用實(shí)際行動(dòng)踐行服務(wù)為民的宗旨，用時(shí)間記錄我省公共法律服務(wù)成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，用數(shù)字盤點(diǎn)取得的工作成效。去年以來(lái)，我省司法廳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、司法行政部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效的公共法律服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)廣大群眾的幸福感、獲得感和安全感。

農(nóng)民工維權(quán)有了“娘家人”

2019年1月份，青海依然寒風(fēng)凜冽，雪花飛舞，建筑工地人去樓空，火車站人頭攢動(dòng)，回鄉(xiāng)路上一個(gè)個(gè)農(nóng)民工的身影背負(fù)著家人的期盼負(fù)重前行，這是我們經(jīng)常會(huì)目睹的情景。就在這人人忙著回家過(guò)年，與家人分享快樂(lè)的嚴(yán)冬季節(jié)，有這樣一群人始終跟隨著打工者的步履努力前行，殫思極慮，廢寢忘食，拿起法律的武器盡其所能助力維權(quán)。青海省法律援助中心圍繞工作重點(diǎn)，開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”活動(dòng)，廣大的法律援助工作者付出更多的精力和心血，為農(nóng)民工暢通了維權(quán)途徑，彰顯了法律援助服務(wù)為民的宗旨和原則。

以往年底是農(nóng)民工討薪維權(quán)的高峰期，今年如故。省法律援助中心要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貏?wù)工人員現(xiàn)狀，提前謀劃，打好農(nóng)民維權(quán)宣傳的“第一仗”。每個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)印制農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)表、法律援助申請(qǐng)委托書、宣傳冊(cè)等到農(nóng)民工聚集地、火車站、人社保障部門加大法律宣傳咨詢服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)受理案件，大大節(jié)省了農(nóng)民工維權(quán)成本，提高了農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的效率。

2018年10月11日，來(lái)自四川的8名農(nóng)民工來(lái)到省法律援助中心申請(qǐng)法律援助。經(jīng)查，還有12名已經(jīng)返鄉(xiāng)不在青海，工地老板欠薪52萬(wàn)元。省法律援助中心開辟綠色通道，免除經(jīng)濟(jì)困難審查并現(xiàn)場(chǎng)受理，返鄉(xiāng)人員身份證只提供復(fù)印件，由其中8名農(nóng)民工填寫申請(qǐng)法律援助委托書，由省中心指派律師開展援助。前后20天時(shí)間，以庭前調(diào)解的方式，用工單位當(dāng)面支付全部的勞動(dòng)報(bào)酬。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅僅2018年11月至2019年1月15日，各地免審查受理農(nóng)民工法律援助案件307件。其中涉及工傷賠償案件6件，人身?yè)p害賠償4件，請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬297件，受援人達(dá)4356人，累計(jì)挽回掛失350萬(wàn)元。

法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

2019年1月3日，在果洛州打工的12名河南籍農(nóng)民工因被拖欠工資起訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ骸５摰芈蓭熥稍炊倘?，省法律援助中心收到果洛州法律援助中心法律援助協(xié)作函后，及時(shí)指派一名律師前往辦理，并由另外一名律師到相關(guān)單位調(diào)取證據(jù)，確保了這一農(nóng)民工討薪案件的順利結(jié)案。同期內(nèi)，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)接受信訪、人社部分轉(zhuǎn)交申請(qǐng)法律援助20余件，為有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

近年來(lái)，我省將農(nóng)民工納入公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共法律服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共法律服務(wù)體系。構(gòu)建農(nóng)民工法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民工法律援助服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)程序，暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。將法律援助觸角延伸至勞動(dòng)用工單位、行業(yè)部門，成立工會(huì)、人社廳（局）、信訪等行業(yè)部門法律援助工作站，出臺(tái)行業(yè)部門法律援助工作辦法，加大農(nóng)民工法律援助工作力度，進(jìn)一步健全農(nóng)民工法律援助服務(wù)保障機(jī)制。相繼就農(nóng)民工法律援助工作出臺(tái)了一系列政策措施，針對(duì)農(nóng)民工討薪、工傷等案件，建立農(nóng)民工法律援助工作站，農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，使農(nóng)民工群體得到方便快捷的幫助。

優(yōu)化便民措施精準(zhǔn)服務(wù)

省法律援助中心針對(duì)農(nóng)民工、老年人等特殊人群特點(diǎn)和規(guī)律，從廣大群眾的實(shí)際法律需要求出發(fā)，充分調(diào)研論證，收集歸納40余條常見(jiàn)的法律問(wèn)題，提出精準(zhǔn)可操作的答復(fù)意見(jiàn)，制作“公共法律教育”產(chǎn)品，為其提供可選擇的法律幫助意見(jiàn)建議，深受農(nóng)民工等特殊群體的喜愛(ài)。

公共法律服務(wù)中心和“12348”法律服務(wù)熱線聲詢服務(wù)，對(duì)于咨詢?nèi)藛T來(lái)說(shuō)專業(yè)性、規(guī)范性、條理性、邏輯性要求很強(qiáng)，同時(shí)具備分析、歸納、總結(jié)的能力。尤其對(duì)參與“12348”法律服務(wù)熱線的值班律師來(lái)講，不能與咨詢對(duì)象面對(duì)面溝通，準(zhǔn)確掌握信息難度大，所以要求值班人員引導(dǎo)當(dāng)事人陳述事實(shí)，全面了解當(dāng)事人法律需求尤為重要。2017年9月至今，“12348”法律服務(wù)熱線開通并上線服務(wù)以來(lái)，全省接聽(tīng)和轉(zhuǎn)接服務(wù)4800余條，提供其他指引性服務(wù)320條。其中，涉及農(nóng)民工維權(quán)事項(xiàng)占35%。

2018年8月以來(lái)，刑事法律援助案件數(shù)量明顯上升，較之去年同期，西寧市增長(zhǎng)37.6%，海東市增長(zhǎng)176%，海西州增長(zhǎng)187%。三地的13個(gè)市、縣試點(diǎn)地區(qū)，刑事案件總數(shù)由同期330件，增長(zhǎng)至964件，增長(zhǎng)率為192%，以審判為中心的訴訟制度改革在我省深入推進(jìn)。為此，省司法部門聯(lián)合公、檢、法、公安部門印發(fā)了《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在人民法院、看守所設(shè)立法律援助工作站，定期派駐律師值班，為當(dāng)事人提供及時(shí)有效的法律咨詢、訴訟指導(dǎo)或其他法律幫助。目前，全省42家看守所、54家縣級(jí)以上人民法院均已設(shè)立法律援助工作站，參與值班律師300多人次。進(jìn)一步規(guī)范了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行法律援助告知、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、通知義務(wù)，對(duì)于發(fā)揮法律援助在保持控、辯、審平衡，促進(jìn)司法公正、保障人權(quán)方面起到非常重要的作用。