□本報(bào)記者 鄧成財(cái) 整理

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

自海東市政協(xié)二屆五次會(huì)議以來，全市廣大政協(xié)委員把提交提案作為會(huì)議協(xié)商的硬任務(wù)，完成委員作業(yè)的硬指標(biāo)，參與履職活動(dòng)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出高質(zhì)量的提案135件。各承辦單位高度重視，認(rèn)真辦理，為推進(jìn)我市社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。本報(bào)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)提案及答復(fù)予以摘登。

A

關(guān)于關(guān)注農(nóng)村留守老人問題的提案

【提案人】全富強(qiáng)

【提案內(nèi)容】近年來，隨著城鄉(xiāng)移民的大規(guī)模出現(xiàn)，農(nóng)村“留守人口”規(guī)模日益龐大，問題日益突出，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。海東市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，在人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的雙重背景下，農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、健康醫(yī)療保健、精神生活、權(quán)益保障等方面也存在諸多問題，尤其是農(nóng)村留守老人所面臨的問題更為嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)依然較重；生活無人照料，承受慢性病痛折磨；隔代培養(yǎng)力不從心。

建議探索個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的多元化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的軟硬件建設(shè)，在政策范圍內(nèi)，提高新農(nóng)合報(bào)銷比例和最高支付限額。要推廣農(nóng)村商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度。

同時(shí)，為高齡農(nóng)村留守老人和家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村留守老人發(fā)放生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。建立動(dòng)態(tài)信息管理機(jī)制，確保留守老人“老有所依”。建設(shè)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心、五保家園、敬老院、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為農(nóng)村留守老年人提供醫(yī)療保健、文化學(xué)習(xí)、娛樂休閑等服務(wù)。

另外，還要支持民間和社會(huì)資金投入基本養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)辦各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，改善農(nóng)村留守老人居住條件。要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，提高農(nóng)村老年人權(quán)益保障法制化水平，并通過法制手段切實(shí)維護(hù)和保障老年人尤其是“空巢老人”的財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)以及婚戀權(quán)等合法權(quán)益。

全富強(qiáng)建議，要建立農(nóng)村老年人維權(quán)服務(wù)中心、農(nóng)村老年人法律援助工作站等咨詢機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守老人贍養(yǎng)、住房、人身、財(cái)產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的法律問題。加強(qiáng)老年人科普教育工作，組織農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)農(nóng)耕科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)常用的醫(yī)療保健知識(shí)等，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

【承辦單位】海東市民政局

【辦理結(jié)果】海東市民政局在承辦過程中會(huì)同相關(guān)部門就養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平提升等方面進(jìn)行了進(jìn)一步安排和部署。

海東市民政局及相關(guān)部門將加大幫扶宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的社會(huì)風(fēng)尚和傳統(tǒng)美德，開展孝親敬老教育，引導(dǎo)農(nóng)村老年人親屬全面履行贍養(yǎng)義務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)提倡孝道，形成盡孝光榮、不孝可恥的氛圍。

同時(shí)，對(duì)全市農(nóng)村留守老人進(jìn)行排查和摸底，建立農(nóng)村老年人信息臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)農(nóng)村老年人的數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，建立農(nóng)村留守老人定期探訪制度，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的留守老人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，組織開展關(guān)愛活動(dòng)，并及時(shí)更新老年人信息臺(tái)賬，掌握動(dòng)態(tài)變化。制定并落實(shí)支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策，探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展模式，建立完善農(nóng)村贍養(yǎng)老年人協(xié)議制度。

此外，提升社會(huì)服務(wù)力度，全面搭建農(nóng)村留守、高齡、空巢老人聯(lián)系走訪網(wǎng)絡(luò)、老年人居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、不能自理老年人集中照護(hù)網(wǎng)絡(luò)“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，建立農(nóng)村老年人聯(lián)絡(luò)人登記制度。拓展養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，為有需要的農(nóng)村老年人提供緊急救助、心理慰藉等服務(wù)。結(jié)合低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，試點(diǎn)開展政府購(gòu)買服務(wù)定期探視農(nóng)村獨(dú)居老年人工作。依托村級(jí)老年協(xié)會(huì)，常年向農(nóng)村老年人開放協(xié)會(huì)活動(dòng)室，為他們提供一個(gè)可以相互交流、娛樂的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，引導(dǎo)愛心企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人慰問農(nóng)村老年人，使他們切實(shí)感受到社會(huì)的溫暖。

