今年市兩會期間，海東市人大代表圍繞全市經濟社會發(fā)展的方方面面積極提出意見建議，他們主要關注哪些問題？帶來了什么建議？本報記者采訪了部分人大代表，大家紛紛表示，將主動擔當作為，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，把維護廣大人民群眾利益貫穿于依法履職全過程，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為海東發(fā)展貢獻自己的智慧與力量。
“老字號”青稞酒如何走向世界
□本報記者 張傲
近年來，青海省商務廳大力培育保護“老字號”品牌，對歷史悠久的青稞酒重點生產企業(yè)進行培育和保護。隨著時代的發(fā)展，青海各家“老字號”青稞酒走上了規(guī)?；?、現代化發(fā)展道路。
今年的市兩會上，青稞酒產業(yè)振興計劃再次被提及，作為我市“四大品牌”之一的青稞酒如何做強？怎么打造青稞酒“金字招牌”？代表提出了意見建議。
市人大代表、青?；ブ囡乒煞萦邢薰究偨浝眙斔埜嬖V記者：“政府工作報告對全年的工作作了非?？茖W、有力的安排，特別是在“聚力提升產業(yè)能級、建設綠色發(fā)展新海東方面，持續(xù)把“青稞酒產業(yè)計劃”和“大力發(fā)展全域旅游”納入到全市經濟結構戰(zhàn)略上，再次體現了海東市委市政府對特色產業(yè)，尤其是青稞產業(yè)發(fā)展的高度重視，把青稞酒產業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，實施青稞酒振興計劃，令我倍感振奮，讓我更有信心做大青稞酒品類、做強天佑德品牌，讓青稞和青稞酒種，釀在青藏，消費在青藏之外，為把海東互助打造成為世界高原白酒特色產區(qū)而努力奮斗。”
據介紹，青海互助青稞酒股份有限公司自上市以來，公司已上繳稅收超過40億元，為我省和海東市的經濟發(fā)展作出了貢獻。去年所有門店銷售額8366萬元，同比增長96%。青海青稞酒傳統(tǒng)釀造技藝（清蒸清燒四次清傳統(tǒng)釀造工藝）入選國家級非物質文化遺產名錄。公司每年收購青稞占青海省青稞總產量的40%以上，每年為國家和地方納稅約4億元人民幣，直接解決就業(yè)人員約4000人，惠及上下游產業(yè)鏈就業(yè)人員約3萬人。
此外，青海互助青稞酒股份有限公司還為脫貧攻堅、綠色發(fā)展等社會事業(yè)作出了巨大貢獻。據魯水龍介紹，公司成立了統(tǒng)一的酒糟處理地點，將酒糟以平價的形式售賣給周邊村民，扶持村民的養(yǎng)殖業(yè)。
近年來，青稞酒產業(yè)發(fā)展面臨著巨大的市場挑戰(zhàn)。1月19日，青海省衛(wèi)生健康委員會正式頒發(fā)青稞酒、青稞酩餾酒食品安全地方標準，這是我省首次制定青稞酒、酩餾酒地方標準，填補了我省最具特色、最具優(yōu)勢的青稞酒產業(yè)沒有標準的歷史。標準的實施，也為整頓和治理我省青稞酒、特別是酩餾酒的生產銷售亂象提供了執(zhí)法依據。為此，魯水龍建議，督促落實青稞酒、青稞酩餾酒地方標準，加大對違法生產銷售商的執(zhí)法力度，嚴厲打擊害群之馬。
同時，通過消費者進廠區(qū)參觀、強化宣傳等形式，影響并帶動中高端消費者不信謠、不傳謠，正確認知青稞酒，有效認可青稞酒，優(yōu)先消費青稞酒。
魯水龍說，2020年，青海省、海東市、互助土族自治縣分別制定了青稞（酒）產業(yè)振興規(guī)劃，這對青稞酒產業(yè)的健康發(fā)展提供了千載難逢的機遇，是深得人心的好政策。今年將是落實振興規(guī)劃的關鍵之年，希望各級政府督促相關部門，以踏石留印，抓鐵有痕的力度推進各項政策，讓政策落到實處。
讓鄉(xiāng)村文化真正“活”起來
□本報記者 胡生敏
“新時代鄉(xiāng)村振興絕不僅僅意味著傳統(tǒng)的‘農村發(fā)展只是農業(yè)發(fā)展’的固有思維，更重要的是要從鄉(xiāng)村文化這一內生動力的角度，去推動社會主義鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。”市人大代表旦斗才讓今年最關注的兩會話題就是鄉(xiāng)村文化振興。2月23日，他接受記者采訪時，根據自己的實踐與觀察，對實施好鄉(xiāng)村文化振興提出了自己的建議。
