shè)覆蓋率達(dá)100%；健全完善基層公共文化服務(wù)體系，實(shí)施了縣圖書館、文化進(jìn)村入戶、農(nóng)家書屋、村塑膠籃球場(chǎng)等文化惠民工程以及撒拉族籬笆樓等文物修繕項(xiàng)目；加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，初步建成退役軍人服務(wù)保障體系，基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高；持續(xù)發(fā)展壯大以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.33億元，22萬人次的勞務(wù)大軍創(chuàng)收26.5億元。

竭盡全力抓創(chuàng)建、保穩(wěn)定、促和諧，社會(huì)治理成效顯著。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的底線，不斷強(qiáng)化法治思維，注重標(biāo)本兼治和源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、法治循化和平安循化建設(shè)。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，頒布實(shí)施全省首部縣級(jí)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》；啟動(dòng)實(shí)施了創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作，完成了司法體制改革，歷時(shí)3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。加強(qiáng)依法執(zhí)政和依法行政各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系、服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，順利通過“七五”普法考核驗(yàn)收。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、供水供氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)處置了各類自然災(zāi)害。支持人大、政協(xié)積極監(jiān)督和參政議政，積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，民主法治建設(shè)扎實(shí)有效。

旗幟鮮明抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。毫不松懈地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，高質(zhì)量開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，黨的思想政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；深入開展“支部建設(shè)年”“組織體系三年建設(shè)行動(dòng)”等活動(dòng)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆選舉；堅(jiān)持將“好干部”標(biāo)準(zhǔn)貫穿選人用人全過程，樹立了“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的鮮明用人導(dǎo)向；啟動(dòng)實(shí)施了新時(shí)代文明實(shí)踐中心國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣工作，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗、“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和道德模范典型選樹等工作，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深入人心；持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)開展作風(fēng)突出問題集中整治，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

六個(gè)突出 續(xù)寫循化發(fā)展新華章

今后五年，是新時(shí)代循化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。循化面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇持續(xù)疊加，必將進(jìn)入新一輪發(fā)展“黃金期”。在新的歷史征程上，循化縣將乘勢(shì)而上、奮發(fā)作為，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入、縣屬固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%、規(guī)上工業(yè)增加值均年均增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%，全體居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.5%……

一張藍(lán)圖繪到底。循化縣將努力把宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)——

突出抓環(huán)保，努力建設(shè)山水田園新循化。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣，努力打造山更青、天更藍(lán)、水更凈、地更綠的美麗生態(tài)循化。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，力爭(zhēng)到“十四五”末，新增造林綠化面積3萬畝，森林覆蓋率達(dá)47.38%以上，全面增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能；全面推進(jìn)污染防治；加強(qiáng)自然資源保護(hù)，嚴(yán)防死守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的“紅線”，牢牢守住自然資源利用上線。

突出優(yōu)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)綠色發(fā)展新循化。堅(jiān)持以全域旅游為龍頭，一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)相融合，著力構(gòu)建“一園領(lǐng)動(dòng)、兩軸互動(dòng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要做精全域旅游，讓游客更有“看頭”，力爭(zhēng)“十四五”期間完成旅游投資16.88億元，旅游綜合收入累計(jì)突破100億元。同時(shí)，還要繼續(xù)辦好黃河極限挑戰(zhàn)賽等重大文化體育活動(dòng)，以節(jié)為媒助推全域旅游發(fā)展，持續(xù)提升“和美循化”知名度；要做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，讓企業(yè)更有“勢(shì)頭”，力爭(zhēng)到“十四五”末，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到 66.9億，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載力和吸引力。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快扶持建成循化絲路物流配送中心，切實(shí)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力；要做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，讓群眾更有“盼頭”，力爭(zhēng)到“十四五”末全縣特色作物調(diào)整面穩(wěn)定在85%以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定保持在19萬畝左右，切實(shí)保障糧食安全。

突出提品質(zhì)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新循化。要加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，到“十四五”末全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。要優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，確保一張藍(lán)圖繪到底；要完善城市功能，爭(zhēng)取在“十四五”期間完成城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資119億元；要加強(qiáng)城市管理，全面提升綠化亮化層次，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、現(xiàn)代化和智能化。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村更優(yōu)美、農(nóng)民更幸福。

突出惠民生，努力建設(shè)宜業(yè)宜居新循化。要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，深入實(shí)施民生保障工程，加快完善公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、殘有所助、住有宜居。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校舍改造提升、教師周轉(zhuǎn)宿舍、教師培訓(xùn)基地等項(xiàng)目和普通話提升等行動(dòng)，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升職教學(xué)校辦學(xué)水平；要提升醫(yī)療服務(wù)能力，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平；要提高社會(huì)保障水平，更好帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收；要繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全面實(shí)施文化惠民工程，著力打造全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

突出增動(dòng)能，努力建設(shè)活力高效新循化。要堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，力爭(zhēng)“十四五”期間完成固定資產(chǎn)投資150億元以上；要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓群眾享受更多的改革紅利；要深化開放合作，力爭(zhēng)“十四五”期間完成招商引資122.6億元以上；要防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

突出保穩(wěn)定，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧新循化。要突出法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，持續(xù)加強(qiáng)地方治理創(chuàng)新，不斷提升治理能力和服務(wù)水平，營(yíng)造安定、有序、文明、高效的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，要維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

“123456”戰(zhàn)略思路 筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

經(jīng)過深入研究，循化縣委在總結(jié)“十三五”成績(jī)的基礎(chǔ)上，按照中央、省委、市委的部署，結(jié)合循化實(shí)際，提出“十四五”時(shí)期“123456”的總體發(fā)展思路。

對(duì)循化來說，要在新階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，六個(gè)輪子一個(gè)也不能少，發(fā)展思路一個(gè)不能少。“123456”即：“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)推動(dòng)、三個(gè)把握、四個(gè)目標(biāo)、五個(gè)更加、六個(gè)新循化”。

一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平來青視察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)。兩個(gè)推動(dòng)，就是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)循化踏上全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程。三個(gè)把握，就是要牢牢把握省委生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略要求。四個(gè)目標(biāo)，就是建設(shè)黃河上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)區(qū)、全省中小微企業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、全省文旅融合發(fā)展的示范區(qū)、人口較少民族地區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的試驗(yàn)區(qū)。五個(gè)更加，就是生態(tài)保護(hù)更加有效、綜合實(shí)力更加提升、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、民生福祉更加改善、發(fā)展大局更加和諧。六個(gè)新循化，就是建設(shè)山水田園新循化、綠色發(fā)展新循化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新循化、宜業(yè)宜居新循化、活力高效新循化、團(tuán)結(jié)和諧新循化。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干鑄就輝煌。今天的循化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，民生保障日趨完善，城市框架不斷拉大，群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提高。

我們有理由相信，循化各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的支持幫助下，通過各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，積極融入新發(fā)展格局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力打造黃河上游丹山碧水、濃郁風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化和美循化的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。