B

【案由】

關(guān)于加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)的提案

【提案人】李維武

【提案內(nèi)容】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民享受精準(zhǔn)扶貧政策，易地搬遷到城市，一大批富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。然而，大多數(shù)農(nóng)民工文化程度不高且專業(yè)技能較差，基本沒有手藝，就業(yè)門路窄，給社會(huì)帶來了許多新的問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

建議加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各類技能培訓(xùn)。加強(qiáng)供需對(duì)接，圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實(shí)效性，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合。要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，建成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)基地，完善政府、用工單位和農(nóng)民工共同分擔(dān)的培訓(xùn)資金多元投入機(jī)制。

【承辦單位】海東市人力資源和社會(huì)保障局

【辦理結(jié)果】圍繞“加強(qiáng)供需對(duì)接，圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實(shí)效性”的建議，海東市人社局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“貧困人口就業(yè)意愿不強(qiáng)、技能不高”等問題的調(diào)查研究工作，以滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)需求、企業(yè)用人需求為目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞人力資源市場(chǎng)用工信息，堅(jiān)持“市場(chǎng)急需什么就培訓(xùn)什么，崗位需要什么就培訓(xùn)什么”，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力自身實(shí)際以及培訓(xùn)需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，開展差異化培訓(xùn)。

對(duì)“建成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)基地，完善政府、用工單位和農(nóng)民工共同分擔(dān)的培訓(xùn)資金多元投入機(jī)制”的建議，海東市人社局出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)戶籍在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和登記失業(yè)人員，參加職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，根據(jù)培訓(xùn)工種不同分別給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金同時(shí)給予生活費(fèi)及交通費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)按照實(shí)際參加培訓(xùn)天數(shù)，每人每天補(bǔ)助30元，交通費(fèi)統(tǒng)一按照在市（州）、省內(nèi)培訓(xùn)的每人每年一次性500元，在省外培訓(xùn)的每人每年一次性1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

【案由】

C

關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提案

【提案人】崔魯輝 顏君武 王金亮 韓有忠 馬德功 馬曉紅

【提案內(nèi)容】大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要途徑，是脫貧攻堅(jiān)的重要突破口，也是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。近年來，海東市緊緊圍繞“持續(xù)打造大美青海、努力建成旅游名省”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮海東河湟文化中心和旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，按照《海東市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

但隨著鄉(xiāng)村旅游工作的進(jìn)一步推進(jìn)，部分旅游項(xiàng)目前期論證、規(guī)劃和策劃不足，開發(fā)過程中忽視了鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵和自然資源的結(jié)合，沒有將當(dāng)?shù)貧v史、鄉(xiāng)土文化打造成產(chǎn)品自身文化特色，旅游資源開發(fā)克隆現(xiàn)象突出，旅游產(chǎn)品高度同質(zhì)化，特色不明顯。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型大多集中在簡(jiǎn)單的吃、住、行等幾個(gè)環(huán)節(jié)，參與型、度假型項(xiàng)目占比低，游、購(gòu)、娛以及深層環(huán)節(jié)的產(chǎn)品空白或嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。同時(shí)，由于交通道路、餐飲住宿等配套設(shè)施的不完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈延伸補(bǔ)償、后續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪４送?，大多景區(qū)（點(diǎn)）管理、服務(wù)、營(yíng)銷、推介的無專業(yè)策劃或?qū)I(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致景區(qū)（點(diǎn)）競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

建議完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)管理，緊密結(jié)合各地自然環(huán)境、歷史沿革、民風(fēng)民俗、節(jié)慶活動(dòng)、宗教信仰等特色資源，強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”多元化、錯(cuò)位化發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游“人無我有，人有我特”的獨(dú)特性和唯一性。要在加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、旅游熱點(diǎn)附近的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極挖掘特色資源，完善旅游要素，加快與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要建立完善鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一批高層次的管理人才，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究和管理。

