成功引進“螞蟻森林”公益造林項目，全國首次發(fā)行林業(yè)生態(tài)專項債券，持續(xù)實施“先建后補”政策……2018至2019年，我省在湟水規(guī)?；謭龇秶鷥?nèi)累計人工造林4.3萬公頃，全面完成了既定的年度造林任務，讓湟水河畔變成了一條美麗的綠絲帶。4月29日，青海省召開湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO試點工作新聞發(fā)布會，發(fā)布了湟水規(guī)模化林場建設的最新成果。

規(guī)?；謭鲈圏c之一

據(jù)介紹，為深入貫徹落實中央領導同志對河北塞罕壩林場建設的重要批示精神，2018年1月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、國土資源部辦公廳、國家林業(yè)局辦公廳發(fā)布了《關于開展新建規(guī)模化林場試點工作的通知》，青海省湟水規(guī)?；謭霰涣袨槿珖着齻€規(guī)模化林場試點之一。

青海省林業(yè)和草原局副局長鄧爾平介紹，為深入推進黃河流域林草生態(tài)建設高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑湟水兩岸生態(tài)安全屏障，省林草局以增綠增收為目標，進一步強化政治擔當、使命擔當、責任擔當，以《青海省湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO試點規(guī)劃（2018-2025年）》為建設藍圖，通過設立機構(gòu)、編制規(guī)劃、發(fā)行專項債券，吸引社會捐贈、創(chuàng)新造林機制等具體舉措，著力創(chuàng)新規(guī)模化林場森林資源經(jīng)營管理、林業(yè)投融資和林場經(jīng)營管理體制機制，有力促進了湟水規(guī)模化林場試點建設，對探索新時期大規(guī)模國土綠化和西北高原干旱地區(qū)規(guī)?；謭鼋ㄔO成功經(jīng)驗起到了積極的推動作用。

青海省湟水規(guī)?；謭鲆?guī)劃總面積23.8萬公頃，規(guī)劃區(qū)域為西寧市區(qū)及所轄湟源、湟中、大通回族土族自治縣，海東市樂都區(qū)、平安區(qū)和互助土族自治縣、民和回族土族自治縣湟水河及其支流兩岸山體，東西長171公里，南北寬102公里，平均海拔約2600米，屬干旱高原大陸性氣候，年平均降雨量約400毫米，轄區(qū)涉及2市、7縣（區(qū)）、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s353萬人。

首支專項債券在青海

為進一步理順規(guī)模化林場范圍內(nèi)集體土地權(quán)屬，省林草局積極探索以委托營造林與管護為主的集體土地管理利用新模式，并結(jié)合調(diào)研情況制定了《青海省湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO管理辦法（試行）》，通過30年委托建設，真正實現(xiàn)生態(tài)得保護，農(nóng)民得實惠，對湟水規(guī)?；謭隹沙掷m(xù)發(fā)展和達成增綠增收建設目標起到積極的推動作用。目前該《管理辦法（試行）》已于今年初由省林草局、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)，集體土地委托營造林與管護工作正在開展當中。

記者了解到，為解決湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO融資需求，突破政策性貸款受限和吸引趨利性社會投資難的融資瓶頸，2019年7月18日，青海省林業(yè)生態(tài)專項債券（一期）作為全國首支林業(yè)生態(tài)地方政府專項債券在上海證券交易所成功發(fā)行，發(fā)行金額1億元，期限為7年，利率3.44%，用于湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO。

林業(yè)生態(tài)專項債券在全國債券發(fā)行市場尚屬首例，是創(chuàng)新和拓寬我省林草生態(tài)建設項目投融資渠道的有益實踐，為青海省湟水規(guī)?；謭鲈圏c建設拓寬融資渠道開辟了新的通道。
      “螞蟻森林” 扎根青海湟水

為進一步吸引社會資本參與規(guī)模化林場建設，2018年起，省林草局加強與中國綠化基金會合作力度，成功引進“螞蟻森林”公益造林項目落戶湟水規(guī)?；謭?。2019年至今，累計完成投資5982萬元，開展“螞蟻森林”檸條公益造林1400萬穴，共0.84萬公頃。

“螞蟻森林”公益造林項目的實施開啟了我省引進社會公益捐贈投資林草生態(tài)建設的新篇章。

為調(diào)動全社會造林綠化積極性，激發(fā)植綠護綠愛綠新動能，我省也出臺了相關文件，根據(jù)我省實際推行“先建后補”造林政策，鼓勵行政村、合作社、企業(yè)、國有林場和個人等社會主體，可申請先進投資林草生態(tài)建設項目造林“先建后補”政策的實施，進大規(guī)模國土綠化與脫綠化的積想性。調(diào)動各類社會資本向林草生態(tài)建設集聚，促進大規(guī)模國土綠化與脫貧攻堅緊密結(jié)合，通過營造林工程增加貧困農(nóng)民務工收入，達到增綠增收的發(fā)展目標，實現(xiàn)了我省造林綠化機制創(chuàng)新。

鄧爾平表示，湟水流域是黃河重要的水源地和生態(tài)屏障，對維系黃河中上游流域生態(tài)安全起著重要作用。湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO試通過森林資源經(jīng)營管理、林業(yè)投融資機制和林場建設經(jīng)營管理體制三大創(chuàng)新，計劃完成人工造林15.9萬公頃，森林撫育18.8萬公頃，退化林修復2.5萬公頃。在湟水流域探索形成以森林為主體的生態(tài)安全體系和“一帶兩屏二區(qū)多點”總體生態(tài)建設格局，逐步實現(xiàn)森林質(zhì)量得到提升，森林生態(tài)功能得到提高，民生得到改善，林草發(fā)展活力得到增強，將湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO成為“森林優(yōu)質(zhì)高效、管理科學規(guī)范、基礎設施完備、民生和諧幸福”的現(xiàn)代化林場。