6月11日，記者從青海省人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》在2020年4月30日海東市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2020年7月1日起正式施行。據(jù)悉，該條例為全國首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)，標(biāo)志著海東市移風(fēng)易俗推進(jìn)工作已走上法治軌道。那么，這一條例有哪些亮點(diǎn)呢？

亮點(diǎn)一

把高額彩禮 關(guān)進(jìn)“籠子”

近年來，隨著海東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、盲目攀比等風(fēng)氣抬頭且有愈演愈烈之勢(shì)。因彩禮過高“娶不起”、喪葬費(fèi)過高“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”等問題日益突出，不僅影響到社會(huì)風(fēng)氣、造成鋪張浪費(fèi)，也給群眾帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些貧困地區(qū)因高額彩禮、大操大辦、相互攀比等導(dǎo)致返貧的情況時(shí)有發(fā)生，吞噬著來之不易的扶貧成果，直接影響到群眾的獲得感和幸福感。

針對(duì)這些現(xiàn)象和問題，2018年以來，在海東市委的領(lǐng)導(dǎo)下，海東全市深入開展移風(fēng)易俗，取得了初步成效，積累了一些成熟的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。為使這項(xiàng)工作更加規(guī)范有序，海東市委決定，將已有的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)、提煉，上升為地方性法規(guī)，以法治方式推動(dòng)移風(fēng)易俗，將制定《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》確定為年度立法項(xiàng)目。

條例制定過程中，海東市在沒有上位法的情況下，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》、國家11部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的指導(dǎo)意見》及相關(guān)法律法規(guī)，通過深入調(diào)研掌握群眾需求，多次組織專家進(jìn)行立法論證，廣泛征求各相關(guān)部門和全社會(huì)意見建議，先行先試、反復(fù)醞釀，結(jié)合海東實(shí)際，制定形成了《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》。

亮點(diǎn)二

移風(fēng)易俗 層層有人抓

該條例規(guī)定，市人民政府負(fù)責(zé)全市移風(fēng)易俗促進(jìn)工作?？h區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的監(jiān)督管理和實(shí)施。

教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和移風(fēng)易俗教育，引導(dǎo)學(xué)生在家庭移風(fēng)易俗方面發(fā)揮積極作用。

文體旅游廣電部門應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂、喜聞樂見的形式，深入基層宣傳婚事新辦、喪事簡辦、喜事儉辦、孝親敬老、節(jié)慶勤儉等社會(huì)文明新風(fēng)尚，用符合地方特色的文化形式，培養(yǎng)市民對(duì)家鄉(xiāng)的歷史遺跡、革命遺跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等的保護(hù)意識(shí)，保存優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的載體和環(huán)境。

民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政、財(cái)政等行政部門，按照各自職責(zé)組織實(shí)施移風(fēng)易俗的相關(guān)工作。

同時(shí)，鼓勵(lì)全體市民發(fā)揮主體作用，遵從公序良俗，自覺改變不良風(fēng)俗習(xí)慣，摒除陳規(guī)陋習(xí)。國家工作人員、社會(huì)公眾人物、先進(jìn)模范人物、宗教教職人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用。

亮點(diǎn)三

紅白喜事有了“標(biāo)準(zhǔn)”

該條例立足海東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、風(fēng)土人情、民族習(xí)慣等因素，對(duì)“婚事新辦、喪事簡辦、喜事儉辦”等帶有一定普遍性的事項(xiàng)進(jìn)行了概括性設(shè)定。

該條例規(guī)定，本市區(qū)域內(nèi)居民結(jié)婚提倡不收取彩禮或者只收取禮節(jié)性彩禮，結(jié)婚雙方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣協(xié)議給予彩禮的，彩禮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約、居民公約的規(guī)定。

婚禮的必要程序、婚宴酒席的具體規(guī)模、禮金標(biāo)準(zhǔn)、婚事操辦天數(shù)等通過村規(guī)民約、居民公約確定。舉行婚禮應(yīng)當(dāng)文明有序，杜絕低俗婚鬧。