【承辦單位】海東市文體旅游廣電局

【辦理結(jié)果】充分發(fā)揮河湟文化核心區(qū)和旅游資源富集區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)加以培育扶持。集中力量，整合資源，率先打造了一批示范樣板，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游在全省遍地開花。2020年，互助土族自治縣、民和回族土族自治縣入選首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)；平安驛·河湟民俗文化體驗(yàn)地被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)；民和縣古鄯鎮(zhèn)山莊村等5個(gè)村列入全國(guó)第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；平安區(qū)石碑村等39個(gè)鄉(xiāng)村列入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；卓扎灘原生態(tài)景區(qū)被評(píng)為五星級(jí)鄉(xiāng)村文化旅游接待點(diǎn)；民和縣七里寺花海等被評(píng)為四星級(jí)鄉(xiāng)村文化旅游景點(diǎn)。海東市開展的“青海年·醉海東”系列活動(dòng)及各項(xiàng)文化惠民活動(dòng)得到了中央媒體和省內(nèi)外媒體的極大關(guān)注，全方位、多角度、立體式的宣傳攻勢(shì)，讓海東成了“自帶流量”的“打卡勝地”。

同時(shí)，全力推進(jìn)和申報(bào)國(guó)家級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快編制和完善各類規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦問題導(dǎo)向。全面提升“彩陶故里·拉面之鄉(xiāng)·青繡之源·醉美海東”旅游總體形象。編制《海東市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年提升計(jì)劃（2018-2020年）》，完成《海東市全域旅游規(guī)劃》及《海東市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》評(píng)審，文體旅游廣電事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。積極組織開展文體活動(dòng)進(jìn)行“扶志扶智”精神扶貧，利用非遺項(xiàng)目開展文化產(chǎn)業(yè)扶貧，首次將我市脫貧攻堅(jiān)事例通過央視大型節(jié)目《魅力中國(guó)城》搬上銀幕，舉行無錫市—海東市東西部旅游扶貧協(xié)作首趟專列活動(dòng)，深化東西部扶貧協(xié)作，將吸納貧困群眾就業(yè)作為旅游行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，積極帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。截至目前，已完成鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目49個(gè)，直接或間接帶動(dòng)貧困村188個(gè)，貧困戶4062戶，貧困群眾13339人。

此外，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范創(chuàng)建平安驛·河湟民俗文化體驗(yàn)地、樂都卯寨景區(qū)、民和七里寺花海、化隆崗山四家景區(qū)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，完成樂都區(qū)樂悅賓館、平安區(qū)東方明珠兩家三星級(jí)酒店的評(píng)星工作，申報(bào)創(chuàng)建互助縣麻吉村油嘴灣花海為青海省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。通過實(shí)施“三區(qū)人才支持計(jì)劃”“陽光工程”“圓夢(mèng)工程”，培訓(xùn)鄉(xiāng)村文化志愿者、培養(yǎng)農(nóng)村文化能人和鄉(xiāng)土文化人才365名。組織開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化人才在構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系、宣傳和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、移風(fēng)易俗、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局和豐富群眾精神文化生活等方面的作用。

與此同時(shí)，把生態(tài)建設(shè)與景區(qū)打造緊密結(jié)合，實(shí)施旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境提升工程，游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、道路交通等設(shè)施及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，新改擴(kuò)建旅游廁所171座。互助縣卓扎灘生態(tài)旅游景區(qū)通過垃圾分類處理、村莊綠化、花卉種植、河道改造等方式改觀村莊生態(tài)人居環(huán)境，將砂廠變成景區(qū)。樂都卯寨景區(qū)大力開展生態(tài)環(huán)境整治，創(chuàng)建了200畝黨員示范林，完成投資300萬元的荒山荒坡綠化1500畝，投資9萬多元徹底清理了高廟東村至新莊村河道及公路兩側(cè)的陳年垃圾。

【案由】

D

關(guān)于進(jìn)一步提高化隆籍拉面創(chuàng)業(yè)者貸款額度和惠及人口范圍的提案

【提案人】張爾沙

【提案內(nèi)容】目前，海東市化隆籍拉面人在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的拉面館數(shù)量已達(dá)1.5萬家，占全省在外地經(jīng)營(yíng)拉面館總數(shù)的60％以上，拉面經(jīng)營(yíng)者及拉面店務(wù)工人員已超過10萬人?；〖嫒嗽谕獾亟?jīng)營(yíng)拉面館極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如菜籽油壓榨行業(yè)、辣椒及花椒等調(diào)料產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)拉面生意的群眾目前已經(jīng)是家家有樓房、戶戶有轎車、人人有存款。此外，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，助力脫貧攻堅(jiān)。

