歲月不居，時節(jié)如流。2019年3月11日，海東市應(yīng)急管理局掛牌成立，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)走過了一年風(fēng)雨兼程的日子。 一年來，該局全體干部職工堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以“健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處置綜合能力”為著力點，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急宣教培訓(xùn)，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供保障。
全市消防地震演練
凝心聚力 快速推進(jìn)職能融合
2019年3月11日，海東市應(yīng)急管理局組建成立。作為新成立的部門，是如何邊組建邊應(yīng)急，邊加快機(jī)構(gòu)和職能融合，邊緊湊有序地做好機(jī)構(gòu)改革各項工作的？
“我們有效整合各類資源，著力在控大風(fēng)險、除大隱患、防大事故上下功夫，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急管理體系。”海東市應(yīng)急管理局黨組書記、局長韓世林對記者說，海東市應(yīng)急管理局共整合了9個部門13項工作職責(zé)，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中被賦予了極其重要的使命。
機(jī)構(gòu)改革千頭萬緒，各項工作職責(zé)全部集中到一個部門管理，怎么去管理，難度不容低估。韓世林認(rèn)為，接力了改革新使命，就得要快速推進(jìn)職能融合，繪就一張清晰的藍(lán)圖去指引，去實現(xiàn)全市應(yīng)急管理工作的蛻變與成長。
這一年，海東六縣區(qū)應(yīng)急管理局相繼掛牌成立；機(jī)構(gòu)、職能整合不斷加速；在分層分級應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難和事故、理順應(yīng)急管理體制等方面積極探索；統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的全市應(yīng)急管理體制已現(xiàn)雛形。
這一年，海東市應(yīng)急管理局與時俱進(jìn)、立心鑄魂。轉(zhuǎn)人員整職責(zé)，穩(wěn)中有進(jìn)，立足自身實際，對接新職能，轉(zhuǎn)變新觀念，自上而下全員大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)。舉辦應(yīng)急管理大講堂，利用專業(yè)資源，打造高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊伍。這一年，培育專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍，建立軍警聯(lián)合應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，謀劃專職救援力量，開展全方位、多領(lǐng)域演練，磨合協(xié)同指揮機(jī)制，錘煉實戰(zhàn)救災(zāi)技能，鍛造青海“東大門”應(yīng)急“鐵軍”……這些樁樁件件都和老百姓生命財產(chǎn)安全相關(guān)。
“應(yīng)急救援是人命關(guān)天的大事，任何時候都不能有絲毫麻痹大意。應(yīng)急管理工作更是生命工程、平安工程。”韓世林說。
掛牌成立
秉持初心 堅守風(fēng)險防控一線
與改革同頻，與發(fā)展共振。海東市應(yīng)急管理局堅持邊組建、邊理順、邊應(yīng)急，忠實履行著“應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”三項基本職能。
2019年6月29日，海東市化隆回族自治縣夏瓊寺突然發(fā)生山體滑坡。災(zāi)情發(fā)生后，海東市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人在省人大常委會副主任、海東市委書記鳥成云、市委副書記、市長王林虎的帶領(lǐng)下，逆向而行，迅速投入到應(yīng)急救援工作中，積極采取有力措施，穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急處置，把受災(zāi)群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，對下一步夏瓊寺周邊的災(zāi)情防范、災(zāi)后重建、人員安置、預(yù)警檢測、安全保衛(wèi)等工作進(jìn)行了全面的安排部署，明晰了各部門工作職責(zé)，災(zāi)情得到了有效處置。
2019年6月下旬以來，受黃河上游持續(xù)降雨及龍羊峽水庫泄洪影響，炳靈水電站庫區(qū)民和回族土族自治縣中川鄉(xiāng)金田村段防洪堤左岸出現(xiàn)約50米的塌陷險情。海東市應(yīng)急管理局第一時間聯(lián)合水務(wù)等相關(guān)部門，及時疏散附近群眾，集結(jié)所有力量聯(lián)合作戰(zhàn)，100多名應(yīng)急搶險隊員連續(xù)近10天的時間不分晝夜的搶險，塌陷處及時得到修復(fù)和加固，沿線群眾的生命財產(chǎn)安全得到了保障。
2020年春節(jié)，面對新冠肺炎疫情，海東應(yīng)急管理人主動作為，第一時間取消休假，全體人員認(rèn)真研究制定“戰(zhàn)疫情，保安全”工作措施，以礦山、?；?、冶金等行業(yè)為重點，派出人員對企業(yè)安全防范、職業(yè)防護(hù)及停產(chǎn)企業(yè)值班值守等進(jìn)行明查暗訪，以應(yīng)急管理人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，履行著疫情阻擊戰(zhàn)中的職責(zé)。
