□時報記者 周曉華 攝影報道
自精準(zhǔn)扶貧開展以來，海東市樂都區(qū)2.5萬人擺脫貧困，貧困發(fā)生率從2015年的18.4%降低至2.8%。產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、旅游扶貧……這些因地制宜的項目到產(chǎn)到戶，富有特色的做法在樂都區(qū)南北山的腦山溝壑持續(xù)發(fā)揮著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的巨大作用，開啟了樂都區(qū)脫貧攻堅加速度。
“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。這是黨對人民的莊嚴(yán)承諾。海東市樂都區(qū)脫貧攻堅工作打的是一場硬仗，這里的干部群眾正馬不停蹄向著最后的目標(biāo)奮力沖刺。
易地搬遷搬出幸福新生活
走進(jìn)距離樂都城區(qū)3公里的七里店安置區(qū)，草坪內(nèi)石雕上醒目的“飲水思源”四個大字，訴說著搬遷區(qū)每一戶群眾內(nèi)心的感恩之情。一排排整齊、嶄新的樓房有序排列，草坪綠化、休閑座椅、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。順著小區(qū)道路直行，一棟正在新建的海東市樂都區(qū)第三幼兒園三層樓主體工程已經(jīng)完工。
小區(qū)內(nèi)扶著雙拐的龐自成，凝視著一棟棟樓房，感覺像是在做夢。“過去，家庭條件困難，住著土房子，老人有病看不起，孩子上學(xué)成問題。如今，不愁吃、不愁穿，住房有保障，看病有保障，教育有保障，解決了老百姓的后顧之憂，這么多好事情，我以前想都不敢想。”龐自成感慨道。
今年72歲的李英存，是樂都區(qū)蘆花鄉(xiāng)寺院村的建檔立卡戶，這次易地搬遷安置中，她家分得了一套96平方米的新房子。走進(jìn)她家，窗明幾凈，雪白的墻面將整個室內(nèi)襯托得格外靚麗。李英存老人激動地說：“感謝共產(chǎn)黨，讓我們老百姓過上了好日子。”回想過去的日子，李英存老人說：“蘆花鄉(xiāng)距離樂都城區(qū)60公里，日常生活物資運輸?shù)竭@里，費用都有所提升，導(dǎo)致生活成本提高，就拿冬季取暖來說，每年至少也要燒去4噸大煤，僅僅這一項開支就需要4000多元。”
聊到易地扶貧搬遷時，小區(qū)里的人們感慨道：“在黨的好政策下，我家僅自籌了一萬元，便分得了這樣一套大房子。”“做夢也沒想到能住進(jìn)樓房啊!”“以前住山區(qū)，受地理條件制約，無處務(wù)工，有勁沒地方使，如今政府給我們貧困農(nóng)戶創(chuàng)造了得天獨厚的條件，日子有了奔頭，生活有了目標(biāo)。” ……
近年來，樂都區(qū)始終堅持搬遷與脫貧“兩手抓”，讓易地搬遷規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個村7468戶24974人夢圓新居，搬遷人口占全市搬遷總?cè)丝诘?3%，搬遷規(guī)模居全市之首。全省最大的易地搬遷集中安置點——七里店新型社區(qū)，配套建設(shè)幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療中心和老年日間照料中心等公共服務(wù)設(shè)施，是樂都區(qū)功能最為完善的新型小區(qū)，成為全省易地搬遷的樣板。同時，樂都區(qū)堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”“拔窮根”并舉，在搬遷戶繼續(xù)享受退耕還林、土地承包、種糧補(bǔ)貼等政策的同時，嚴(yán)格落實以戶定業(yè)、以戶定扶增收致富措施，逐人確定就業(yè)崗位，提供個性化服務(wù)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育扶持、醫(yī)療救助、兜底保障、資產(chǎn)收益等方式，實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)增收。
農(nóng)旅融合走出幸福新光景
曾幾何時，樂都區(qū)高廟鎮(zhèn)卯寨景區(qū)還是一條窮山溝，村民們都是靠天吃飯的莊稼漢，土磚土瓦土村落，面朝黃土背朝天。如今的卯寨景區(qū)，溝壑兩邊的山上，植滿了松樹、沙柳、紅杉等植物，一到旅游旺季省內(nèi)外游客紛至沓來。
卯寨景區(qū)依托土鄉(xiāng)民俗和河湟文化，打造鄉(xiāng)村旅游示范點。景區(qū)規(guī)劃面積2.43平方公里，跨扎門、老莊、新莊三村。新莊村為景區(qū)核心區(qū)，為推動景區(qū)全面發(fā)展，帶動周邊貧困群眾致富，景區(qū)成立了扎門、老莊、新莊村聯(lián)合黨總支部，破解了因不同村級組織認(rèn)識不統(tǒng)一、步調(diào)不一致而造成的村域之間發(fā)展不平衡問題，是一種富有創(chuàng)新性的脫貧攻堅模式。卯寨景區(qū)黨總支創(chuàng)新“黨建+脫貧攻堅+鄉(xiāng)村旅游+鄉(xiāng)村振興”的“黨建+”模式，使鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，成為全市鄉(xiāng)村旅游示范“領(lǐng)頭羊”、全省旅游扶貧新亮點，26戶79名貧困人口借助景區(qū)發(fā)展實現(xiàn)脫貧，帶動近千人吃上“旅游飯”。
樂都山鄉(xiāng)綠水青山的演變同樣激發(fā)著當(dāng)?shù)厝罕妰?nèi)心對美的追求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由自發(fā)走向自覺。家家戶戶門口的柴火堆不見了，電褥子替代了土炕；定期清掃的巷道一塵不染，巷道里統(tǒng)一擺放了整齊劃一的垃圾箱；休閑小廣場上刮起文體娛樂的時尚新風(fēng)；百姓大舞臺頻頻上演著最炫民族風(fēng)……
