□時報記者 張娜 實習(xí)記者 鄧婷 通訊員 韓偉軍

化隆回族自治縣屬于國家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣建檔立卡貧困村144個，建檔立卡貧困人口9641戶36326人，且縣內(nèi)自然條件嚴(yán)酷，十年九旱，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，貧困面積大，貧困程度深。

近年來，化隆縣針對縣域的實際情況，全面落實脫貧攻堅“12348”總體安排和“兩攻勢一保障”脫貧攻堅工作方案，脫貧攻堅各項工作有序推進。2018年，貧困發(fā)生率從2016年初的15.1%降至3%，貧困地區(qū)和貧困群眾的基礎(chǔ)保障、公共服務(wù)、內(nèi)生動力明顯增強，脫貧攻堅工作總體進展順利。

穩(wěn)抓“八個一批” 確保精準(zhǔn)扶貧

上世紀(jì)八十年代，化隆縣廣大群眾在政府的引導(dǎo)、支持和能人的幫助下，通過親幫親、鄰幫鄰的形式在全國各地從事和發(fā)展“拉面經(jīng)濟”，闖出了一條由“拉面產(chǎn)業(yè)”幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子。

村民馬成義家境貧寒，他響應(yīng)化隆縣委縣政府“走出去，發(fā)展拉面經(jīng)濟”的號召，走出家門，踏上了“拉面經(jīng)濟”之路。馬成義帶著家人在天津濱海新區(qū)開了拉面館，生意很紅火，他花了40萬元蓋起了300多平方米的二層小洋樓。

現(xiàn)如今，在化隆縣像馬成義這樣的拉面人很多，靠著“一碗面”，過上了好日子。而這一碗拉面也從黃河岸邊、大山溝里“拉”到了全國280多個城市，乃至在東南亞及周邊國家和地區(qū)都站穩(wěn)了腳跟，3萬多家飯館遍布國內(nèi)外，讓20多萬人實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從業(yè)人員工資性收入合計達(dá)到55億多元，經(jīng)濟收入占農(nóng)民收入的50%以上，占據(jù)了我省勞務(wù)輸出和勞務(wù)收入的“半壁江山”。

化隆縣充分發(fā)揮拉面經(jīng)濟的優(yōu)勢，以分布在全國270個大中城市的1.5萬家化隆拉面店為載體，鼓勵建檔立卡貧困對象參加精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃，累計發(fā)放補助資金3755.3萬元，推薦3020名建檔立卡戶到全國70個城市的化隆拉面店上崗實訓(xùn)，年工資收入和補助達(dá)到3萬元以上，使貧困戶有尊嚴(yán)地脫貧，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

拉面經(jīng)濟是化隆縣實施“八個一批”扶貧攻堅行動計劃中的重要部分。2018年，化隆縣全面深化“八個一批”，102個村2031戶8397人產(chǎn)業(yè)扶持、貧困村光伏扶貧、民族服飾加工“扶貧車間”、旅游扶貧等項目順利實施；累計投資5.7億元，在2018年退出的51個貧困村實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；阿什努鄉(xiāng)若蘭村若蘭社、德恒隆鄉(xiāng)措扎村2村（社）易地扶貧搬遷項目順利推進，完成搬遷入住85戶345人（建檔立卡貧困戶9戶37人）；實施精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃幫助貧困對象478名、完成建檔立卡貧困對象培訓(xùn)978人；建立了“基本醫(yī)療保險+大病保險+民政救助+商業(yè)健康保+紅十字會人道救助”五重醫(yī)療保險體系；為1403名家庭貧困大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款780.7萬元，發(fā)放貧困大學(xué)生學(xué)歷教育補助299.7萬元，輟學(xué)生勸返率達(dá)到100%；年內(nèi)發(fā)放退耕還林補助328.99萬元、建檔立卡貧困戶護林員工資90萬元、建檔立卡貧困戶保障金4961.4萬元、特困供養(yǎng)金1141萬元、臨時救助130.75萬元、困境兒童生活補貼15萬元、殘疾人兩項補貼7.74萬元，一站式系統(tǒng)結(jié)算建檔立卡對象住院救助1525人254.9萬元。

此外，化隆縣不斷深化與錫山區(qū)的結(jié)對幫扶，涉及產(chǎn)業(yè)合作類、勞務(wù)協(xié)作類、人才支援類、助醫(yī)助學(xué)類等16個項目順利推進，2018年錫山區(qū)援助化隆縣計劃外財政資金達(dá)233.6萬元，11個結(jié)對單位給予結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社幫扶資金114萬元，36個愛心企業(yè)、慈善組織、社會團體向化隆捐款捐物200.8萬元，有效推動了全縣的脫貧攻堅事業(yè)。

