落實(shí)受疫情影響的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息扶持政策、全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式、深入實(shí)施“審批破冰”工程……近日，青海省出臺(tái)并實(shí)施“保市場(chǎng)主體、抓質(zhì)量提升、促創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作方案。

據(jù)介紹，該工作方案將把激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的著力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)施策、化危為機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)和完善稅費(fèi)減免、金融支持、降低成本等助企紓困政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，保住更多就業(yè)崗位，為重點(diǎn)群體就業(yè)提供支撐，全力做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

“一企一策”為企業(yè)紓困解憂(yōu)

據(jù)了解，在助力市場(chǎng)主體紓困解憂(yōu)方面，我省將實(shí)行“一企一策”，落實(shí)推動(dòng)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障國(guó)家關(guān)于疫情防控期間降低企業(yè)用電、用氣成本相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。

在落實(shí)受疫情影響的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息扶持政策方面，針對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和中小微企業(yè)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

同時(shí)，加大財(cái)稅金融支持力度，通過(guò)放寬抵押品范圍解決企業(yè)融資難問(wèn)題，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將信貸資源向中小微企業(yè)傾斜，做好年度青海省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、西寧市政策性蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、青海省農(nóng)藥化肥“減量增效”保險(xiǎn)試點(diǎn)以及青海省農(nóng)房保險(xiǎn)等各項(xiàng)涉農(nóng)領(lǐng)域保險(xiǎn)工作。嚴(yán)格按照“嚴(yán)審快退、應(yīng)退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)出口退（免）稅政策。

此外，認(rèn)真貫徹利率市場(chǎng)化改革政策要求，進(jìn)一步提升差別化利率定價(jià)能力，爭(zhēng)取2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。完善我省支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展的政府性融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)支持典當(dāng)行、融資租賃公司和商業(yè)保理公司發(fā)揮小微企業(yè)融資的補(bǔ)充作用，降低中小企業(yè)融資成本，加大對(duì)鄉(xiāng)村涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)、扶貧領(lǐng)域、民營(yíng)小微企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

青海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎來(lái)2.0版

工作方案要求，以各類(lèi)市場(chǎng)主體涉稅需求為導(dǎo)向，我省將持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革，推行稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)；年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、一次辦結(jié)、持續(xù)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。

同時(shí)，將加快推進(jìn)《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》地方性法規(guī)立法進(jìn)程。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)，聚焦當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)短板和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地細(xì)化、調(diào)整、完善相關(guān)政策，打造青海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，加快完善清單信息公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，加快各部門(mén)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，加速統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)。進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道，加快各部門(mén)移動(dòng)端服務(wù)應(yīng)用與“青松辦”移動(dòng)應(yīng)用的對(duì)接，提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

深入實(shí)施“審批破冰”工程、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重大改革措施，持續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革，推行全省基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等環(huán)境影響較小領(lǐng)域環(huán)評(píng)審批告知承諾制改革。繼續(xù)推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、壓縮辦理時(shí)限，進(jìn)一步提升登記效率。提高企業(yè)開(kāi)辦便利度，著力優(yōu)化企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制等流程，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，減少企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記和注銷(xiāo)登記時(shí)間。

全面落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策審查制度，重點(diǎn)整治濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施限制交易、差別待遇等壟斷行業(yè)和濫收費(fèi)用、隨意定價(jià)等不合理價(jià)格行為。重點(diǎn)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法，破除各種指定機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政壟斷行為。年底前，將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全市場(chǎng)主體信用檔案和“黑名單”制度，推行“承諾制”，對(duì)失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)信用示范城市，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+信用+N”等信用服務(wù)和應(yīng)用。在電子商務(wù)、招標(biāo)采購(gòu)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，將創(chuàng)業(yè)個(gè)人及小微企業(yè)信用檔案、紅黑名單、信用承諾等信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域信用信息全覆蓋。

民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)

據(jù)悉，為提升市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量，我省將支持民營(yíng)企業(yè)制定地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)。拓展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證一體化發(fā)展。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。總結(jié)“創(chuàng)新券”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)投入500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善鼓勵(lì)政策措施，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面兌付政策應(yīng)享盡享。

啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“龍騰2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快培塑青海出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)。面向中小微企業(yè)征集專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資需求，并向金融機(jī)構(gòu)推送專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目，提高企業(yè)融資效率。向省技術(shù)交易市場(chǎng)等平臺(tái)推送市場(chǎng)前景好的專(zhuān)利技術(shù)120項(xiàng)以上，促進(jìn)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展18條措施等已出臺(tái)政策的落實(shí)，提振民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軍民融合、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，做好“2020青海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)“青洽會(huì)”和2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)簽約項(xiàng)目落地，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，搭建開(kāi)放平臺(tái)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)和國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)際投資合作發(fā)展機(jī)遇中尋找重點(diǎn)合作項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”。

在人才建設(shè)方面，統(tǒng)籌實(shí)施好“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“技術(shù)技能人才”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為省內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展提供人才支持。落實(shí)好“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃入選人才的薪酬、落戶(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、配偶安置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面政策，為引進(jìn)人才安心工作提供保障。實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)家五年培育計(jì)劃”“民營(yíng)企業(yè)骨干人才培育工程”，建立健全中?。駹I(yíng)）企業(yè)中高層管理人才長(zhǎng)效培育機(jī)制，年內(nèi)培訓(xùn)中小（民營(yíng)）企業(yè)骨干人才200名以上；安排省級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，資助20名優(yōu)秀中?。駹I(yíng)）企業(yè)家參加國(guó)家中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“省屬?lài)?guó)有企業(yè)百千萬(wàn)人才培育工程”，啟動(dòng)新一輪“百千萬(wàn)人才培育工程”，開(kāi)展80人左右的領(lǐng)軍后備人才重點(diǎn)培訓(xùn)培養(yǎng)工作，抓好“千人”骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才示范培訓(xùn)和“萬(wàn)人”工匠示范培訓(xùn)培養(yǎng)，年內(nèi)分類(lèi)舉辦企業(yè)崗前、職業(yè)技能提升培訓(xùn)示范班。

2.07億元支持413個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)

據(jù)了解，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，我省將安排省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，支持和鼓勵(lì)省內(nèi)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，年內(nèi)培育建設(shè)1個(gè)省級(jí)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。積極申報(bào)爭(zhēng)取支持雙創(chuàng)方面中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，整合有效資源，引導(dǎo)載體向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，按照每村50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)2.07億元，支持全省413個(gè)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)注資“破零”工程基金1億元，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（基地），培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。組織開(kāi)展村民委員會(huì)主任省級(jí)示范培訓(xùn)，提高村委會(huì)成員管理事務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策水平和能力素質(zhì)。

與此同時(shí)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，深入挖掘我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)深化與國(guó)內(nèi)第三方知名電商合作，開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)和宣傳推廣，拓展我省名優(yōu)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升品牌影響力。持續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，打造5個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)中心、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站和90個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按我省6個(gè)月的人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，實(shí)施期限至2020年12月31日。2月至6月，減半征收全省參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)單位繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的參保企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

進(jìn)一步推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，拓展覆蓋至原產(chǎn)地證申領(lǐng)、企業(yè)備案管理、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主要業(yè)務(wù)申報(bào)率100%。深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，提供預(yù)約通關(guān)、提前申報(bào)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、卸地查驗(yàn)等通關(guān)監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。

此外，以“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“私營(yíng)企業(yè)與高校畢業(yè)生供需見(jiàn)面專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，積極為各類(lèi)用人單位（企業(yè)）和勞動(dòng)者搭建線(xiàn)下、線(xiàn)上招聘求職服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展全省貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)工作，對(duì)全省貧困家庭勞動(dòng)力開(kāi)展短期技能培訓(xùn)1萬(wàn)人（次）。嚴(yán)格落實(shí)自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)要求，年內(nèi)完成全省1000人（次）以上退役軍人短期技能培訓(xùn)任務(wù)。