然而，目前許多化隆拉面人面臨著金融信貸方面的難題。有些拉面館老板在經(jīng)營(yíng)了若干年拉面館后，想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蛘唛_連鎖店帶動(dòng)家族親戚及朋友致富，但限于缺少資金的問題，使得這些計(jì)劃無法完成。由于拉面館沒有固定的銀行流水，所以無法獲得當(dāng)?shù)劂y行部門的小額信貸。有愿意經(jīng)營(yíng)拉面店的人想在化隆本地銀行貸款，但由于手續(xù)復(fù)雜，貸款門檻高，貸款額度少，許多人只能望而卻步。

建議進(jìn)一步加大對(duì)拉面經(jīng)營(yíng)戶的扶持力度，特別是信貸領(lǐng)域的扶持力度，提高信貸額度。對(duì)于有經(jīng)營(yíng)拉面店意向但無資金來源者，經(jīng)實(shí)地調(diào)查并根據(jù)其表現(xiàn)提供一定額度的信用貸款。除了以往的工作人員擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、抵押擔(dān)保等擔(dān)保方式外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施聯(lián)戶擔(dān)保、拉面經(jīng)營(yíng)老店擔(dān)保等擔(dān)保方式。進(jìn)一步加大無息及財(cái)政貼息貸款發(fā)放力度，增加貸款額度，延長(zhǎng)還款期限。加大貸款惠及的人口范圍，使得每一個(gè)有經(jīng)營(yíng)拉面店意向的人都能獲得政府相應(yīng)的貸款，從而通過經(jīng)營(yíng)拉面店實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。

【承辦單位】海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局

【辦理結(jié)果】緊緊抓住省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)青海拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見的通知》等政策契機(jī)，相繼出臺(tái)《海東市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《海東市推動(dòng)拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019－2021年）》等文件，明確提出，持續(xù)加大金融支持，為拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融保障。針對(duì)拉面創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)低、資金短缺、融資難的問題，市、縣地方品牌局積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)“中銀拉面·融易貸”“富農(nóng)卡”等“拉面貸”系列無抵押低息信貸產(chǎn)品，推出“三戶聯(lián)保”等普惠金融措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化信貸程序。

特別是2020年疫情期間，為緩解拉面店復(fù)產(chǎn)資金短缺、租金壓力大的困難，市委辦、市政府辦出臺(tái)《海東市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情確保拉面產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》，明確加大金融支持政策。具體金融支持政策包括擴(kuò)大“拉面貸”等金融產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)大抵押物范圍，開展拉面品牌、商標(biāo)、經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)；發(fā)揮擔(dān)?；鹱饔?，發(fā)放專項(xiàng)貸款；加大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息力度，提高貼息標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先為開辦拉面店的建檔立卡貧困戶落實(shí)“530”扶貧小額貼息貸款。一年來，各項(xiàng)金融政策有效落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼1487萬元，為2354戶拉面企業(yè)（店）解決3.2億元貸款需求，放貸總量為2019年的2.29倍，其中化隆縣發(fā)放各類補(bǔ)貼382.3萬元，貸款1.3億元，為拉面創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的金融支持。

在協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度的同時(shí)，海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局正積極推動(dòng)青海拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目一期為注冊(cè)結(jié)算中心、大數(shù)據(jù)中心、服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心，二期為培訓(xùn)研發(fā)中心、物流中心。目前，已組建青海河湟拉面產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司，并與阿里巴巴簽署合作框架協(xié)議，項(xiàng)目一期3000萬元建設(shè)資金全部到位，已全面開工建設(shè)，第一批覆蓋商戶達(dá)到2000家。通過與金融機(jī)構(gòu)、阿里巴巴三方合作，在拉面店鋪設(shè)金融終端設(shè)備，構(gòu)建面向全國(guó)的拉面產(chǎn)業(yè)金融體系，實(shí)現(xiàn)金融數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)“三返青”目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)將以此數(shù)據(jù)為依據(jù)，為拉面企業(yè)（店）提供金融授信，屆時(shí)可解決“拉面店因沒有銀行流水，無法獲得當(dāng)?shù)劂y行部門的小額信貸”問題。

下一步，海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局將進(jìn)一步推動(dòng)《海東市推動(dòng)拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019－2021年）》執(zhí)行落實(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大“拉面貸”力度，針對(duì)拉面企業(yè)（店）經(jīng)營(yíng)和拉面從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況和具體需求，優(yōu)化金融措施，簡(jiǎn)化辦理程序，推出更多普惠金融產(chǎn)品，更好地解決創(chuàng)業(yè)者在金融信貸方面的困難和問題，促進(jìn)海東拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展。