“有錢沒錢回家過年。”一句簡單的歌詞唱出了農民工最真切的心聲。而每至年關，“農民工討薪”都會成為社會熱點。2019年春節(jié)前夕，海東市人力資源和社會保障局門口迎來了一群農民工。“感謝勞動保障監(jiān)察部門，我們被拖欠的工資終于能拿回來了，這下可以安心回家過年了!”農民工朱某含著淚水說。

2018年11月底至2019年春節(jié)前，海東市按照欠薪案件春節(jié)前清零的要求，市縣兩級勞動保障監(jiān)察部門加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，目前，追回勞動報酬3566.49萬元，讓2084名農民工兄弟安心踏上了回家過年之路。

聯(lián)合整治效率高

為農民工“討薪”是一件非常棘手的工作。每年春節(jié)前夕，為農民工討薪的工作人員為了讓大家拿著辛苦錢回家過個好年，比誰都著急。

在處置欠薪問題期間，海東市人社部門與公安、法院、檢察院等部門配合，一周一通氣。到了臘月下旬，一天一通氣，將所有欠薪事件匯總，共商對策，大大提高了欠薪事件處置的效率。同時，海東人社部門強化與公安、法院、檢察院等部門的配合，完善工作協(xié)調機制，嚴厲打擊惡意欠薪等違法犯罪行為。2018年，海東市因惡意欠薪而移交公安機關8件，涉及人數(shù)365人，涉及金額381.7萬元，其中法院判決3件，取保候審2件，立案調查1件，移送檢察院2件，有力地打擊了拒不支付勞動報酬的犯罪行為，維護了法律權威，保障了勞動者的合法權益，促進了全市勞動關系和諧穩(wěn)定與社會公平正義。

另外，為農民工開辟“綠色通道”，向社會公布了全市勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話，全市各級勞動人事仲裁機構積極開辟農民工維權“綠色通道”。在調解仲裁程序中，努力做到“快調、快立、快審、快結”，對符合法定條件的案件實行“一裁終局、部分裁決或先予執(zhí)行”等法定措施，最大限度維護好農民工的合法權益。去年，海東市在勞動爭議仲裁案件中，受理案件334件，調解234件，仲裁裁決95件（其中一裁終局32件）。

2月1日一大早，海東市人社部門辦公樓里，10多名務工人員焦急地等待領取工資。“我等了10多天，本來早就心灰意冷想回家了，如果不是相關部門介入幫我討薪，去年我可能就白干了。”從天水到海東務工的孫某有些無奈。這十幾個人里，比孫某更加著急的大有人在。“欠了我四萬多，欠了兩年了。”一名務工人員說。這些焦慮和埋怨，在大家拿到錢的那一刻都化為了一句句的感謝。“感謝相關部門為我們要回了血汗錢！感謝為我們工資四處奔波的領導們……”

欠薪處理責任制

年過完了,但“討薪”還在繼續(xù)。春節(jié)假期還未結束，海東人社部門討薪的會議就已經開了好幾次。

千難萬難，“一把手”重視就不難。在農民工工資支付工作開展期間，海東市人社部門實行綜合治理，提前“做功課”建立部門責任制解決欠薪。期間，成立了海東市解決企業(yè)拖欠工資問題工作領導小組，將海東市清欠辦職能進行整合，建立農民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度，對全市欠薪案件實行不定期通報。在清欠工作中，實行領導包案化解制度，切實把涉及人民群眾切身利益的“民心工程”抓好、抓實、抓出成效。同時，明確監(jiān)管責任，市、縣、區(qū)政府把農民工工資清欠作為重要事項，將保障農民工工資支付納入政府目標考核范疇，實行清欠工作目標管理責任制，壓實屬地責任。對欠薪案件實行“分級負責、屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)歸口”，積極發(fā)揮成員單位各自職能優(yōu)勢，協(xié)調配合，齊抓共管。此外，市政府啟動約談機制，對農民工清欠不力的地區(qū)或部門進行約談和問責。

據了解，截至2018年12月底，海東市各級勞動保障監(jiān)察部門主動檢查各類用人單位890戶（次），涉及勞動者2.74萬人，督促90戶用人單位補繳社會保險費198.77萬元，涉及勞動者803人；受理農民工投訴案件315件，拖欠人數(shù)4733人，拖欠金額4799.65萬元；清欠312件，涉及人數(shù)4597人，清欠金額4735.85萬元，清欠率為98.67%。與2017年度相比，拖欠人數(shù)由4876人下降為4733人，下降2.9%；拖欠金額由6455.15萬元下降4799.65萬元，下降25.6%。全市清理拖欠農民工工資工作取得階段性成效，有效維護了勞動者的合法權益。

源頭管控保長效

年年談討薪，年年專項檢查，欠薪勢頭卻未有根本性的改善。如何建立長效機制，預防和解決拖欠農民工工資的問題？為此，海東市注重建章立制，建立防欠治欠的長效機制，在全省率先試點以銀行保函繳納農民工工資保證金。目前，全市以銀行保函繳納農民工工資保證金共3461萬元。

為了從源頭管控拖欠農民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，海東市完善政策機制，落實農民工工資保證金制度，實行農民工工資保證金差異化繳存和誠信激勵機制。截至到2018年12月底，全市共累計繳納農民工工資保證金2.48億元，累計返還農民工工資保證金6610.6萬元，累計用于支付農民工工資240.7萬元。其中，2018年繳納農民工工資保證金8982.95萬元，返還農民工工資保證金2738.23萬元，用于支付農民工工資75.7萬元。與2017年相比，農民工工資保證金增加2342.26萬元，增幅35.27%。

同時，海東市建立“社會公布制度和黑名單”管理制度，年初在全面排查的基礎上，采用“監(jiān)控一批、處理一批、曝光一批”的手段，在全市范圍內公開曝光江蘇鐘星消防工程有限公司大豐分公司等6家企業(yè)和自然人拖欠勞動報酬典型案件，通過媒體公示，曝光失信行為，樹立正面榜樣，積極引導各類企業(yè)加強誠信體系建設。針對工程建設領域拖欠工資突出問題，下發(fā)了《關于進一步加強拖欠農民工工資違法行為社會公布及失信聯(lián)合懲戒工作的通知》，進一步規(guī)范了“黑名單”制度，被評為失信單位的將列入“黑名單”，作為勞動保障重點監(jiān)察對象，實行動態(tài)監(jiān)控，并納入公共信用信息平臺進行聯(lián)合懲戒。此外，嚴格實施“三制”，下發(fā)了《海東市建筑領域開設農民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資的通知》，嚴格實施用工實名制、施工總承包企業(yè)負責制、工資與工程款分賬制“三項制度”，積極探索建立了源頭防范、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系。