錯過二月播種時，來年荒野有新墳；春撒一把谷，秋得一倉糧。這是農(nóng)民格外看重春播和敬畏土地的真實寫照。因此，春雷一聲響，農(nóng)民對搶種從來不敢有絲毫懈怠。然而，今年的這聲春雷依舊，但是春耕卻不同尋常：“龍?zhí)ь^”與疫情重疊，給今年春耕帶來了前所未有的陰霾。疫情防控重于泰山，春播時節(jié)稍縱即逝，防疫、春播哪個都事關國計民生，讓抉擇顯得難上加難。

對此，海東市化隆回族自治縣不忘化隆姓“農(nóng)”——農(nóng)業(yè)立縣這一根本?；】h四大班子成員集體發(fā)出了“疫情要防、春播不誤”的共鳴，齊步走進田間地頭，一件一件地落實備耕春播工作。在投入足夠資金，決心不撂荒一分田的同時，給海東市委書記鳥成云同志專題匯報，請求市委市政府加大對化隆縣綠色有機特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，培育帶動性強、示范效應大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是在優(yōu)質(zhì)青稞深加工、優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸兩個方面加大產(chǎn)業(yè)項目支撐，從更高層次上帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力求疫情之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)出特色…… 

因地制宜挖潛力

“八分山，一分水來一分川。”是山水化隆的由來，也是化隆最具代表性的地理特點，川水是農(nóng)業(yè)的基礎，但從地理上說化隆農(nóng)業(yè)只占二分的優(yōu)勢。

據(jù)此，今年化隆縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局在繼承以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在現(xiàn)有川水資源的基礎上，挖掘腦、淺山耕地資源，整合撂荒的耕地，今年農(nóng)作物計劃完成播種面積3.7萬公頃。其中，糧食作物2.5萬公頃、油料作物9200公頃、蔬菜1300公頃，其他作物630公頃。同時，根據(jù)土地氣候條件，重點在川水地區(qū)打造以無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)冬小麥、特色雜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品為主的綠色有機高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，種植全膜玉米135公頃。在淺山地區(qū)打造以優(yōu)質(zhì)豌豆、全膜馬鈴薯、特早熟雜交油菜等特色農(nóng)業(yè)為主的綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，種植優(yōu)質(zhì)豆類2000公頃，預計年產(chǎn)量達0.44萬噸。在全縣推廣全膜覆蓋栽培技術2733公頃。在腦山地區(qū)著力打造以油菜、優(yōu)質(zhì)青稞等優(yōu)勢作物為主的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。全縣油菜種植將達到9000公頃，預計年產(chǎn)量達2251萬公斤；種植青稞1萬公頃，其中，有機青稞2333公頃，預計年產(chǎn)量達到0.9萬噸。

為完成這一計劃，化隆縣委、縣政府及時印發(fā)了《關于全力做好農(nóng)村新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間備耕春播工作的緊急通知》，決定對種子補貼、交通運輸、機耕等產(chǎn)生的費用撥付資金50萬元；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時成立了義務春耕播種隊，對居家隔離農(nóng)戶和缺少勞動力的貧困戶進行幫助。實行農(nóng)資運送上門服務，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織統(tǒng)一發(fā)放到各村義務春耕播種隊，由義務春耕播種隊將農(nóng)資產(chǎn)品有序發(fā)放到農(nóng)戶，幫助疫情防控期間居家隔離的農(nóng)戶按期完成播種；加大撂荒地復耕工作力度，采取以鼓勵、引導有實力的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶對撂荒土地進行流轉實現(xiàn)復耕目的，并規(guī)定耕地地力補助由耕種者享受。目前，全縣已完成土地流轉1.28萬公頃，培育家庭農(nóng)牧場377戶；嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度，簡化農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛審批流程，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。此外，多方拓寬供貨渠道，全力做好種子農(nóng)資市場供應，確保疫情防控期間重要農(nóng)資產(chǎn)品供應充足、價格穩(wěn)定。

全力以赴保春播

今年，由于受疫情影響，春播之時，化隆縣作為疫情重點防范縣，部分返鄉(xiāng)備耕農(nóng)民正在隔離期間，加之疫情防控需要和群眾對疫情的防范心理，導致部分群眾對備耕春播信心不足。還因化隆縣外出務工人員眾多，土地流轉工作嚴重滯后，土地撂荒現(xiàn)象十分普遍。

