□時報記者 陳鈺月 張傲

1月14日，省政府新聞辦公室、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、西寧市政府、海東市政府組織召開西寧綜合保稅區(qū)和中國（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)啟動工作新聞發(fā)布會。

作為西部欠發(fā)達地區(qū)，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平低一直是我省經(jīng)濟的突出短板，國務(wù)院于去年12月底分別批復(fù)同意設(shè)立西寧綜保區(qū)和海東綜試區(qū)，使我省開放型經(jīng)濟平臺建設(shè)取得重大突破，結(jié)束了我省沒有高水平海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的歷史，開啟了國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)的探索創(chuàng)新。我省對外開放平臺建設(shè)取得突破性進展，全省開放型經(jīng)濟發(fā)展迎來了前所未有的新機遇。

為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力

據(jù)省商務(wù)廳副廳長王旭斌介紹，西寧綜保區(qū)和海東跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立，有利于引進和培育一批加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥和金融機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司、跨境電商平臺等企業(yè)，打造外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素聚集，推動全省經(jīng)濟形成新的增長點。

綜試區(qū)具有體制機制創(chuàng)新、先行先試的內(nèi)在功能，相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)通過跨境電商綜試區(qū)探索建立的創(chuàng)新平臺、物流、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、監(jiān)管的有效對接，大幅提高經(jīng)營管理水平，促進對外貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，可有效促進全省開放型經(jīng)濟發(fā)展。

同時，各級政府也可以將綜試區(qū)體制機制的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗做法擴大和復(fù)制到其他經(jīng)濟領(lǐng)域，促進全省營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

此外，海東綜試區(qū)構(gòu)建的跨境電商進口平臺，通過扁平化的線上交易模式減少了多個中間環(huán)節(jié)，使得各族群眾購買的海外產(chǎn)品價格更加優(yōu)惠、選擇更加靈活，通過跨境電商平臺購買品質(zhì)更好、豐富多樣的海外商品，從而提高人民群眾的生活品質(zhì)，促進我省消費升級。

打造“一帶一路”新樞紐

據(jù)了解，綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，基本實現(xiàn)了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等多種功能的疊加。2019年6月，西寧綜保區(qū)正式啟動申報進程，2019年12月20日國務(wù)院以國函（2019）142號批復(fù)同意設(shè)立西寧綜合保稅區(qū)，西寧市用6個月時間順利完成申報工作，結(jié)束了我省沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和高水平對外開放平臺的歷史，是青藏高原第一個綜合性海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

西寧市商務(wù)局副局長葉智平介紹，西寧綜保區(qū)的設(shè)立，是西寧市搶抓“一帶一路”向西、向南開放機遇，尤其是國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)機遇，提升區(qū)位優(yōu)勢，促進融入全球經(jīng)濟價值鏈的重要舉措。

西寧綜保區(qū)將以保稅加工和保稅物流功能為主，同時拓展與保稅加工、保稅物流相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修，以及保稅貿(mào)易展示等保稅服務(wù)功能。結(jié)合西寧市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料、藏毯絨紡、高原動植物精深加工、現(xiàn)代物流、新型服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。西寧綜保區(qū)將與鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)園、西寧中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)基地、綜合物流園等多個產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展新格局。

截至目前，西寧市大通回族土族自治縣已完成項目區(qū)土地丈量工作，項目范圍內(nèi)村民住宅已完成現(xiàn)場測量登記。

構(gòu)建青?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

“我們將積極對接亞馬遜、天貓等國際大電商合作伙伴設(shè)點布局、引流資源，培育本土跨境電商企業(yè)，促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同構(gòu)建青?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在2-3年內(nèi)形成快速提升的集聚規(guī)模，并向區(qū)域外進行資源整合和服務(wù)深化，形成典型示范，引領(lǐng)和帶動全省跨境電商發(fā)展。”海東市委常委、副市長郭揚表示。

日前，由國務(wù)院批復(fù)，在24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，青海省海東市在列，這也是我省獲批的第一家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

郭揚表示，海東將充分借鑒杭州、青島及其他跨境電商綜試區(qū)實踐經(jīng)驗與成果，構(gòu)建遍布中亞、南亞、中東、歐洲的跨境電商網(wǎng)絡(luò)。依托鹽湖資源、化工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、家居建材等，研究發(fā)展以大宗商品貿(mào)易為重點的B2B跨境電商，構(gòu)建遍布中亞、南亞、中東、歐洲的電商營銷網(wǎng)絡(luò)，把青海海東建設(shè)成為新絲綢之路上向西開放的重要節(jié)點、交通物流樞紐、特色輕工產(chǎn)業(yè)基地和人文交流中心，打造橫跨歐亞大陸的“絲路電商”重要節(jié)點。

以構(gòu)建全球采購、國際物流、保稅倉儲、國內(nèi)分撥的跨境電商業(yè)務(wù)為主推方向，全面建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造跨境國際通路，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的跨境電商進出口產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)管理和推廣機制。

鑄就對外開放新高地

據(jù)西寧海關(guān)副關(guān)長王春陽介紹，綜合保稅區(qū)作為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，受到了廣大進出口企業(yè)的普遍歡迎，對將來我省對外開放將起到至關(guān)重要的作用。

西寧綜合保稅區(qū)的設(shè)立可以有效彌補我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的短板，打通本地進出口國際通道，促進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為打造我省對外開放新高地奠定基礎(chǔ)，形成吸引外資的新抓手，為承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資龍頭企業(yè)入?yún)^(qū)、帶動周邊配套企業(yè)集聚提供了新抓手，將豐富完善我省制造業(yè)及服務(wù)業(yè)鏈條，為我省穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)提供強大支持。近年來，我國部分中西部省份外貿(mào)增幅高于全國平均水平，其中一個很重要的因素就是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在外貿(mào)方面發(fā)揮了“小區(qū)推動大省”的重要作用，按照西寧綜合保稅區(qū)現(xiàn)有擬入?yún)^(qū)項目年進出口總值估算，所有項目建成投產(chǎn)后，我省進出口總值將大幅度增長，將為我省外貿(mào)增長提供新動能。

當前，綜合保稅區(qū)已成為新興業(yè)態(tài)的培育平臺和制度創(chuàng)新的試驗平臺，同時在創(chuàng)新研發(fā)、保稅檢測等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展出臺的一系列支持舉措，有利于進一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用。西寧綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將充分發(fā)揮引領(lǐng)新業(yè)態(tài)探索創(chuàng)新孵化器作用，促進跨境電商網(wǎng)購保稅進口、期貨保稅交割、保稅融資租賃、民族文化藝術(shù)品保稅展示等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。同時通過促進自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣、制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端延伸，向服務(wù)貿(mào)易拓展，向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動進出口企業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為我省外貿(mào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供新引擎。

據(jù)郭揚介紹，中國（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)也將依托全程物流監(jiān)管，在六大國有銀行及全國性股份制銀行等現(xiàn)有供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新應(yīng)收賬款融資、墊資代采、倉單質(zhì)押融資，做強跨境信用融資，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)綜合體，推進在線支付（含移動商務(wù)端）系統(tǒng)建設(shè)。同時，建立跨境電商“兩平臺”：搭建線上綜合服務(wù)公共平臺、線下綜合支撐平臺。建立跨境電商“六大體系”，包括信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、建立風(fēng)險防控體系。