國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書說，今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。100年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。中共十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，中國組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)。

貧困是人類社會的頑疾，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。貧困及其伴生的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題，嚴重阻礙人類對美好生活的追求。消除貧困是人類夢寐以求的理想，人類發(fā)展史就是與貧困不懈斗爭的歷史。

中國是擁有14億人口、世界上最大的發(fā)展中國家，基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展不平衡，長期飽受貧困問題困擾。中國的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深世所罕見，貧困治理難度超乎想象。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。100年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。中共十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，中國組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻。

貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰(zhàn)勝。中國減貧的實踐表明，與貧困作斗爭，最重要的是勇氣、遠見、責任和擔當。只要有堅定意志和決心并付諸實際行動，就能夠向著擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕的美好前景不斷邁進。

為記錄中國消除絕對貧困的偉大歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗做法，特發(fā)布本白皮書。

我國將從5方面發(fā)力防止返貧

中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜6日表示，脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利以后，面臨的首要問題就是防止返貧，將采取5個方面舉措防止返貧。

6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類減貧的中國實踐》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會。王正譜在新聞發(fā)布會上作出了上述表示。

他介紹，現(xiàn)在的脫貧戶和一些邊緣戶有返貧的風險。為防止返貧，一是建立了長效機制，即防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制。主要監(jiān)測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況。在國家層面，將對各地工作進行定期調(diào)度，健全農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶機制，分層分類做好救助工作，切實保障他們的基本生活。

二是保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。中央決定對脫貧縣設(shè)立五年的過渡期，在這五年中，主要幫扶政策保持穩(wěn)定并不斷完善，要“扶上馬、送一程”。對現(xiàn)有的幫扶政策，目前正在進行梳理、調(diào)整、優(yōu)化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，共確定了30多項配套政策，將陸續(xù)出臺。

三是強化幫扶。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，有針對性做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)。抓好重點幫扶縣工作，中央決定在西部地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，幫扶其順利走上鄉(xiāng)村全面振興的道路。各省也要選擇一些重點縣集中幫扶。

四是匯聚各方力量。脫貧攻堅工作非常重要的一條經(jīng)驗，就是匯聚社會各方的力量集中攻堅。這些政策、措施要繼續(xù)執(zhí)行，比如東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點扶貧等。

五是繼續(xù)壓實工作責任。在過渡期內(nèi)，繼續(xù)堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作。將適時組織鞏固拓展脫貧攻堅成果的后評估工作，重點評估鞏固質(zhì)量和拓展成效，進一步壓實各級黨委和政府的責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

減貧人口占同期全球減貧人口70%以上

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書指出，改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標準計算，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，大大加快了全球減貧進程。

白皮書顯示，中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國實現(xiàn)了快速發(fā)展與大規(guī)模減貧同步、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與消除絕對貧困同步，如期全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

新中國成立以來，中國減貧在資金投入、知識轉(zhuǎn)移、技術(shù)援助等方面獲得國際社會支持。白皮書指出，“中華民族是懂得感恩、投桃報李的民族”，中國始終在力所能及的范圍內(nèi)為其他國家減貧和發(fā)展提供支持。

多年來，中國向亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)160多個國家和國際組織提供多種形式的援助，減免有關(guān)國家債務(wù)。中國發(fā)起共建“一帶一路”倡議，支持幫助相關(guān)國家更好實現(xiàn)減貧發(fā)展。據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

貧困地區(qū)落后面貌根本改變

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書顯示，脫貧攻堅戰(zhàn)不僅使農(nóng)村貧困人口全部脫貧，而且使貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大踏步趕上來，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。

白皮書顯示，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。截至2020年底，全國貧困地區(qū)新改建公路110萬公里、新增鐵路里程3.5萬公里，貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。2016年以來，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積8029萬畝，新增供水能力181億立方米。實施無電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、骨干電網(wǎng)和輸電通道建設(shè)等電網(wǎng)專項工程，把電網(wǎng)延伸到更多偏遠地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。貧困村通光纖和4G比例均超過98%，遠程教育加快向貧困地區(qū)學校推進，遠程醫(yī)療、電子商務(wù)覆蓋所有貧困縣。

白皮書還顯示，基本公共服務(wù)水平明顯提升。2013年以來，累計改造貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校10.8萬所，實現(xiàn)貧困地區(qū)適齡兒童都能在所在村上幼兒園和小學。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平不斷提高，截至2020年底，中西部22個省份基層文化中心建設(shè)完成比例達到99.48%，基本實現(xiàn)村級文化設(shè)施全覆蓋。貧困地區(qū)醫(yī)療條件顯著改善，消除了鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”，98%的貧困縣至少有一所二級以上醫(yī)院，貧困人口的常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時診治，越來越多的大病在縣域內(nèi)就可以得到有效救治。貧困縣農(nóng)村低保標準全部超過國家扶貧標準，1936萬貧困人口納入農(nóng)村低保或特困救助供養(yǎng)政策。6098萬貧困人口參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

