人在本地，信訪局的大門永遠(yuǎn)向你敞開；人在外地，“上網(wǎng)”就能解決煩心事……近年來，海東市平安區(qū)不斷拓寬信訪渠道，采取群防群治、多元化解等措施，讓“楓橋經(jīng)驗”在本地落地生根，將矛盾處理在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。
2019年，平安區(qū)受理信訪案件41件，與上年同期相比下降7%。受理的信訪辦結(jié)率100%。
答復(fù)現(xiàn)場
暖心接訪 傾情化解“千千結(jié)”
“認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。”
在海東市平安區(qū)政府大門的右前方，平安區(qū)信訪局的大門總是敞開著。如果說這個面向全區(qū)群眾開放的“接待廳”有什么與眾不同，那就是這里接待的都是帶著情緒的群眾，原因各不相同，訴求千差萬別。所以，宣傳欄里的內(nèi)容也別具一格。這些不只是一句句口號，而是向信訪群眾傳遞的一份理解和承諾。
5月29日，平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)下馬家村的5位村民情緒激動地沖進(jìn)平安區(qū)信訪局，信訪干部還沒來得及開口詢問，來訪的5位村民便開始你一句我一句說起來。他們說，村里其他村民家都因鄉(xiāng)村旅游項目，在政府的幫助下新修了院墻，只有他們5戶的院墻沒新修，他們想知道到底什么原因。
“您好，請這邊坐，您先喝水，慢慢說。”信訪工作人員小許熱情地接待了來訪群眾。這也是平安區(qū)信訪局經(jīng)常會重復(fù)上演的接訪工作。
由于平安區(qū)信訪局局長梁福賢在任信訪局局長前，曾是巴藏溝鄉(xiāng)的武裝部長，對巴藏溝鄉(xiāng)的工作也非常了解。梁福賢了解到5名群眾的來意后，親自接待了他們。
“您別激動，既然你們找過來了，我們就一定會給你們一個滿意的答復(fù)，您稍等一下，我了解一些情況。”梁福賢安撫好來訪群眾后，便打電話向巴藏溝鄉(xiāng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人了解了此事的緣由，并現(xiàn)場給來訪群眾作了詳細(xì)解釋。
“聽了你的解答，我明白了。你們周到的服務(wù)，讓我心情好了很多，真是謝謝了！”5位來訪者對平安區(qū)信訪局給他們的答復(fù)表示滿意。
來訪群眾離開后，梁福賢告訴記者，群眾來訪，一般都是碰到了困難事，有情緒是可以理解的，只要信訪工作人員耐心接待，來訪群眾的情緒就能消除一大半。
要想做好信訪工作，只有信訪工作人員的暖心接訪還不夠，還需要不斷提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)技能。為了能將信訪工作由原來的“轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動辦”，平安區(qū)信訪局開展全員培訓(xùn)和接訪場所設(shè)施建設(shè)，大力推動接訪工作和案件處置標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
隨著平安區(qū)信訪工作的不斷規(guī)范，在平安區(qū)信訪工作人員的暖心接訪中，老百姓的一件件困難事在信訪局里得到了解決。
督查“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
信息跑路 足不出戶為民解憂
“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好，我家在索家村，因土地確權(quán)問題向您匯報一下。我家大坡的地在衛(wèi)星地圖上無法找到，本人在格爾木市長期打工，來回路上花銷太大，望領(lǐng)導(dǎo)們查辦一下。”
2019年3月17日，長期在海西蒙古族藏族自治州格爾木市務(wù)工的巴藏溝鄉(xiāng)索家村村民王均國因土地確權(quán)問題，通過網(wǎng)上信訪渠道提交了信訪件。
平安區(qū)信訪局收到網(wǎng)上信訪件后，在3月17日當(dāng)天就將信訪件呈送給了主管副區(qū)長，第二天主管副區(qū)長就作出批示，讓平安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
平安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到信訪件后，針對王均國所反映的問題，立即組織平安區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務(wù)站工作人員、技術(shù)公司技術(shù)人員在航拍攝影圖上核對，并協(xié)調(diào)索家村原黨支部書記祁迎存跟部分知情人到實地確認(rèn)。最終確定王均國所述的耕地在航拍影像圖上，只是由于父輩們的私下土地置換，由其他村民對該耕地進(jìn)行了確權(quán)。
