青海省海東市，因位于青海湖之東而得名，2013年2月國務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市。海東市地處華夏民族搖籃——黃河上游及其重要支流湟水之間，是青海省開發(fā)較早、文化歷史悠久的地區(qū)，史稱“河湟間”。

海東市國土面積1.32萬平方公里，94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1587個(gè)行政村，全市總?cè)丝?73萬。海東也是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)，在這片熱土上還共同生活著藏族、蒙古族、回族、土族、撒拉族等18個(gè)少數(shù)民族87萬人，占海東市總?cè)丝诘?0.6%，形成“小聚居，大雜居”的分布特點(diǎn)。千百年來，各民族相互交融、團(tuán)結(jié)一心、共同發(fā)展，共同維護(hù)著“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系，共同創(chuàng)造了燦爛的多民族文化，繪就了一幅多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，你中有我、我中有你的和諧畫卷。

藏族鍋莊舞

少數(shù)民族自治縣在海東率先摘帽

海東市始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決各種問題、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的“總鑰匙”，大力實(shí)施《海東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)施了一批促進(jìn)民族地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

2013年以來，海東市地區(qū)生產(chǎn)總值由2013年的326億元增加到2018年的451.5億元，城市居民人均收入近3萬元，農(nóng)村人均收入超過萬元；累計(jì)共投入扶持人口較少民族發(fā)展資金5.2億元；實(shí)施農(nóng)牧民危舊房改造16635戶，新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造7179套；城市低保提標(biāo)50元，農(nóng)村低保提標(biāo)380元；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.84%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.88%；居民醫(yī)保籌集標(biāo)準(zhǔn)提高96元，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工參保率均達(dá)100%，大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、先住院后結(jié)算、分級(jí)診療等服務(wù)模式不斷完善；率先將異地退休安置人員納入異地就醫(yī)直接結(jié)算報(bào)銷范圍，實(shí)現(xiàn)與全國31個(gè)省市近1.5萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的“民生紅包”，讓海東各族群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

近年來，海東市把脫貧攻堅(jiān)作為解決民族地區(qū)發(fā)展問題的重大工程和民生工程來抓，在全省率先創(chuàng)新實(shí)施“1+8+10+10+20”脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制，率先建立“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)督+精準(zhǔn)扶貧”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全市182個(gè)貧困村、12186戶46949名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.83%。2017年，循化撒拉族自治縣在全國人口較少民族自治縣中率先實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”；2019年，互助土族自治縣退出貧困縣行列。循化縣和互助縣由此成為全國人口較少民族脫貧奔小康的“標(biāo)桿”，海東市也由此成為全省、全國脫貧攻堅(jiān)工作的典范。

葡萄架下的撒拉艷姑

民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建走出海東特色之路

近年來，海東市始終把宣傳教育引導(dǎo)作為先導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向和宣傳導(dǎo)向，多層次、立體化、全方位開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。海東市、縣（區(qū)）電視臺(tái)、海東時(shí)報(bào)社、海東市政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、專題，經(jīng)常性開展民族政策知識(shí)和創(chuàng)建工作宣傳；制作大型公益廣告牌、宣傳展板，印制民族團(tuán)結(jié)宣傳年畫和宣傳資料，開展民族團(tuán)結(jié)巡回演講、知識(shí)競賽、主題征文、文藝演出、體育賽事等主題宣傳活動(dòng)。今天的海東，“三個(gè)離不開” “五個(gè)認(rèn)同”思想不斷深入人心。

同時(shí)，以展示土族、撒拉族獨(dú)特人文歷史和民族文化為背景的《土族元帥》《彩虹部落》《中國·撒拉爾》等舞劇多次參加全國性演出活動(dòng)，獲得文化部等部門的好評(píng)和表彰。

海東市將民族團(tuán)結(jié)教育納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)黨校培訓(xùn)、各級(jí)各類學(xué)校教育及普法活動(dòng)中，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員和廣大師生的民族觀、民族政策法規(guī)和民族基本知識(shí)等教育，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的責(zé)任感和使命感。

注重將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步融入各類文化體育活動(dòng)中，努力提升各民族之間的文化認(rèn)同感，先后舉辦了河湟地區(qū)國際民間射箭邀請賽、循化縣國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國際攀巖精英賽、沿黃馬拉松賽、河湟絲路“花兒”藝術(shù)節(jié)，打造民族文化體育品牌，把民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建元素融入、嵌入、植入各類文化體育活動(dòng)中，創(chuàng)新傳承了各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，唱響了民族團(tuán)結(jié)主旋律，凝聚了各民族團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展的共識(shí)。

