朱泓： 從“有法可依”向“良法善治”跨越
地方立法工作是推動依法治國的重要基礎，是地方人大工作的重要職責。黨的十九大報告指出，要“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展，保障善治。”習近平總書記強調指出：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好，管用不管用，能不能解決實際問題。”這些論斷為地方立法工作指明了方向，市人大及其常委會要認真學習和領會習近平總書記的法治思想，努力實現(xiàn)地方立法由“有法可依”向“良法善治”的跨越。
要提高政治站位，用新思想引領新時代立法工作。學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實增強做好新時代地方立法工作的責任感和使命感，準確把握做好新時代立法工作、完成立法規(guī)劃的基本要求，堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵，加強和改進海東立法工作，為全面貫徹省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和市委重大決策部署提供有力的法制保障。
要堅持黨對立法工作的絕對領導，堅定正確的政治方向。堅決貫徹中央、省委、市委各項決策部署，保證在黨的領導下依法治國、厲行法治，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要堅持立法工作重大事項向市委請示報告制度，凡是立法工作規(guī)劃、年度立法計劃、重要的立法項目以及立法隊伍建設等，都要及時通過常委會黨組向市委請示匯報，積極爭取市委的支持。
要發(fā)揮人大主導作用，切實提高立法質量。進一步健全和完善海東市立法條規(guī)的起草、論證、審議、表決全過程的制度鏈條，細化工作流程，嚴格程序管控，確保立法工作規(guī)范有序運行。要建立人大各機構牽頭組織起草重要法規(guī)草案制度，合理協(xié)調各方面利益關系，有效防止部門利益化。要加強立法隊伍建設，通過調劑等方式增加科級編制，在常委會法工委設立執(zhí)法監(jiān)督室，賦予立法、監(jiān)督和政府規(guī)章審查權，加強對立法、政府規(guī)章等規(guī)范性文件的審查和執(zhí)法監(jiān)督工作。
王海德： 不斷創(chuàng)新發(fā)力 做好人大監(jiān)督
做好新時代人大監(jiān)督工作，確保監(jiān)督法律法規(guī)正確有效實施，對于堅持和完善人民代表大會制度，健全國家監(jiān)督體系，具有十分重要的意義。堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、精準監(jiān)督和有效監(jiān)督，是市人大及其常委會開展監(jiān)督工作的追求，做好今后人大監(jiān)督工作，需要在以下幾個方面下功夫。
一要提高政治站位，不斷增強做好人大監(jiān)督工作的責任感和自覺性。市人大常委會要始終站在講政治的高度，增強政治覺悟、提高政治站位、強化政治引領，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移地堅持黨的領導、貫徹黨的領導、體現(xiàn)黨的領導、實現(xiàn)黨的領導。
二要突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性。受工作機制手段和機構人員等因素的限制，人大常委會對“一府一委兩院”不可能進行全面、全程、實時的監(jiān)督，必須圍繞黨委關注的重大問題、“一府一委兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)、群眾普遍關注的熱點問題，選取“一府一委兩院”該辦、能辦且有用有效的事項實施監(jiān)督。
三要改進監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的實效性。監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果的重要手段和途徑，積極適應新時代人大工作的新要求，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。
四要強化保障措施，提高履行監(jiān)督職能的整體水平。在黨委統(tǒng)一領導下，健全人大常委會黨組統(tǒng)籌協(xié)調、主任會議組織實施、組成人員各盡其責、人大代表積極參與、專委會和辦事工作機構分工負責、“一府一委兩院”密切配合的監(jiān)督工作新格局。
王元斌： 增強監(jiān)督實效 彰顯履職新作為
依法監(jiān)督是人大履職盡責的重要抓手，要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，改進監(jiān)督工作方式方法，堅持真監(jiān)督、真支持，增強監(jiān)督實效，彰顯履行監(jiān)督職能新作為。
一要始終堅持黨的領導，把牢監(jiān)督的政治方向。開展人大監(jiān)督必須在市委的領導下進行，堅持黨的領導，提高政治站位，牢牢把握政治方向，善于體現(xiàn)黨的意志。必須把依法行使人大監(jiān)督職權與維護黨的領導結合起來，把市委的決策作為確定人大監(jiān)督工作的目標、政治依據(jù)、行動方向和指導原則，緊緊圍繞市委的工作中心定好位、履好職，自覺把人大監(jiān)督工作放到大局中來思考和研究，把依法行使人大監(jiān)督職能納入到市委全局工作中去謀劃、去推進。主動融入全面貫徹落實“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，緊扣市委決策部署，服從服務于工作大局，做到市委和市政府工作的重心在哪里，人大監(jiān)督的重點就放在哪里，努力使監(jiān)督計劃與政府重點工作契合，寓支持于監(jiān)督之中。
二要始終圍繞服務大局，找準監(jiān)督的著力重點。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，不斷完善監(jiān)督機制，規(guī)范監(jiān)督程序，切實增強監(jiān)督的針對性和實效性，堅持問題導向，綜合運用執(zhí)法檢查、專項視察、聽取審議專項工作報告、專題詢問和工作評議等多種形式，支持行政部門依法行政。結合自己分工聯(lián)系的重點工作，2019年在做好國民經濟社會發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行情況常規(guī)監(jiān)督的基礎上重點做好對國有資產管理監(jiān)督、加快推進預算聯(lián)網監(jiān)督。
瓦世德： 加強履職保障 發(fā)揮代表作用
堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入實施“五四戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和市委市政府工作大局，加強常委會同代表的聯(lián)系，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，深化和拓展代表工作，完善各項工作舉措，更好地發(fā)揮代表主體作用，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供保障，盡心盡責地為代表做好服務，增強代表活動實效，是人大常委會機關的應盡職責。
一要進一步提高對代表工作重要性的認識，尊重代表主體地位。我市6000余名人大代表來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，他們工作和生活在人民中間，對現(xiàn)實生活中的實際問題、人民群眾的愿望呼聲了解最深入、感受最直接，把廣大代表的智慧和力量匯聚起來，形成做好人大各項工作的整體合力，有利于提升市縣鄉(xiāng)人大及其常委會工作質量和水平，更好地樹立人大機關的形象、威信和地位。
二要進一步提升代表能力素質，引導代表履職盡責。要把代表學習培訓、提高代表能力素質作為一項經常性工作來抓，采取專題培訓、集中學習、分散自學、請進來與走出去相結合的方式有針對性地做好代表培訓工作。
三要不斷提高思想認識，進一步密切與代表的聯(lián)系。市及各縣鄉(xiāng)人大及其常委會要進一步提高認識，加強領導，總結經驗，健全機制，在鞏固已有的好的做法的同時，不斷創(chuàng)新聯(lián)系代表的途徑和方式方法，暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證代表依法履職。
四要加大代表建議督辦力度，激發(fā)代表履職熱情。市及各縣鄉(xiāng)人大要不斷改進、創(chuàng)新督辦方式，堅持把工作的著力點放在辦成率上，健全長效督辦機制，把督辦議案建議貫穿在全年監(jiān)督工作始終，努力提高議案建議辦理質量。
五要豐富代表小組活動，加強代表履職管理。按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表小組，積極組織開展形式多樣、內容豐富的代表活動，在開展立法調研、執(zhí)法檢查、專項視察等活動時，邀請專業(yè)代表小組成員參加，促進代表作用發(fā)揮。（時報記者 李玉嬌 整理）