父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，禁止適齡兒童、少年輟學(xué)。不得允許、強(qiáng)迫未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的人結(jié)婚和為未成年人訂立婚約。宗教教職人員不得為未領(lǐng)取結(jié)婚證件者主持宗教習(xí)俗婚禮。同時(shí)，各級(jí)人民政府相關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)婚姻中介機(jī)構(gòu)的管理，引導(dǎo)村（社區(qū)）婚介人樹立移風(fēng)易俗、婚事新辦理念，不得在婚介活動(dòng)中抬高彩禮和擴(kuò)大開支規(guī)模。

村（居）民辦理喪事，應(yīng)當(dāng)按照村規(guī)民約、居民公約規(guī)定控制喪禮儀式規(guī)模、天數(shù)、喪餐、禮金等。城區(qū)內(nèi)辦理喪事，搭建靈棚、祭奠、送葬等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)民族習(xí)慣和宗教習(xí)俗在喪葬期之后處理善后事宜，應(yīng)當(dāng)控制開支和天數(shù)。

鼓勵(lì)生態(tài)葬、火葬及其他文明殯葬形式。新建墳地應(yīng)當(dāng)遵循審批程序，墳地的建造及立碑、立柱等行為，應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)政府主管部門的規(guī)定。提倡不留墳頭，鼓勵(lì)在墳地周邊植樹等生態(tài)綠化行為。提倡采用鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭奠、家庭追思等文明環(huán)保的吊唁和祭奠形式。

市民在節(jié)慶或者其他時(shí)間進(jìn)行祭祀活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和移風(fēng)易俗的相關(guān)規(guī)定。

提倡滿月、喬遷、祝壽、升學(xué)等喜事以家宴慶賀為主，自覺抵制相互攀比、大操大辦和借機(jī)斂財(cái)?shù)炔涣硷L(fēng)氣。喜宴提倡文明、節(jié)儉，鼓勵(lì)送鮮花、發(fā)短信等祝賀方式。

此外，對(duì)弘揚(yáng)中華孝道文化及宗教活動(dòng)中移風(fēng)易俗工作提出倡導(dǎo)性要求，對(duì)利用法律法規(guī)確定的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)作了禁止性規(guī)定。

亮點(diǎn)四

移風(fēng)易俗 成考核硬指標(biāo)

該條例明確規(guī)定，各級(jí)人民政府保障移風(fēng)易俗工作必要的經(jīng)費(fèi)，將移風(fēng)易俗工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)在工作中成績突出的單位及家庭和個(gè)人給予表彰，并就有關(guān)部門、媒體加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳教育作了規(guī)定。有關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和其他不履行職責(zé)行為的，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定處理。

同時(shí)，條例對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定的人員，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，設(shè)定了限制享受優(yōu)惠政策、納入失信名單、在村（社區(qū)）公示等處罰方式，為促進(jìn)條例的有效落實(shí)提供了制度保障。

對(duì)拒不執(zhí)行移風(fēng)易俗促進(jìn)工作有關(guān)規(guī)定的，或者以暴力抗拒監(jiān)督、檢查的，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督人、舉報(bào)人的，依照村規(guī)民約、居民公約或者相關(guān)法律規(guī)定處理。

同時(shí)，村（居）民委員會(huì)在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作發(fā)掘、宣傳本村（社區(qū)）良好家風(fēng)家教、喜事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等先進(jìn)典型，評(píng)選本村（社區(qū)）移風(fēng)易俗的先進(jìn)個(gè)人、家庭以及最美家庭、星級(jí)文明戶等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣區(qū)民政部門、村（社區(qū)）將設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反移風(fēng)易俗規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本條例規(guī)定且享受政府救濟(jì)等優(yōu)惠政策的，相關(guān)部門可以視具體情節(jié)限制享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對(duì)不按規(guī)定向紅白理事會(huì)申報(bào)辦理相關(guān)事項(xiàng)的，納入村（社區(qū)）失信人員名單，并由縣區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在村（社區(qū)）內(nèi)公示。

據(jù)介紹，專門就移風(fēng)易俗工作進(jìn)行地方立法，海東市在全省乃至全國尚屬首例。青海省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員高玉峰表示，由于缺少可供借鑒參考的先例，加上風(fēng)土人情差異較大、民族宗教文化多元、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同，需要重點(diǎn)整治的不良習(xí)俗也不盡相同，條例只能根據(jù)海東市的現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)移風(fēng)易俗作出基本面上的規(guī)定，具體的還需要在實(shí)施中不斷總結(jié)完善。