對此，化隆縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局早謀劃，早監(jiān)測，知農(nóng)情。先期儲備了各類良種32.6萬公斤、春小麥良種20萬公斤、雜交油菜2.1萬公斤、青稞良種5萬公斤、白菜型油菜0.5萬公斤、馬鈴薯5萬公斤；儲備農(nóng)膜350噸、農(nóng)藥16噸、各類化肥4430噸，積攢農(nóng)家肥53萬方，準備農(nóng)貸資金8000萬元。加大了對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。入冬以來，共出動執(zhí)法人員20余人（次），對7家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進行了專項檢查。全縣總蓄水349萬方。其中，李家峽北干渠和公伯峽北干渠的建成通水，實現(xiàn)了牙什尕、群科和甘都三鎮(zhèn)共78個村7.34萬人，5000公頃耕地的自流灌溉。另外，加強灌溉設施隱患排查和檢修，維修干、支、斗渠38千米，清淤渠道30.1公里，維修養(yǎng)護閘門、過洪橋等水工建筑物36座，維修機站12座。

同時，依托“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，充分利用2020年年初農(nóng)閑時間，組織663名全縣種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機操作手等開展了集中學習及觀摩培訓，重點講解農(nóng)牧業(yè)新技術、新品種的推廣，種養(yǎng)技術的應用，農(nóng)機具耕作技術、新機具的推廣應用等內(nèi)容。學習其他農(nóng)業(yè)強縣的先進做法和經(jīng)驗，引導農(nóng)民群眾轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進多渠道增收，為全縣春耕生產(chǎn)注入了科技支撐。督促廣大農(nóng)戶和經(jīng)營主體做好農(nóng)機具檢修維護，兌現(xiàn)落實農(nóng)機具購置補貼等政策，切實提高農(nóng)機具使用率。利用包蟲病防治、農(nóng)機安全宣傳月等活動，組織專業(yè)技術人員，大力宣傳農(nóng)藥化肥減量增效、加大有機肥使用力度、農(nóng)機具安全使用及相關法律法規(guī)等知識。

強勢復耕撂荒地

化隆作為勞務輸出大縣，僅拉面從業(yè)人員就有11.3萬人，占全縣總人口的三分之一，農(nóng)村勞動力流失嚴重。加之化隆山多川少，耕地產(chǎn)出低下，土地流轉困難，撂荒地現(xiàn)象十分普遍，給縣域糧食安全帶來了一定的威脅。

針對這一突出問題，化隆縣委縣政府今年全面貫徹落實中央一號文件指出的：“確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。”精神和相關法律、法規(guī)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分認識遏制耕地撂荒對確保糧食安全的重大戰(zhàn)略意義，以此增強緊迫感和責任感，精心部署、周密安排，狠抓督促檢查。明確指出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是撂荒耕地恢復生產(chǎn)的直接責任主體，主要領導要親自抓落實，分析耕地撂荒的原因，制定撂荒耕地恢復生產(chǎn)計劃，采取切實可行的措施，解決撂荒耕地復耕中的實際困難和問題；鄉(xiāng)級分管領導要深入村社、入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實，確保適合耕種的耕地應種盡種。對無力耕種而造成撂荒的，組織鄉(xiāng)村干部、科技人員和有能力耕種的農(nóng)戶代耕代種，由農(nóng)戶代耕的，經(jīng)協(xié)商，收入可歸代耕人所有。對耕作條件差而造成撂荒的，要根據(jù)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、以獎代補等政策，結合改土改水、配方施肥，進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施，改善耕地質(zhì)量。對長期外出務工或棄耕但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權而造成長期撂荒的，發(fā)包方在組織代耕代種的同時，需通知撂荒農(nóng)戶限期（下一季）恢復耕種。到期仍不履行耕種義務的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和發(fā)包方要動員撂荒農(nóng)戶在村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿流轉承包地。若出現(xiàn)長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等現(xiàn)象，農(nóng)村土地承包經(jīng)營人停止享受耕地地力保護補貼政策。對征而未用、占而不用的非農(nóng)建設用地，國土資源管理部門要及時進行清理整頓，確保閑置兩年以上且具備耕種條件的耕地及時恢復耕種。

為了確保撂荒地復耕，化隆縣還鼓勵和引導耕地撂荒農(nóng)戶流轉其承包地，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。在確保糧食種植面積穩(wěn)定的前提下，加大結構調(diào)整力度，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，提高土地收益。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導耕地撂荒農(nóng)戶規(guī)范流轉撂荒耕地，嚴禁以解決撂荒問題的名義收回農(nóng)戶的承包地，切實維護耕地撂荒農(nóng)戶的土地流轉權益?？h紀委、縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門定期對耕地撂荒情況進行督促檢查，對因工作不力、常年撂荒耕地嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，同時扣減所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效管理分值。截至目前，全縣共盤活撂荒地567公頃，為化隆農(nóng)業(yè)增收提供了保障。