他說，作為一名從基層走出來的代表，時刻關注著循化撒拉族自治縣乃至我市的發(fā)展。循化縣是多民族聚集區(qū)，各民族和睦相處、水乳交融，共同創(chuàng)造了絢麗多彩的民俗文化。近年來，循化縣委縣政府緊緊抓住高原美麗鄉(xiāng)村建設、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展等系列政策機遇，不斷挖掘各民族特色文化資源，實施了一批公共文化服務體系建設項目，使民族文化得到了有效傳承和挖掘，為調整地方經濟結構發(fā)揮了重要作用。
“尤其是文都大寺、班禪故居、崗察草原、尕楞松濤等景點藏族特色文化濃郁，旅游資源非常豐富，更有十世班禪、喜饒嘉措大師、鄧春蘭女士等歷史名人先后誕生于此，為推動全縣鄉(xiāng)村文化振興、增強文化自信提供了優(yōu)質載體。”旦斗才讓介紹說，隨著民族文化挖掘力度的不斷加大，保護與傳承的難度隨之增加，而且由于基礎設施薄弱，文化專業(yè)人才隊伍斷層，文化旅游融合發(fā)展后勁不足，建設文明鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村發(fā)展步伐跟不上中央和省市提出的目標要求。
對此，旦斗才讓認為，鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的重要內容，希望政府部門在深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大力推動鄉(xiāng)村文化建設，搭建鄉(xiāng)村文化保護發(fā)展平臺，在挖掘鄉(xiāng)村文化的基礎上，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，構建鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)機制。
“要加大對民族地區(qū)特色村落的保護力度，突出對集鎮(zhèn)建設和村莊優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設、優(yōu)先保護，并優(yōu)先安排項目，在項目實施過程中，堅持保護與開發(fā)相結合，加強基礎設施和公共服務配套，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。”旦斗才讓說，同時，要持續(xù)把“青海年·醉海東”活動作為市縣鄉(xiāng)三級加快鄉(xiāng)村文化建設的重要舉措，進一步豐富活動內容、鞏固發(fā)展成果、建立長效機制，開發(fā)新領域、拓展新市場、增加新動力。
旦斗才讓說，要讓鄉(xiāng)村文化真正“活”起來，就要激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。要因地制宜，在開發(fā)中傳承，從農民最關心的問題、農民最迫切的需求切入，大力推進農村移風易俗，堅決對“天價彩禮”、大操大辦等陳規(guī)陋習說不，培育好鄉(xiāng)風民約、家規(guī)家風等文化基因，開展“文明戶”“好兒媳”“好公婆”等文明評比，傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化美德，養(yǎng)成良好生活習慣。
打通退役軍人服務“最后一公里”
□本報實習記者 祁樹江
尊崇、關心、關愛退役軍人，是全社會的共同責任。這些年，海東市在這方面用心用力、積極探索，不斷改革創(chuàng)新，在全社會進一步營造了尊崇軍人的濃厚氛圍。
在市二屆人大九次會議分組討論現場，市人大代表陳文合提出了“聘請專職人員并參照村‘兩委’干部報酬標準，為村退役軍人服務站工作人員提供經濟補貼”的意見建議。
陳文合表示，退役軍人工作事關國防軍隊建設，退役軍人的今天就是現役軍人的明天，退役軍人工作做得怎么樣，直接關系現役軍人軍心穩(wěn)定、關系適齡青年入伍熱情。
“只有把退役軍人安置好、服務好、保障好，才能激發(fā)廣大現役官兵昂揚向上的軍心士氣，才能吸引更多高素質人才投身國防和軍隊建設。”陳文合說。
陳文合說，廣大退役軍人曾經戍邊守疆、搶險救災、流血流汗，廣大軍人家屬甘居幕后、默默奉獻、全力支持，為國防和軍隊建設、經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。做好優(yōu)撫優(yōu)待、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療等事關退役軍人軍屬切身利益的事情，是我們的分內之事、應盡之職、必擔之責。
