“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。2020年中央一號文件明確指出，要強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，鞏固好脫貧成果防止返貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)興旺，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，海東市集中政策、資金、技術(shù)等要素，著力增強貧困群眾“造血”功能，具有海東特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路越走越寬，“縣區(qū)有主導產(chǎn)業(yè)，村鎮(zhèn)有發(fā)展環(huán)境，貧困戶有就業(yè)崗位”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局已逐步顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，海東聚焦“兩不愁”目標，因人因戶因村實施到戶產(chǎn)業(yè)項目，按照人均5400元扶持標準，全市累計投資8.28億元扶貧資金，落實5.36億元小額信貸資金，有4萬多戶15.31萬名貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以貧困戶為主體的家庭經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式得到廣泛推廣；實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，帶動4128戶1.43萬貧困群眾實現(xiàn)生產(chǎn)性、經(jīng)營性、勞務性多元增收；實施6個貧困縣區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動12954戶27797名貧困人口增收；推進村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，為634個貧困村和有貧困人口的945個非貧困村投入引導資金，通過建設(shè)光伏電站、開發(fā)農(nóng)牧業(yè)、盤活旅游資源等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了1495個村集體經(jīng)濟“破零”。
鄉(xiāng)土人才 成脫貧致富“領(lǐng)頭雁”
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，既要精準施策、穩(wěn)步推進，更要找準路子、發(fā)揮好能人大戶帶動作用。
在扎實有效推進產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，海東市循化撒拉族自治縣依托資源稟賦和地理優(yōu)勢，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)化方向、市場化模式、品牌化路子的農(nóng)牧業(yè)，著力培育以“一核兩椒”為主的特色種植業(yè)和“牛羊繁殖”“生態(tài)牧場”為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，結(jié)合農(nóng)村村集體經(jīng)濟“破零工程”，通過能人大戶、專業(yè)合作社和企業(yè)帶動，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，采取政策性分紅、土地流轉(zhuǎn)收益、企業(yè)帶貧等方式，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭牧場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵貧困戶以訂單生產(chǎn)、務工方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益共同體。2019，該縣完成各類農(nóng)作物種植1.55萬公頃，以線辣椒為主的特色農(nóng)作物1.26萬公頃，草食畜達74.7萬頭（只），共帶動8096名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等鄉(xiāng)土人才在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色，他們是實施產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“永久牌”人才。近年來，民和回族土族自治縣加大鄉(xiāng)土人才培育力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”聯(lián)系服務優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才工作制度，鼓勵和幫助各類“田秀才”“土專家”發(fā)展實體經(jīng)濟，興辦種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，使鄉(xiāng)土人才成為帶領(lǐng)村民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。
“脫貧摘帽不僅要靠政府，更要靠我們自己，只有自己不斷想辦法謀出路，我們才不會一直落伍掉隊！”說這話的人叫張海山，是一名多次記功的退伍軍人，也是一名有著24年黨齡已卸任的村委會主任。2015年精準扶貧的春風吹進千家萬戶，張海山把握時機注冊成立了“光聚輝”合作社，吸納本村及周邊村的留守婦女和貧困戶到合作社種植百合，不僅有效地利用和保護了撂荒的山坡地，更為那些想靠自己勞動脫貧致富的貧困戶帶來了可觀的經(jīng)濟收入。為此，父老鄉(xiāng)親們也給了他很高的評價：“跟著他干，我們有信心把日子過好！”