近年來，樂都區(qū)立足打造青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，擦亮做強(qiáng)“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”金字招牌，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略深入挖掘區(qū)域資源稟賦，按照“做點—連線—帶面”的思路，集中打造瞿曇國際滑雪場旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園和瞿曇鎮(zhèn)朵巴營，壽樂鎮(zhèn)倉家峽、土官溝等9個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，打造了符合樂都特點的文化和體驗，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民生活深度融合，吸納392名群眾就近務(wù)工，人均月增收2400元，直接帶動694戶貧困戶人均年增收約1000元，“山貨”走出“山門”，“山景”帶來“錢景”，群眾在家門口實現(xiàn)了增收致富。
特色產(chǎn)業(yè)拓寬群眾致富路
要想脫貧需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有致富的門路。過去，對于樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)下臺村村民而言，貧困就像夾在村莊兩旁的大山一樣，移不動、搬不走。下臺村黨支部組織委員祝保年說：“過去掙錢就是靠種地、外出打工，村里你窮我也窮，看著眼前的黃土和大山，大家根本改變不了啥。”
下臺村“第一書記”鄧生棟結(jié)合自己多年的農(nóng)牧工作經(jīng)驗和下臺村的實際，為村里辦了實事：把土地種到一起，把能人叫回鄉(xiāng)里，把村民搬出大山。利用撂荒地開養(yǎng)雞場、建立農(nóng)畜產(chǎn)品電子營銷中心、廢棄小學(xué)改建成鄉(xiāng)村旅游體驗點……在樂都城區(qū)做了20多年蔬菜銷售生意的祝愛甲，今年初被“勸”回了大山，養(yǎng)起了雞。“鄧書記和村干部告訴我現(xiàn)在回村創(chuàng)業(yè)有許多優(yōu)惠條件，雖然之前沒有養(yǎng)過雞，但我愿意試一試，算一算今年的收入很可觀，事實證明我的選擇沒有錯。”祝愛甲說。今年7月，海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)下臺村和城子村共同簽署土雞聯(lián)合養(yǎng)殖合作協(xié)議，探索出一條村級集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、村級組織戰(zhàn)斗力提升相結(jié)合的新模式。
近年來，樂都區(qū)按照“區(qū)有扶貧產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的原則，深入挖掘區(qū)域資源稟賦，通過實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色種養(yǎng)業(yè)培育壯大、扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一系列項目和措施，建立了一批特色種養(yǎng)殖基地，培育和發(fā)展了一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)。通過公益性崗位、外出務(wù)工、家政服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等多元化途徑，有效解決了貧困戶就業(yè)和增收問題。4年來，樂都區(qū)鼓勵和扶持龍頭涉農(nóng)企業(yè)和特色專業(yè)合作社積極參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過采取“公司+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”、能人帶動、協(xié)作幫扶等模式，實施4個扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，吸納務(wù)工人員245人，年人均增收1萬元，帶動409戶1432名建檔立卡貧困戶脫貧致富。實施種養(yǎng)殖、交通運輸、個體經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目6大類55項，扶持貧困戶7754戶27414人，實現(xiàn)有勞動能力的建檔立卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
高店鎮(zhèn)富硒大蒜、洪水鎮(zhèn)大果櫻桃、蒲臺鄉(xiāng)油牡丹、峰堆鄉(xiāng)分布式光伏……精準(zhǔn)扶貧以來，樂都區(qū)推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，上下游產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值潛力充分得到挖掘，農(nóng)業(yè)自身經(jīng)營效益不斷提升，推動了扶貧工作從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。累計投入到產(chǎn)到戶資金約1.5億元，結(jié)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)大戶的培育，建立健全貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動貧困村、貧困群眾全面發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)斬斷了“窮根”，為當(dāng)?shù)厝罕娡貙捔艘粭l脫貧致富的“大路”。