陳文合介紹，大多數退伍軍人退伍后堅持從哪里來回哪里去，所以每年農村都會涌入大批退伍軍人，但是在農村的退役軍人服務站中，工作人員大多是村委會人員兼職，沒有專門的對退役軍人服務的工作人員，導致很多退役軍人有問題解決不了，嚴重影響了退役軍人相關工作的開展，所以做好農村退役軍人工作刻不容緩。
對此，陳文合建議，由相關部門牽頭聘請專職人員并參照村“兩委”干部報酬標準，為村退役軍人服務站工作人員提供經濟補貼，以此確保農村退伍軍人事務有人管，打通服務“最后一公里”。
陳文合說，這是退役軍人工作的基礎性工程，必須經常抓、抓經常，不能因為人離開了部隊就放松了要求、降低了標準。要讓退役軍人進了退役軍人服務站有種回到了家的感覺，引導廣大退役軍人始終聽黨話、跟黨走。
讓“互聯網+植樹”成植樹新模式
□本報記者 衛(wèi)正芳
近年來，為實現山美水綠人富的目標，海東市將生態(tài)建設特別是植樹造林作為整治人居環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑。2017年至今，通過持續(xù)開展聲勢浩大的春秋兩季全民義務植樹造林“大會戰(zhàn)”，調動了全社會各族各界干部群眾的積極性，愛綠、植綠、護綠的意識逐漸深入人心。
2020年1月1日，《海東市綠色宜居城市建設促進條例》（以下簡稱《條例》）和《海東市全民義務植樹條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。兩個《條例》的施行，標志著海東市綠色宜居城市建設和義務植樹工作進入了法治化、規(guī)范化的軌道，義務植樹從“人人參與”過渡到“人人盡責”，市民履行植樹義務的方式，也涵蓋了參加撫育管護活動，認養(yǎng)或認管林木、林地、綠地以及修建相關設施，捐資捐物等，創(chuàng)新了義務植樹履行方式，增加了可選擇性。
人人參與植樹勞動，當然是全民義務植樹的一種主要方式，但隨著時代的發(fā)展變化，以及時間、空間條件的限制，履行植樹義務的形式必將隨之發(fā)生改變。
在此次市兩會上，市人大代表王琳指出，“螞蟻森林”項目、“互聯網+植樹”將創(chuàng)新海東義務植樹盡責形式。義務植樹不僅僅是線下參與種樹這一種形式，還可通過參與線上認養(yǎng)、捐資代勞，線下修枝、涂白、除草等撫育勞動的方式進行。“螞蟻森林”“互聯網+植樹”是低碳出行、打造美好生活的一次創(chuàng)新實踐，項目不僅能拓展義務植樹盡責形式，為廣大市民隨時隨地履行植樹義務提供便捷渠道，又能倡導人人參與植綠護綠，共建共享生態(tài)宜居家園，實現義務植樹線上線下雙軌并行，并能充分利用網絡提高公眾的知曉率和參與度。
“2021年春季義務植樹造林‘大會戰(zhàn)’上我們將啟動‘互聯網+植樹’項目，在此，呼吁各位代表和廣大市民多關注‘螞蟻森林’和‘互聯網+植樹’等新型造林模式，讓全民積極參與到愛綠、植綠、衛(wèi)綠的行動中，為打造生態(tài)宜居新海東貢獻力量。”王琳說。
農村科學養(yǎng)殖亟需專業(yè)指導
□本報記者 李曉娟
“在農村，大部分農民不是搞種植就是搞養(yǎng)殖，因為專業(yè)人才少，農民都是靠著經驗養(yǎng)殖，沒有現代化的管理方法和防疫方法。”市人大代表李鵬是海東市平安區(qū)沙溝回族鄉(xiāng)石溝沿村的村民，在今年的市二屆人大九次會議上，他提出的幾條有關農村發(fā)展的意見建議，引發(fā)了許多代表的共鳴。
今年52歲的李鵬是土生土長的石溝沿村人，1996年從平安有色金屬加工廠下崗后，就在家搞起了養(yǎng)殖。“2003年就開始養(yǎng)殖，2005年被評為當時平安縣的致富帶頭人。”李鵬說，雖然自己有著祖輩們流傳下來的養(yǎng)殖經驗和十幾年來積累的養(yǎng)殖技術，但在面對非洲豬瘟等一些疫病時，他總覺得力不從心。
“管理得精細的話傳染病就進不來，但是管理松散的話一些疾病就會乘虛而入，一旦有一頭豬染上病，我的家庭農場就面臨著破產的危險。”李鵬說，在生豬自繁自育的過程中，出現的很多問題讓他深感無能為力。