一年來，全市應(yīng)急管理部門科學(xué)穩(wěn)妥、安全有效處置了山體滑坡、泥石流、洪澇、強(qiáng)降雨等各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件54起，上報災(zāi)情損失1.99億元，無因災(zāi)死亡人員。按照工作職責(zé)，全市各級應(yīng)急管理部門積極發(fā)揮應(yīng)急處置、自然災(zāi)害救援綜合協(xié)調(diào)工作職能，有力保障了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，基層應(yīng)急力量、應(yīng)急處置能力有了明顯加強(qiáng)和改善，逐步形成了“五指并一拳”的工作格局。特別是安全穩(wěn)妥處置了化隆回族自治縣夏瓊寺山體滑坡、民和回族土族自治縣中川鄉(xiāng)河堤塌陷等影響較大、關(guān)注度較高的自然災(zāi)害突發(fā)事件。據(jù)了解，2019年，海東市確定的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點共計85處，極易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的隱患點有16處。
海東市應(yīng)急管理局針對我市存在的困難，研究制定自然災(zāi)害防治實施方案，實施自然災(zāi)害防治工程，主動作為，積極爭取了省級救災(zāi)資金2920萬元，有力保障了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。韓世林認(rèn)為，應(yīng)急管理人的初心和使命，就是為人民群眾的生命財產(chǎn)保駕護(hù)航，在出現(xiàn)突發(fā)情況時應(yīng)第一時間響應(yīng)、最快速度出發(fā)、有序有力有效應(yīng)對處置，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。
非煤礦山檢查
依法治理 嚴(yán)抓嚴(yán)管重點領(lǐng)域
海東市委、市政府高度重視應(yīng)急管理工作，要求把應(yīng)急管理作為社會公共管理的重要內(nèi)容，將應(yīng)急管理工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同檢查、同落實。
一年來，市應(yīng)急管理局堅守安全生產(chǎn)基本盤，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，深化攻堅行動和專項治理，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患綜合治理，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，牢牢守穩(wěn)了安全底線。
“全市共檢查企業(yè)、單位及場所9200余家次，排查出安全隱患15227條、已整改14471條，查處非法違法行為252638起，下發(fā)責(zé)令改正通知書3998份，行政處罰決定書181份，責(zé)令‘三停’28家，罰款72.6萬元……”一組數(shù)據(jù)交出海東市應(yīng)急管理局在重點行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)查徹改安全隱患問題，嚴(yán)懲嚴(yán)處安全生產(chǎn)違法行為，有力遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的成績單。
截至目前，全市納入安全監(jiān)管企業(yè)7000余家。疫情期間，深入企業(yè)、廠礦督導(dǎo)檢查的市應(yīng)急管理局副局長侯煥斌說：“應(yīng)急管理局作為全市的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，在隱患排查上一定要抓而有實，問題整治上一定要徹底，安全生產(chǎn)責(zé)任容不得一絲半點的僥幸和懈??！”海東市應(yīng)急管理局緊盯風(fēng)險防控、隱患排查、綜合監(jiān)管、責(zé)任落實、問題整改五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點對道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場所等174余家企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
與此同時，充分發(fā)揮安委辦牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，聯(lián)合交通、公安、消防、住建等相關(guān)部門重點對建筑施工、水利設(shè)施、“三合一”場所等重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，堅決防范了較大以上事故發(fā)生。
2019年1至12月份，全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)僅占省安委會下達(dá)的控制指標(biāo)的53%，連續(xù)三年被省安委會評為安全生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)，連續(xù)17年保持安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在省安委會考核范圍內(nèi)，連續(xù)17年未發(fā)生過重大及以上事故。
一年來，海東市應(yīng)急管理局持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急值守，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格落實帶班和重要崗位24小時值班制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢研判工作，及時報送有效信息。該局副局長公保說：“應(yīng)急管理工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我們要枕戈待旦，認(rèn)真做好應(yīng)急值守，時刻保持警醒，及時高效安全處置險情。”