調(diào)查清楚事實后，平安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以電話的形式告知了王均國最終的調(diào)查結(jié)果，王均國對調(diào)查的結(jié)果相當(dāng)滿意。事后記者對王均國進(jìn)行采訪時，他用了兩個“萬萬沒想到”講述了他的來訪經(jīng)歷，王均國告訴記者，首先他萬萬沒想到老百姓的一個網(wǎng)上信訪件能讓政府這么重視，由主管副區(qū)長親自批示，其次他萬萬沒想到辦理時間能這么快，一個星期內(nèi)就給他打電話進(jìn)行了確認(rèn)，半個月內(nèi)就答復(fù)了調(diào)查結(jié)果。
近幾年，平安區(qū)信訪局為了讓信息多跑路，上訪群眾少跑腿，不斷推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，開通了青海省信訪綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成完善了信訪信息平臺，把群眾通過來信、來訪、網(wǎng)上投訴等各種渠道提出的信訪事項全部納入信訪信息系統(tǒng)，構(gòu)建了一個功能齊全的“一站式”網(wǎng)上信訪受理平臺。如今，有越來越多的人跟王均國一樣選擇通過網(wǎng)絡(luò)信訪來表達(dá)自己的訴求。
梁福賢告訴記者，為了讓網(wǎng)絡(luò)信訪工作真正高效開展，平安區(qū)信訪局還制定了網(wǎng)絡(luò)信訪規(guī)范化處理流程，要求所有網(wǎng)絡(luò)信訪案件必須當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，一個月內(nèi)辦結(jié)。
“網(wǎng)上信訪不僅方便了社情民意的表達(dá)，還通過辦理流程公開、辦理結(jié)果回訪等機制倒逼職能部門提高辦理質(zhì)量和效率，切實提升群眾滿意度。” 梁福賢告訴記者，如今在平安區(qū)，網(wǎng)上信訪也逐步成為群眾信訪主渠道。
開展督查
信訪下行 將矛盾化解在家門口
在農(nóng)村，張家的羊把李家的莊稼吃了、王家占了張家的地……村民們經(jīng)常因為一些雞毛蒜皮的小事而起鄰里矛盾。這時，村里的人民調(diào)解委員會就起了大作用。
2019年夏天，平安區(qū)石灰窯回族鄉(xiāng)黎明村因水管破裂導(dǎo)致村民的耕地被淹，引發(fā)了村民和水管站之間的矛盾糾紛，并有發(fā)展為惡性事件的傾向。黎明村的村黨支部書記祁義林得知這一事情后，第一時間以黎明村人民調(diào)解委員會的名義，召集水管站工作人員和村民進(jìn)行調(diào)解。由于此次事件是由于水管站對管道維護(hù)不利等原因造成，祁義林一方面跟水管站的負(fù)責(zé)人講道理，希望水管站對此次事件負(fù)責(zé)，另一方面對村民進(jìn)行情緒安撫，希望村民能夠理解水管站的水管維護(hù)工作壓力。最終，在祁義林的調(diào)解下，水管站同意向村民賠付1000元，村民與水管站的矛盾糾紛也得到了化解。
而在石灰窯鄉(xiāng)業(yè)隆村，則有個人人熟知的“王調(diào)解員”，他叫王昌發(fā)，村民每每發(fā)生矛盾糾紛就會找“王調(diào)解員”來解決。“王調(diào)解員”既是石灰窯鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的成員、業(yè)隆村調(diào)解委員會的主任，也是業(yè)隆村的信訪陪訪員。每次村里發(fā)生矛盾糾紛時，他都堅持以源頭化解為主，在詳細(xì)了解事情發(fā)生的原因、經(jīng)過后，努力針對問題根源尋求合理的化解辦法，并以溝通安撫的方式幫助村民消除情緒。2019年，王昌發(fā)有效化解了村民的土地矛盾、林地補償?shù)?起糾紛。
近年來，平安區(qū)為打通信訪工作“最后一公里”，將矛盾盡早發(fā)現(xiàn)，盡早化解，全力搭建矛盾糾紛化解“金字塔”，推動信訪下行、矛盾不上交。通過充分發(fā)揮村干部作為矛盾糾紛信息員和調(diào)解員的綜治專干作用，做好村內(nèi)矛盾糾紛的信息預(yù)警、上報、研判和先期調(diào)解化解工作，推行村干部調(diào)解化解制度，對排查出的矛盾糾紛分類處理，簡單糾紛及時由村干部化解，重大復(fù)雜糾紛由鄉(xiāng)村兩級和矛盾糾紛化解委員會包案解決。
如今，平安區(qū)正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）大力推行信訪代理和陪訪制度，努力形成“群眾點單、干部代辦”的新型辦事投訴渠道，牢牢將矛盾化解在基層，把信訪工作做到群眾心坎上。