“就像非洲豬瘟一樣的動物疾病還有很多，我們有時不知道如何科學防疫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名養(yǎng)殖技術指導員，但是指導員要兼顧所有飼養(yǎng)的動物，在生豬繁育上面出現的有些問題他也無法解答。”李鵬表示，18年來，他保存了許多養(yǎng)殖方面專家學者的聯系方式，一旦出現什么不知道的問題就會及時問，但因為不是親眼所見，有時候專家學者的回答并不能很好地解決李鵬遇到的問題。
在李鵬看來，配備一名專業(yè)、能夠長期待在農村的動物衛(wèi)生防疫人員至關重要。“他要在豬圈里給我們指導如何做防疫工作，這樣的話我們養(yǎng)殖才有底氣。”李鵬表示，目前，他的家庭農場存欄豬有200頭，年銷售在300頭左右，去年的純利潤是30萬元。
雖然養(yǎng)殖讓李鵬的腰包鼓了起來，但沒有長期專業(yè)的防疫技術人才指導成為他擴大規(guī)模的“絆腳石”，借著此次人代會，他將為每個村配備專業(yè)的動物防疫人員這個意見建議提了出來。
除了種養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)人才需求外，在農村發(fā)展方面，李鵬還提出了自己的意見建議。
“要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級或者村一級建設集鎮(zhèn)，豐富農村生活，活躍農村經濟，讓農民手里多余的農副產品能夠通過集鎮(zhèn)變成錢。”李鵬說，現在，一些地區(qū)依舊保留每月逢三、六、九就趕集的風俗習慣，但他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有集鎮(zhèn)可趕。“比如有些人家里種了十幾畝的土豆或者小麥，吃不完就會壞掉、扔掉，拉到平安區(qū)市場上賣，費時費力，還不一定能賣掉，找中間人賣，又收不回成本，而有的村民家里又常年在外務工沒種地，回家后沒口糧，還要從市場上買回來。”李鵬說，建設集鎮(zhèn)，既能很好地解決農民手里多余的農副產品變不成錢的問題，也能讓多余的農副產品在本村甚至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“內部消化”，一舉兩得。
李鵬說，他還希望能夠同時建設線上集鎮(zhèn)和線下集鎮(zhèn)，讓年輕人也能夠加入進來，讓地方經濟通過集鎮(zhèn)“活”起來。
“作為人大代表，我提的意見建議綜合了許多群眾的心聲，現在的農村生活越來越好，鄉(xiāng)親們的幸福指數直線上升，提意見建議就是想讓我們的生活過得更好一些，讓所有鄉(xiāng)親都能夠早日走上幸福生活的康莊大道。”李鵬說，這幾年，他們村通了天然氣，不再燒煤了，家里變得干凈了，污水管網入戶了，再也不愁污水沒地方倒了，村里越來越綠、越來越美了，許多村民都早早地過上了城里人羨慕的生活。
城市發(fā)展要引才更要“留才”
□本報實習記者 祁樹江
“經濟社會高質量發(fā)展離不開各方面人才的支撐，引進高素質人才對海東的發(fā)展有重要作用。”在市二屆人大九次會議上，市人大代表陸克提出了有關人才引進的建議。
陸克表示，政府工作報告中提出，深入實施創(chuàng)新驅動，加快推動以青海中關村高新技術產業(yè)基地為主的“雙創(chuàng)基地”發(fā)展，抓實科技項目、高新技術企業(yè)培育。加快推進“千人計劃”“柳灣人才小鎮(zhèn)”等人才工程。這些充分顯示出人才對海東未來科技創(chuàng)新發(fā)展的重要性。但是，以往都是通過政策引才，由政府出臺獎勵、補貼、住房等優(yōu)惠政策來吸引人才。和發(fā)達地區(qū)相比，這些經濟上的補貼不是青海的強項，即使引進了，往往也是階段性的，人才很難留得下來。
陸克建議，引才的同時，更要留才。他提出，人才流水不爭先，爭的是滔滔不絕，應逐步從政策引才向平臺引才過渡。陸克認為，應從市場、資源、資本三個方面完善海東的人才生態(tài)系統(tǒng)。在市場方面，采用市場化的引才機制，建立完善經濟利益和社會利益雙重激勵機制。對人才的知識價值、創(chuàng)造價值和社會價值給予肯定，但同時要遵循市場法則，體現經濟利益。要進一步貫徹落實勞動、知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，讓科技人員在創(chuàng)造價值中實現自身價值。
