惠山—樂都，千里一線牽，攜手脫貧讓兩地結(jié)下了深厚的情誼。自2017年兩地幫扶工作開展以來，在產(chǎn)業(yè)扶持、消費扶貧、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、社會幫扶等領(lǐng)域開展全方位協(xié)作，惠山區(qū)一系列有效舉措給樂都區(qū)帶來了實實在在的成效，在蘇青兩省東西部扶貧協(xié)作和對口援助的大版圖上勁添一抹“惠山底色”。

描摹全省 一流協(xié)作扶貧新畫卷

開展首例中心靜脈置管術(shù)和內(nèi)鏡下粘膜注射止血術(shù)并胃腸鏡下粘膜切除術(shù)，填補了我省在該領(lǐng)域的空白；全年兩區(qū)交流互訪達(dá)到了340人次；全年累計采購樂都農(nóng)特產(chǎn)品218萬元，使樂都區(qū)1321名貧困群眾直接受益；13名專技人才手把手幫扶；100多名貧困學(xué)生獲得資助……

這是僅2020年以來，江蘇省無錫市惠山區(qū)幫扶青海省海東市樂都區(qū)的一組數(shù)字。這些數(shù)字的背后，浸潤著惠山區(qū)干部真情實意抓協(xié)作、竭心盡力做支援、想方設(shè)法促發(fā)展的心血。

3年前，惠山干部戴震乾來到海東，在海東市扶貧開發(fā)局擔(dān)任副局長，主抓社會扶貧工作，后到樂都區(qū)掛職區(qū)委常委、副區(qū)長，樂都區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角角落落，他都用腳步丈量了無數(shù)遍。說起哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項目進展到哪一步，哪個村的老百姓還有哪些訴求，他心里都有一本賬。雖然是土生土長的無錫人，但他對樂都的農(nóng)產(chǎn)品如數(shù)家珍：“尕羊肉就著紫皮大蒜，那叫一個香啊！”

4年來，惠山區(qū)干部以脫貧功成、務(wù)必有我的決心，在資金、人才、產(chǎn)業(yè)、社會幫扶等方面幫扶樂都區(qū)脫貧摘帽。今年4月，樂都區(qū)141個貧困村全部退出，8934戶30079名貧困群眾脫貧，將18.4%的貧困發(fā)生率降至零，正式退出貧困縣序列。

4年來，惠山區(qū)通過對口幫扶，用心、用情、用力，將資金和先進的技術(shù)、理念，還有寶貴的干部人才持續(xù)不斷輸入樂都的貧困地區(qū)，使這片土地不斷發(fā)生著可喜變化：建好一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建好一所扶貧學(xué)校，實施好一批殘疾人幫扶項目，組織好新一輪消費扶貧等實實在在的舉措，大手筆書寫脫貧攻堅東西部協(xié)作發(fā)展的“惠山答卷”。

建成全省 首家萬棟拱棚蔬菜基地

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，惠山在幫扶樂都因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)上不遺余力，做到了“樂都所需、惠山所能”。

自幫扶工作開展以來，惠山區(qū)在樂都區(qū)引勝溝東西部協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施鋼架拱棚項目，有力助推樂都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

引勝溝東西部協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是樂都區(qū)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，以樂都特色果蔬種植等為基礎(chǔ)，重點投入打造的集農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)科普教育和鄉(xiāng)村旅游休閑度假等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。長遠(yuǎn)規(guī)劃以有機蔬菜種植基地為最終目標(biāo)，圍繞有機蔬菜基地開展旅游接待、觀光體驗、特色民宿等服務(wù)。

4年來，惠山區(qū)補短板，投入對口幫扶資金1891.42萬元，在引勝溝東西部協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施鋼架拱棚項目，共建成鋼架拱棚自然棟539棟。項目建成后優(yōu)先考慮貧困戶，實施過程中與貧困戶逐個對接，新建鋼架拱棚由農(nóng)戶分散經(jīng)營，通過樂都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織，提供全面技術(shù)服務(wù)，提高貧困戶的蔬菜種植技術(shù)水平和種植效益，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入，解決貧困戶勞動力的就業(yè)問題。目前，每棟拱棚純收入可達(dá)1萬元以上，累計帶動當(dāng)?shù)?個村362戶1156名貧困戶獲得穩(wěn)定收益并脫貧。