村黨支部成群眾的“主心骨”
貧困村之所以貧困，除了自然的、歷史的、客觀的因素外，更重要的是班子、隊伍、人的問題，是觀念、信心、能力的問題。不解決這些問題，很難把扶貧工作搞好。
出臺《抓黨建促脫貧攻堅50條措施》、培育儲備5143名優(yōu)秀村干部后備人才、從市縣鄉(xiāng)三級機關(guān)選派14名優(yōu)秀年輕干部到無合適人選的貧困村擔任黨支部書記、整頓轉(zhuǎn)化56個軟弱渙散村黨支部……這些都是海東市在抓黨建促脫貧攻堅中的實踐探索。
走進化隆回族自治縣謝家灘鄉(xiāng)卷坑村，百余畝的“扶貧林”“團結(jié)林”映入眼簾，這是卷坑村以生態(tài)“增綠”帶動村集體經(jīng)濟“增收”的綠色畫卷。2018年底，卷坑村黨支部利用上級部門下達的40萬元“破零”資金，并申請東西部協(xié)作幫扶款50萬元養(yǎng)殖藏香豬。與此同時，由村干部和黨員帶頭堅持每年每戶籌措楊樹苗30株，鄉(xiāng)上從縣上爭取云杉300株、楊樹200株，種植在養(yǎng)殖場周圍。現(xiàn)如今，養(yǎng)殖場周圍已綠意盎然，藏香豬生長也有了更加舒適的環(huán)境，卷坑村也闖出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相得益彰的脫貧新路子。
在互助土族自治縣，威遠鎮(zhèn)卓扎灘村生態(tài)旅游和小莊村民俗旅游已成為全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟的兩個輻射原點。2018年以來，互助縣連續(xù)兩年開展“支部建設(shè)年”活動，鼓勵復退軍人和在外創(chuàng)業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)擔任村黨支部書記，并同步開展定向培訓和實踐歷練，選優(yōu)配強村“兩委”班子。同時，充分引導“第一書記”和扶貧（駐村）工作隊發(fā)揮結(jié)對幫扶單位的資源優(yōu)勢，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分挖掘民俗文化、民宿餐飲、自然風光等，將土鄉(xiāng)風俗、民族風情、美麗風景變成看得見、摸得著的真實收入。截至目前，全縣294個行政村集體經(jīng)濟收入覆蓋率達100%，其中，年收益在10萬元以上的31個、累積收益50萬元以上的13個，所有貧困村村集體經(jīng)濟收入都在3萬元以上。
就業(yè)扶貧讓貧困戶捧起“鐵飯碗”
習近平總書記指出，要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。
循化縣是撒拉族聚居區(qū)，多年來，由于廣大群眾思想保守、居家勞作意識強等原因，貧困發(fā)生的概率大。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，循化縣以中再集團對口幫扶為契機，通過發(fā)放“拉面產(chǎn)業(yè)扶貧貸”等方式啟動拉面經(jīng)濟提檔升級品牌化經(jīng)營項目，先后扶持培育了“撒拉人家”餐飲品牌，北京“撒拉花兒”、上海“駱駝泉”等民族餐飲龍頭企業(yè)，在全國餐飲業(yè)逐漸樹立了品牌。通過技能培訓、金融支持等，引導更多的人走向全國務工創(chuàng)業(yè)，讓廣大貧困群眾走上了一年當跑堂、兩年做面匠、三年成老板的“123”脫貧致富奔小康之路?，F(xiàn)如今，由循化人創(chuàng)辦的7811家拉面館散落遍布全國200多個大中城市，年輸出4萬余人的勞動力，實現(xiàn)拉面經(jīng)濟年綜合收入達20億元以上，人均收入5萬元以上。在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中，貧困戶的思想觀念也發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變，全縣7000多名學生步入高校，走上了教育扶貧的康莊大道。拉面產(chǎn)業(yè)釋放出的脫貧效應，不僅讓廣大貧困群眾闖了路子、換了腦子、樹了牌子，更是掙了票子、育了孩子，真正實現(xiàn)了“五子登科”。
“站大腳”在青海方言里是指沒有固定職業(yè)、無穩(wěn)定收入的貧困群眾在勞務市場隨機尋求雇主，通過打短工的形式獲得勞動薪酬的一種通俗叫法。在決勝脫貧攻堅的進程中，如何讓“站大腳”的群眾有固定崗位、穩(wěn)定收入，是脫貧致富奔小康的關(guān)鍵所在。近年來，民和縣借助東西部扶貧協(xié)作的東風，集中建設(shè)了北山鄉(xiāng)德興村服裝加工、甘溝鄉(xiāng)東山村石墨烯電采暖產(chǎn)品生產(chǎn)等8家扶貧車間，促進了貧困人口就近就地就業(yè)。項目形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸扶持貧困村集體所有，帶動8個貧困村通過車間承包實現(xiàn)年收益7.5萬元以上。鼓勵扶貧車間在用工時優(yōu)先考慮貧困戶，95名建檔立卡貧困人口在家門口實現(xiàn)就業(yè)，人均月收入增長1500元以上，形成了企業(yè)發(fā)展、群眾增收的“雙贏”局面。
趙存桂是民和縣北山鄉(xiāng)永進村的一位貧困戶，2018年她一家享受北山鄉(xiāng)整鄉(xiāng)搬遷的好政策，住進了寬敞明亮的保障房。雖然進了城，可沒有技術(shù)、沒有謀生手段，那就穩(wěn)不住、也富不起來。2019年12月，民和縣洺欽和服飾北山鄉(xiāng)扶貧車間建成投產(chǎn)，她積極參加鄉(xiāng)黨委組織的技能培訓，主動申請到扶貧車間工作。今年，新冠肺炎疫情爆發(fā)，北山鄉(xiāng)扶貧車間變身應急防護物資加工廠，趙存桂憑著一手裁剪縫紉的好手藝，和工友們加班加點，生產(chǎn)防疫用品及時配送防疫一線，贏得了村“兩委”的表彰獎勵和全村人的點贊好評。問起她現(xiàn)在有什么感受，她說：“以前我是個‘站大腳’的貧困戶，現(xiàn)在我竟也成了鄉(xiāng)親們口中朝九晚五的‘上班族’了，有了工作，生活不愁！”