“扶志+扶智” 激發(fā)內(nèi)生動力

“以前一年忙到頭到手也就那么點錢，如今在黨和政府的幫助下，我的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，由原來的幾只變成了現(xiàn)在的30只，加上我承包別人的撂荒地發(fā)展種植業(yè)，使我的種植規(guī)模達(dá)到12畝，通過努力我也培養(yǎng)出了一名研究生，我的日子能夠如此的紅火，我家能有今天的變化，受益于黨和政府，受益于精準(zhǔn)扶貧政策……”甘都鎮(zhèn)阿河灘村脫貧光榮戶韓振華說。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來，化隆縣在脫貧攻堅中，以宣傳引導(dǎo)、文化活動和典型選樹等為抓手，通過“五強”聚心氣、鼓士氣，以精神文明助力脫貧攻堅。

強基層，在全縣218個非貧困村中實施了村集體經(jīng)濟破零工程項目，切實培養(yǎng)壯大村集體經(jīng)濟，使村級基層組織的工作能力水平有了明顯提高。

強宣傳，不斷總結(jié)扶貧宣傳工作的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，建立聯(lián)動機制，加強新聞媒體與扶貧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各駐村工作隊之間的聯(lián)動互動，集中優(yōu)勢力量開展“思想扶貧”集中宣講工作。

強教育，積極與國開教育集團合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，實行了“合作辦學(xué)”“異地辦班”，進一步提升了教育教學(xué)質(zhì)量。大力開展“控輟保學(xué)”工作，“官告民”勸返法在全社會形成了強烈的反響和震懾。發(fā)揮農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民黨校等農(nóng)村教育基地的作用，著力提高貧困群眾的文化素質(zhì)，培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧“明白人”，取得了良好效果。

強幫扶，深化東西部協(xié)作，在“學(xué)子圓夢”貧困大學(xué)生資助工作中，無錫市仁智不銹鋼制管有限公司捐資20萬元資助44名貧困大學(xué)生；錫山區(qū)祥云慈善基金會資助40名貧困大學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金10萬元。同時，進一步延伸幫扶渠道，目前已有11個來自無錫的社會團體、慈善組織、學(xué)校、企業(yè)等到化隆開展公益捐助活動。

強典型，深度挖掘精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)出的先進人物和事跡、可復(fù)制可借鑒可應(yīng)用的成功項目和群眾身邊的致富典型，進一步激活貧困群眾的內(nèi)生動力。

去年，化隆縣持續(xù)開展“精神脫貧”活動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”“第一書記”和駐村工作隊扶貧政策知識宣講19場次、貧困戶明白人培訓(xùn)39期，對全縣75戶脫貧示范戶進行獎勵性扶持。全縣各機關(guān)單位、各企事業(yè)單位職工7478人（次）與362個行政村9641戶建檔立卡貧困戶結(jié)對認(rèn)親，累計幫扶物資等折價達(dá)2400多萬元。

持續(xù)攻堅發(fā)力 打贏脫貧硬仗

2016年，化隆縣27個貧困村脫貧退出，1942戶7427名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2016年初的15.1%降至12.1%；2017年，化隆縣42個貧困村脫貧退出，2314戶9431名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2016年末的12.1%降至7.1%；2018年，經(jīng)過省市縣逐級驗收，化隆縣51個貧困村脫貧退出，2343戶9755名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2017年末的7.1%降至3%……一系列數(shù)字映射出化隆扎實推進脫貧攻堅的步伐。

2019年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是全省全面消除絕對貧困的攻堅“清零”之年。今年化隆縣將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統(tǒng)籌、扶貧同扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)攻堅與防止返貧相統(tǒng)一，著力補齊短板，強化工作合力，促進持續(xù)發(fā)展，全力解決“兩不愁、三保障”突出問題，不斷提升脫貧質(zhì)量，在全面完成2019年度貧困村退出、貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，鞏固好2016年以來的脫貧成果，實現(xiàn)整體脫貧摘帽。

新時代提出新使命，新征程呼喚新作為。今年，化隆縣將著力抓好問題整改工作，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，提升民生保障能力，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，加大結(jié)對幫扶力度，強化扶貧資金監(jiān)管，鞏固脫貧成效成果。

易地搬遷挪窮窩、特色產(chǎn)業(yè)改窮業(yè)、低保兜底助脫貧……一系列具有“含金量”的扶貧創(chuàng)新舉措，讓化隆群眾奔走在幸福的大路上。當(dāng)前，脫貧攻堅仍在持續(xù)發(fā)力，化隆縣正朝著脫貧攻堅目標(biāo)攻堅克難，穩(wěn)步邁進。