通過近幾年項目的實施，有效促進了樂都區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園人居環(huán)境和群眾面貌煥然一新，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，為打造全青海省首個萬棟拱棚蔬菜基地打下基礎(chǔ)。同時，有力解決了海東市的蔬菜就近供應(yīng)，平抑蔬菜市場價格，使產(chǎn)業(yè)園成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化的交流窗口。

打造全省 最大易地搬遷安置區(qū)學(xué)校

要想徹底拔除“窮根”，歸根結(jié)底要在扶志和扶智上下功夫。

惠山區(qū)立足教育脫貧攻堅，大力推進“扶貧必扶智，教育當(dāng)先行”?；萆絽^(qū)將豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源、先進的教育理念、優(yōu)秀的管理方法、科學(xué)的教學(xué)手段帶到樂都，2018年再向樂都伸出援手，推出教育扶貧力作——援建樂都區(qū)七里店易地扶貧搬遷配套學(xué)校。

學(xué)校坐落于青海省最大的易地搬遷集中安置點——海東市樂都區(qū)七里店易地搬遷集中安置點，是海東市首座無錫市對口幫扶援建的九年一貫制學(xué)校。投入對口幫扶資金1.1億元，占地72.8畝，規(guī)劃建筑面積23010平方米，主要建設(shè)教學(xué)樓、實驗樓、綜合樓、食堂、風(fēng)雨操場等，同時還涉及有塑膠運動場、籃球場、排球場、室外乒乓球場地、運動場看臺以及相關(guān)配套設(shè)施、教育裝備等投入。學(xué)校于2019年9月17日開工建設(shè)，預(yù)計2021年7月建設(shè)完工，9月招生投入使用，計劃招收小學(xué)24個班1080人，初中18個班900人，總計1980人。學(xué)校建成使用后將成為無錫市東西部扶貧協(xié)作幫扶支教老師定點幫扶學(xué)校，每年由無錫市選派優(yōu)秀教師進行支教交流。

項目建成后，消除搬遷群眾的后顧之憂，滿足安置群眾適齡兒童少年就近入學(xué)和周邊學(xué)生“上好學(xué)”的愿望，解決樂都區(qū)七里店集中安置小區(qū)（1946戶6559人）和中壩鄉(xiāng)、蒲臺鄉(xiāng)搬遷安置區(qū)（1470戶5294人）扶貧搬遷群眾子女就近上學(xué)問題，促進樂都城鄉(xiāng)之間教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

勞務(wù)協(xié)作 助力貧困群眾“摘窮帽”

一手扶智興教育，一手扶志促就業(yè)?；萆絽^(qū)積極組織當(dāng)?shù)厝松绮块T與樂都區(qū)人社部門溝通聯(lián)系，加大與樂都區(qū)勞務(wù)信息分享，精準(zhǔn)對接勞務(wù)需求，加強精準(zhǔn)勞務(wù)輸送，進一步加強兩地勞務(wù)對接合作。

2020年投入資金238萬元進行勞務(wù)協(xié)作項目，項目分為四部分：25萬元用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，組織50名貧困勞動力赴無錫參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；25萬用于獎勵赴江蘇省穩(wěn)定就業(yè)50人；20萬元用于獎勵赴江蘇以外地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)200人；168萬元用于鼓勵樂都本區(qū)域內(nèi)企業(yè)，每吸納一名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)給予3000元的補助。

為消除新冠肺炎疫情造成的外出務(wù)工困難的影響，惠山區(qū)人力資源和社會保障局積極組織、鼓勵企業(yè)赴樂都區(qū)開展專場勞動力對接，既“送崗到人”，又“送人到崗”；無錫嘉澤企業(yè)管理咨詢有限公司和7家企業(yè)在樂都區(qū)七里店安置區(qū)舉辦了2020年青海省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅易地扶貧搬遷安置區(qū)“送政策、送補貼、送崗位、送培訓(xùn)”專場招聘會。同時，無錫嘉澤企業(yè)管理咨詢有限公司共投資了5萬元左右在碾伯鎮(zhèn)七里店、洪水鎮(zhèn)洪水坪、瞿曇鎮(zhèn)徐家臺三地掛牌成立分公司，搭建供需對接平臺，加強對易地扶貧搬遷安置區(qū)群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持與服務(wù)；為做好疫情防控期間畢業(yè)生就業(yè)工作，推動兩地優(yōu)質(zhì)資源共建共享，切實幫助教育扶貧工作落到實處，無錫技師學(xué)校積極對接青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020屆畢業(yè)生校園專場招聘會，搭建兩地的資源共享平臺。

