近幾年，互助縣緊緊貼合省、市要求，探索出一條“低成本、可復(fù)制、易推廣”的農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，成為全市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的樣板。

農(nóng)村環(huán)境整治推進(jìn)會

層層做好落實三篇大文章

多層次促動，多形式推動，多載體發(fā)動，該縣借勢借力強(qiáng)發(fā)動，做深做優(yōu)“凝心聚力”文章。成立由縣委副書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村通過召開村“兩委”會、黨員會議、村民代表會議、婦女代表會議等會議傳達(dá)整治精神，形成一級抓一級，層層抓落實的工作運(yùn)行機(jī)制；充分利用“六學(xué)六育”活動，組織發(fā)動廣大群眾積極參與不衛(wèi)生現(xiàn)象微挑剔、門前三包微勸導(dǎo)、河道清潔微巡邏、路面保潔微督查、庭院整治微美化等環(huán)境整治系列“微行動”；通過舉辦“勤手凈化大地，巧手美化家園”“小手拉大手”等系列活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部和普通黨員進(jìn)村入戶開展環(huán)境整治，重點幫助孤寡老人及無勞動能力家庭清理家庭衛(wèi)生，充分調(diào)動全村上下攜手參與環(huán)境整治的積極性。

丹麻鎮(zhèn)整治現(xiàn)場

“分級包聯(lián)”促工作管理全覆蓋，“一表三賬”促流程規(guī)范全過程，“三查聯(lián)動”促督查考核全方位。該縣強(qiáng)化責(zé)任抓督查，做實做細(xì)“工作落實”文章。大力推行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、村社干部分別擔(dān)任片長、區(qū)長、路段長、巷（道）長的區(qū)域責(zé)任制，進(jìn)行分級分片包干，實現(xiàn)了工作管理無縫隙；以問題點臺賬表為基礎(chǔ)，推行建賬、管賬、審賬“三賬”工作法，建立“問題清單臺賬”；實行“一周一巡查、一周一統(tǒng)計”，詳細(xì)記錄問題點整改過程，通過整治前后的效果對比，跟蹤管理形成“整改清單臺賬”；通過實地走訪掌握整治進(jìn)度，實行定期跟蹤銷號制，逐級審查形成“監(jiān)督清單臺賬”；在縣級領(lǐng)導(dǎo)專項抽查、督查工作組定期督查、縣保潔辦日常督查的基礎(chǔ)上，采取集中大清查、實地大互查、聯(lián)合大預(yù)查的“三查聯(lián)動”方式，開展全方位、多層次的督查，確保督查內(nèi)容“零遺漏”、督查對象“零缺失”、督查工作“零空掛”。

引領(lǐng)示范樹典型，總結(jié)經(jīng)驗推經(jīng)驗，庭院整治破難點，整體提升求長效，該縣典型示范破難點，做足做活“治樹結(jié)合”文章。每年精心打造5至6個縣級農(nóng)村人居環(huán)境整治樣板村；重點對哈拉直溝鄉(xiāng)開展的“垃圾放進(jìn)桶里，雜物堆進(jìn)家里”全民公益行動和推行的“小手拉大手”“黨員聯(lián)親屬”“黨員干部包巷（道）制”等典型經(jīng)驗，及時在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣；以庭院整治為突破口，按照“投入相對較少、美化相對容易”的原則，選擇若干個重點整治村和沿線庭院率先進(jìn)行環(huán)境整治和美化改造，實施“美麗庭院”和“示范庭院”工程，著力在“點上出彩、線上美麗、面上整潔”下真功夫，努力實現(xiàn)庭院潔化、美化；按照“凈化、綠化、美化、亮化、序化”要求，在全面清除沿線沿邊生產(chǎn)生活垃圾的基礎(chǔ)上，開展企業(yè)環(huán)境、廣告牌匾、排水溝渠、經(jīng)營秩序等全方位的整治活動，全面清理“六亂”現(xiàn)象。同時，將環(huán)境整治的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，成立村環(huán)境整治工作督查隊，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，提高村民參與環(huán)境整治的自覺性和主動性，確保環(huán)境整治長期效果。

農(nóng)村環(huán)境整治的“互助樣板”

該縣上下以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以多城聯(lián)創(chuàng)為載體，以鄉(xiāng)村振興、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、“大棚房”清理整治、“六學(xué)六育”等為載體，點線面結(jié)合，硬軟件齊抓，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化。三年來，全縣扶貧領(lǐng)域投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)31億元，是“十二五”期間的7倍；財政用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的經(jīng)費(fèi)達(dá)1796萬元，較“十二五”實現(xiàn)“零”的突破；完成整治267個村，基本實現(xiàn)了農(nóng)村建制村全覆蓋（除高寨、紅崖子溝搬遷村外）。建成高原美麗鄉(xiāng)村124個、綠化美化167個村、亮化203個村，分別是“十二五”期間的116%、132%、495%。提升改造農(nóng)村公路1015公里、鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)62.5公里、農(nóng)村天然氣入戶1400余戶，污水管網(wǎng)、天然氣入戶較“十二五”期間實現(xiàn)“零”的突破。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、衛(wèi)生村18個，較“十二五”期間多25個。特別是村級活動廣場、衛(wèi)生室、水泥路、安全飲水、生活用電、高原美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋?；仡櫲甑恼芜^程，全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出：重視程度高、投入力度大、涵蓋領(lǐng)域?qū)?、覆蓋范圍廣、建設(shè)成效優(yōu)、受益群眾多的特點，也積累了一些經(jīng)驗——

整治樣板村揭牌儀式

高位推動是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的前提。該縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級整治領(lǐng)導(dǎo)和組織體系，作為“一把手”工程全力推動，確保了農(nóng)村環(huán)境綜合整治全動員、全參與。

群眾參與是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的根本。通過典型培樹、示范引領(lǐng)、黨員帶頭、評先爭優(yōu)等多種措施，逐步扭轉(zhuǎn)了“干部干、群眾看”的被動局面，群眾主體作用有效發(fā)揮，成為了整治的主力軍。

善于結(jié)合是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的途徑。將脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“移風(fēng)易俗”、環(huán)保問題整改、“大棚房”清理整治等與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相互結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了良好的成效。

加定鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治效果

村規(guī)民約是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的保障。各村相繼成立村民監(jiān)督委員會、老齡委、“一約四會”等村民自治組織，充分發(fā)揮了村“兩委”、黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、婦女兒童等的作用，實現(xiàn)了自我監(jiān)督、自我管理，成效鞏固更加明顯。

整合資金是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的支撐。有效整合統(tǒng)戰(zhàn)、環(huán)保、住建和新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)部門項目資金，建立環(huán)境整治保障資金聯(lián)動機(jī)制，為每年確定的縣級樣板村給予建設(shè)資金支持，使農(nóng)村人居環(huán)境整治有了資金保障。

嚴(yán)格考核是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的抓手?？h委、縣政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治在領(lǐng)導(dǎo)班子考核的權(quán)重由零提高到5分，2017、2018連續(xù)兩年行使“一票否決權(quán)”，樹立了獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向，倒逼了責(zé)任落實。這些經(jīng)驗和體會，是三年來全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治中逐步摸索、完善、鞏固下來的，為有效開展今后三年的農(nóng)村人居環(huán)境整治打下了良好的基礎(chǔ)。