在資源方面，海東應梳理自身的資源稟賦，真正實現資源引才。發(fā)展項目的同時，要吸引人才，發(fā)展產業(yè)，切實考慮是否有產業(yè)發(fā)展的土壤。在資本方面，由相關部門成立母基金，通過母基金投資多個產業(yè)基金，利用海東的區(qū)位優(yōu)勢，打造青海創(chuàng)投機構、金融機構的聚集區(qū)。引導激勵民間資本投資人才項目、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，“以投帶引”的引才模式可以起到“四兩撥千斤”的效用。
“平臺服務人才、人才服務產業(yè)、產業(yè)服務發(fā)展，海東應憑借自身的資源稟賦、創(chuàng)造良好的引才平臺，吸引并留住更多省內外優(yōu)秀人才來海東就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”陸克說。
鞏固脫貧成效更要注重精神脫貧
□本報記者 顏金梅 通訊員 雷發(fā)財
今年市兩會上，精神脫貧成為代表們熱議的話題。兩會期間，來自海東市互助土族自治縣的代表曬出了精神脫貧的“土鄉(xiāng)經驗”。
脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，互助縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，全縣118個貧困村全部退出、4.3萬名貧困人口全部脫貧。通過積極打造六大特色主導產業(yè)，建立十大扶貧產業(yè)基地，貧困人口人均可支配收入較“十二五”末翻了兩番，歷史性解決了少小民族區(qū)域性整體貧困問題，物質脫貧取得決定性勝利。
踏入新征程，怎樣才能鞏固脫貧成效？
市人大代表、互助縣威遠鎮(zhèn)黨委書記黃志祥認為，扶貧必扶智，治貧先治愚。精神脫貧才是“治本、治根”之舉，解決好精神層面的問題，就會真正激發(fā)群眾的內生動力，就會激發(fā)出干部群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鞏固脫貧攻堅成果，必須實現物質和精神雙脫貧。
在如何挖掘精神脫貧潛力的問題上，市人大代表、高寨鎮(zhèn)黨委書記馬福祥介紹說，互助縣在鞏固精神脫貧破除陳規(guī)陋習試點建設成果的基礎上，持續(xù)深化移風易俗工作，推動移風易俗由點到線再到面的融合。同時，把文明鄉(xiāng)風工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建文明城市、群眾性精神文明創(chuàng)建等有機結合起來，貫穿到經濟社會事業(yè)各個方面，傳遞文明理念，使群眾的口袋和腦袋同時富起來，提高了廣大群眾文明素質和素養(yǎng)。
近年來，互助縣緊緊抓住社會主義核心價值觀建設這個根本，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，將道德典型推向全社會。同時，以“文明單位”“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建等為載體，開展好鄰居好媳婦、身邊好人等活動，加強鄉(xiāng)村道德建設，引導群眾愛國愛黨、孝老愛親，重義守信、勤儉持家，培育社會新風尚。建立并充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“道德講堂”作用，引導廣大群眾自覺成為道德的傳播者和踐行者。常態(tài)化開展農村公益電影放映、全民閱讀和全民健康等豐富多彩、積極健康的文化活動，搭建“百姓大舞臺”“農村文藝調演”“鄉(xiāng)村農民運動會”等群眾文化活動舞臺，用社會主義先進文化占領和豐富了群眾的心靈空間。
“如今，互助縣的街道寬闊了，干凈了，大家的素質也提高了。人心齊了，致富的信心足了，脫貧奔小康就有盼頭！”市人大代表、互助縣創(chuàng)建全國文明城市辦公室主任楊朝忠說，近年來，互助縣緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題，加快美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村清潔行動，集中開展生活垃圾治理、“六亂”整治、污水管網建設、綠化亮化美化等具體工作，引導群眾逐漸養(yǎng)成節(jié)能、環(huán)保、健康的生活方式，實現了“面子光”向“里子靚”的延伸。同時，將農村庭院整潔作為精神脫貧的重要指標，通過教育、引導、激勵等多種措施，精神脫貧帶來的新人、新村、新貌逐步呈現。