白皮書指出，脫貧攻堅極大釋放了貧困地區(qū)蘊含的潛力，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。貧困地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)保持較快增長，2015年以來，人均一般公共預算收入年均增幅高出同期全國平均水平約7個百分點。

貧困人口生活水平顯著提升

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書顯示，經(jīng)過脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，教育、醫(yī)療、住房、飲水等條件明顯改善。

白皮書指出，貧困人口收入水平持續(xù)提升。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%，增長持續(xù)快于全國農(nóng)村，增速比全國農(nóng)村高2.3個百分點。貧困人口工資性收入和經(jīng)營性收入占比逐年上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自主增收脫貧能力穩(wěn)步提高。

白皮書還顯示，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。脫貧攻堅普查顯示，貧困戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，平時吃得飽且能適當吃好，一年四季都有應(yīng)季的換洗衣物和御寒被褥。農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段輟學問題實現(xiàn)動態(tài)清零，2020年貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達到94.8%。99.9%以上的貧困人口參加基本醫(yī)療保險，全面實現(xiàn)貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有醫(yī)療保險制度保障，看病難、看病貴問題有效解決。實施農(nóng)村危房改造，貧困人口全面實現(xiàn)住房安全有保障。實施農(nóng)村飲水安全和鞏固提升工程，累計解決2889萬貧困人口的飲水安全問題，飲用水量和水質(zhì)全部達標，3.82億農(nóng)村人口受益；貧困地區(qū)自來水普及率從2015年的70%提高到2020年的83%。

貧困地區(qū)基層治理能力顯著提升

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書顯示，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進了國家貧困治理體系的完善，貧困地區(qū)基層治理體系進一步健全、治理能力顯著提升。

白皮書顯示，農(nóng)村基層黨組織更加堅強。堅持抓黨建促脫貧攻堅、抓扶貧先強班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，精準選派貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊，把農(nóng)村致富能手、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民合作社負責人、大學生村官等群體中具有奉獻精神、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員選配到村黨組織書記崗位上，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。

基層群眾自治更加有效。脫貧攻堅之初，很多貧困村幾乎沒有集體經(jīng)濟收入，到2020年底全國貧困村的村均集體經(jīng)濟收入超過12萬元。穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入改變了很多村級組織過去沒錢辦事的困境，增強了村級組織自我保障和服務(wù)群眾的能力。

懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍不斷壯大。2013年以來，全國累計選派300多萬名第一書記和駐村干部開展精準幫扶。大批教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的專業(yè)人才支援貧困地區(qū)建設(shè)，大批企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，很多高校畢業(yè)生放棄城市的優(yōu)厚待遇回到農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)。變富變美的農(nóng)村吸引力不斷增強，大批熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的人才留下來，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化繼續(xù)貢獻力量。

白皮書還顯示，社會治理水平明顯提升。脫貧攻堅行之有效的制度體系和方法手段，為基層社會治理探索了新路徑，促進了網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)體系的建立和完善，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平進一步提升，基層社會矛盾預防和化解能力顯著增強，貧困地區(qū)社會更加和諧、穩(wěn)定、有序。

脫貧群眾精神風貌煥然一新

脫貧致富熱情高漲、主人翁意識顯著提升、現(xiàn)代觀念不斷增強、文明新風廣泛弘揚……國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書指出，貧困群眾的精神世界在脫貧攻堅中得到充實和升華，發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變。

白皮書指出，脫貧攻堅不僅使貧困群眾拓寬了增收渠道、增加了收入，而且喚醒了貧困群眾對美好生活的追求。“好日子是干出來的”，貧困群眾依靠自己的辛勤勞動擺脫貧困，形成了你追我趕奔小康的濃厚氛圍，脫貧致富熱情高漲。

同時，村民議事會、扶貧理事會等制度的推廣，讓村民做到“大家的事大家議、大家辦”，拓展了貧困群眾參與脫貧攻堅的議事管事空間，提高了參與集體事務(wù)的積極性自覺性，主人翁意識顯著提升。

白皮書認為，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善、公共文化事業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及使貧困群眾的開放意識、創(chuàng)新意識、市場意識等顯著增強，脫貧致富點子越來越多、路子越來越寬。

此外，通過發(fā)揮村規(guī)民約作用，推廣道德評議會、紅白理事會等做法，開展移風易俗行動、弘揚好家風和“星級文明戶”評選等，貧困地區(qū)文明程度顯著提升?；槭滦罗k、喪事簡辦、孝親敬老、鄰里和睦等社會風尚廣泛弘揚，既有鄉(xiāng)土氣息又有現(xiàn)代時尚的新時代鄉(xiāng)村文明新風正在形成。