今年以來，通過惠山、樂都兩地政府、就業(yè)局、用工企業(yè)、人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會等多部門配合、多維度發(fā)力、多渠道推動，共同推進了樂都區(qū)勞務(wù)人員輸出，為貧困群眾脫貧致富提供了保障。2020年內(nèi)已組織召開專場招聘會6場，提供就業(yè)崗位4500余個，與樂都區(qū)400余名建檔立卡貧困人口達(dá)成就業(yè)意向，有148名建檔立卡貧困群眾到無錫、常州等地實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，1133名貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè)，完成東西部扶貧協(xié)作就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)308人次。
 

無障礙設(shè)施改造 使581名殘疾人受益

2020年，惠山區(qū)協(xié)助樂都區(qū)殘聯(lián)在海東市率先實施了殘疾人幫扶項目——殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造項目。

項目總投資72萬元，分為三部分：26萬元用于殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，分別篩選樂都區(qū)下營鄉(xiāng)46戶貧困殘疾人、城臺鄉(xiāng)泉灣村5戶貧困殘疾人、達(dá)拉鄉(xiāng)大莊村1戶貧困殘疾人，以每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)，裝配、改造殘疾人家庭無障礙設(shè)施；10萬元用于殘疾人就業(yè)基地扶持，通過招標(biāo)方式選定一家盲人按摩店，投入10萬元扶持資金，用于店面裝修、設(shè)備購買、技術(shù)培訓(xùn)等，提升殘疾人就業(yè)能力；36萬元用于殘疾人生產(chǎn)生活工具適配，在碾伯鎮(zhèn)、雨潤鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)篩選72戶貧困殘疾人，以每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人購置生產(chǎn)生活工具，切實幫助貧困殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

通過項目實施，進一步完善了殘疾人家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了貧困殘疾家庭生產(chǎn)生活條件，方便了殘疾群眾出行，提高了殘疾群眾生活質(zhì)量，充分發(fā)揮了無障礙設(shè)施改造效益，營造社會文明良好氛圍，累計讓樂都區(qū)581名殘疾群眾收益，讓他們重拾生活信心。

“西貨東輸” 拓寬樂都特色產(chǎn)品銷售渠道

作為樂都區(qū)東西部扶貧協(xié)作幫扶主力軍，惠山區(qū)以消費扶貧為抓手，協(xié)調(diào)實施“西貨東輸”“東客西游”等行動，鼓勵引導(dǎo)惠山社會各界來樂都旅游、洽談，進行消費活動，扎實做好樂都貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，助力拓寬樂都貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以消費促進樂都貧困群眾增收。同時，推動樂都區(qū)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場。

2020年投入東西部扶貧協(xié)作消費扶貧專項資金75萬元，由政府組織專業(yè)合作社按每公斤補助0.4元的標(biāo)準(zhǔn)向貧困農(nóng)戶收購?fù)炼梗椖抗采婕皹范紖^(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶146戶603人，共計完成洋芋收購1250噸，帶動消費金額125萬元，戶均增收3200元，人均增收830元。

充分利用樂都區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心的銷售優(yōu)勢，組織開展惠山與樂都的商務(wù)對接活動，組織惠山區(qū)商會代表團到樂都區(qū)開展消費扶貧活動，由政府牽線搭臺，客商與企業(yè)面對面交流，與樂都區(qū)簽訂并落實了48萬元消費扶貧金額；加快兩地旅游合作，利用峰堆洋芋花海節(jié)，組織惠山商會人員前往旅游、消費。