把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為創(chuàng)建工作重要實(shí)踐載體，融入到創(chuàng)建工作全領(lǐng)域、全過程，使核心價(jià)值觀成為各民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。在全市廣泛開展評(píng)選、表彰、宣傳“道德模范”“海東好人”“最美家庭”“民族團(tuán)結(jié)十大感動(dòng)人物”等系列活動(dòng)。積極引導(dǎo)人們移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，將移風(fēng)易俗納入精神文明建設(shè)、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容去推動(dòng)，尤其在遏制婚喪嫁娶大操大辦方面成效顯著，得到了各族干部群眾的廣泛好評(píng)和支持。

與此同時(shí)，海東市積極組織宗教界人士參與國土綠化。兩年來全市春秋季植樹造林萬人大會(huì)戰(zhàn)中，宗教界人士共出動(dòng)1.6萬人（次），義務(wù)植樹區(qū)栽植各類苗木23.4萬株，全方位開展綠化造林工作。

海東市還組成多個(gè)宣講小組，分赴全國20多個(gè)城市，向從事拉面經(jīng)濟(jì)的海東籍務(wù)工人員廣泛宣傳黨的十九大精神和“中華民族一家親、同心共筑中國夢”理念及“不忘初心、牢記使命”主題教育精神，使十九大精神、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念和主題教育深入到16萬外出務(wù)工者心中，產(chǎn)生了良好的宣傳教育效應(yīng)。目前，海東市已打造國家級(jí)示范單位2個(gè)，省級(jí)先進(jìn)縣區(qū)3個(gè)，打造市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地13個(gè)，命名市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)95個(gè)。

共建共治共享新格局在海東形成

自啟動(dòng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市以來，海東市委、市政府緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，立足海東多民族聚居、多民族交往交流交融源遠(yuǎn)流長，多宗教并存，多元文化薈萃，民族宗教工作和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的特殊市情，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為引領(lǐng)和推動(dòng)海東發(fā)展，解決海東發(fā)展問題的戰(zhàn)略牽引和重要抓手，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民根本利益作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)為載體，始終保持高站位謀劃、高起點(diǎn)推動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，全市呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和順、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

最多人挽臂鏈?zhǔn)浇槐顒?dòng)挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄成功

自創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)以來，海東市建立和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立便民服務(wù)大廳（站），所有村（社區(qū)）均設(shè)立便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)）。全市網(wǎng)格化管理覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋。積極開展社會(huì)治理“微創(chuàng)新”，不斷完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，全市推廣“民情溝通日”、政府“12345”熱線、“群眾說事點(diǎn)”等，從源頭上預(yù)防了矛盾糾紛的發(fā)生。

截至目前，已建立人民調(diào)解組織1923個(gè)，人民調(diào)解員6600余名，有力促進(jìn)了矛盾糾紛的預(yù)防和化解。在1587個(gè)村、62個(gè)社區(qū)設(shè)立便民訴訟聯(lián)絡(luò)員2368名，在重點(diǎn)村、寺院、企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員730名，村（社區(qū)）、樓院、企事業(yè)單位建立治安信息員2596名。進(jìn)一步深化平安建設(shè)，全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)97%以上，平安村（社區(qū)）、平安寺院、平安校園、平安商（市）場、平安企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)95%以上，平安家庭創(chuàng)建率達(dá)98%以上。目前，海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)、先進(jìn)機(jī)關(guān)565個(gè)、先進(jìn)村（社區(qū)）1428個(gè)、先進(jìn)學(xué)校255個(gè)、先進(jìn)企業(yè)168個(gè)、先進(jìn)軍（警）營17個(gè)、和諧寺院536個(gè)、示范商場17個(gè)，創(chuàng)建“五星級(jí)文明戶”12.6萬戶，民族團(tuán)結(jié)的種子正在河湟大地開花結(jié)果。全市社會(huì)治安狀況良好，重大治安、刑事案件發(fā)生率逐年下降，社會(huì)公眾的安全感和滿意度不斷提升。

同氣連枝是一家，齊心協(xié)力謀幸福。海東市173萬各族兒女同心同力，守望相助，把黨的民族政策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、文化繁榮等各個(gè)環(huán)節(jié)，合力譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步時(shí)代新篇章。