利用無錫農(nóng)博會、海東農(nóng)展會等強力宣傳樂都扶貧產(chǎn)品，加大樂都扶貧產(chǎn)品的知名度；積極組織惠山各級政府部門通過多種方式采購樂都扶貧產(chǎn)品，鼓勵雙方形成長期供求關(guān)系，以促進樂都貧困群眾穩(wěn)定收入；通過上農(nóng)股份、華澤微福等專業(yè)公司平臺進行樂都區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購、銷售工作，年內(nèi)完成218萬元扶貧產(chǎn)品采購額，使樂都區(qū)1321名貧困群眾直接受益。

醫(yī)療幫扶 填補樂都醫(yī)療技術(shù)空白

近年來，惠山區(qū)通過掛職交流、結(jié)對幫扶、專題培訓(xùn)等方式提升業(yè)務(wù)能力水平，為樂都脫貧攻堅工作培育中堅力量。

根據(jù)惠山區(qū)與樂都區(qū)扶貧結(jié)對友好城市相關(guān)協(xié)議，惠山區(qū)選派醫(yī)療幫扶團隊對樂都區(qū)級公立醫(yī)院重點科室進行系統(tǒng)幫扶，全面提高樂都區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，使廣大群眾的健康得到有力保障。惠山區(qū)派出泌尿科、消化內(nèi)科、康復(fù)科等科室技術(shù)人員對樂都區(qū)中醫(yī)院開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樂都區(qū)中醫(yī)院選派業(yè)務(wù)骨干到惠山區(qū)進修學(xué)習(xí)，多層次、多渠道加強醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。

樂都區(qū)中醫(yī)院泌尿外科領(lǐng)域接近空白，且治療手段仍停留在體外碎石階段，尚未開展腔鏡碎石項目，需要腔鏡碎石治療的患者只能轉(zhuǎn)診到省級醫(yī)院治療，增加了患者就醫(yī)的交通成本和經(jīng)濟成本。針對這一情況，惠山區(qū)醫(yī)療幫扶團隊積極與樂都區(qū)中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，制定科室?guī)头鰩Ы逃媱?，在幫扶醫(yī)院支持下引進了宮腹腔鏡、膀胱鏡等腔鏡設(shè)備。及時開展對相關(guān)科室人員的技術(shù)培訓(xùn)，手把手傳授診療技術(shù)要點，通過兩個月的時間，使樂都區(qū)中醫(yī)院泌尿外科服務(wù)能力顯著提升。2020年7月8日上午，在醫(yī)療幫扶團隊的指導(dǎo)下，樂都區(qū)中醫(yī)院外科醫(yī)師完成樂都首例“尿道擴張+膀胱鏡”下取石術(shù)，提升了醫(yī)院外科醫(yī)師的技術(shù)水平，拓展了醫(yī)院的業(yè)務(wù)范圍，填補了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)空白。

惠山區(qū)人民醫(yī)院派出消化科技術(shù)人員對樂都區(qū)中醫(yī)院消化科開展為期一年的幫扶工作。醫(yī)療幫扶團隊結(jié)合樂都區(qū)中醫(yī)院內(nèi)科現(xiàn)有的人員配置、器械及目前可開展的診療項目，多次與科室主任針對專業(yè)技能提升、人才梯度建設(shè)及未來發(fā)展重心等進行討論，提出了合理化建議，并通過技術(shù)培訓(xùn)強化醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)。短短兩個月的幫扶后，開展首例中心靜脈置管術(shù)和內(nèi)鏡下粘膜注射止血術(shù)并胃腸鏡下粘膜切除術(shù)，填補了醫(yī)院在該領(lǐng)域的空白，取得了滿意的效果。

除了深入推進東西部扶貧協(xié)作，惠山還借力于定點幫扶、社會力量幫扶，在疊加效應(yīng)中釋放脫貧攻堅新動能，探索形成了社會扶貧工作新機制。

戴震乾說：“樂都一日不脫貧，工作隊一日不撤退。未來兩地合作的路還很寬，有了脫貧攻堅協(xié)作的成功實踐，相信今后惠山—樂都將會構(gòu)建更多的合作，實現(xiàn)更多成果，也必將在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域合作中不斷縱深推進。”

一千多個日日夜夜，惠山東西部扶貧協(xié)作隊工作人員的足跡，已踏遍樂都的山山水水，也讓兩地凝聚起跨越千里的親情，書寫出脫貧攻堅的精彩答卷。