近年來，隨著循化縣城人口的增加、城市建設(shè)用地的減少，違法違規(guī)建筑、非法占用基本農(nóng)田、隨意搭建臨時(shí)建筑等問題日益突出。土地亂象成為制約城市發(fā)展、百姓深惡痛疾的頑癥。

自海東專項(xiàng)清理整治“大棚房”以來，循化縣嚴(yán)守耕地紅線，復(fù)耕土地、還地于民的行動(dòng)得到了廣大群眾的理解和支持。

清理整治 是人心所向

“這些頑癥不除，循化就不能更好地發(fā)展，老百姓就不會(huì)滿意，有再大的壓力、再大的困難也必須根除。”“違法違規(guī)建筑必須拆，我們就是得罪人也不能毀了循化的歷史、未來，失去人民的信任。”……

人心所向就是循化縣委縣政府工作努力的方向。

海東吹響“大棚房”專項(xiàng)清理整治沖鋒號(hào)以來，循化縣深入貫徹落實(shí)青海省、海東市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線的重要決策部署，鐵腕推進(jìn)，一場拆除大棚房、復(fù)耕土地、還地于民的行動(dòng)正在深入推進(jìn)，取得了階段性成效。

據(jù)了解，從啟動(dòng)整治行動(dòng)以來，該縣共排查溫室大棚1205棟，排查面積951畝（棚內(nèi)凈面積）。其中，普通溫室1202棟，面積913畝，連棟溫室3棟，面積38畝，涉及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村。經(jīng)排查，循化農(nóng)業(yè)園區(qū)和設(shè)施溫棚基地未發(fā)現(xiàn)在耕地非農(nóng)設(shè)施及改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建筑；在全縣耕地非農(nóng)化改變土地性質(zhì)和用途的排查中共查處違法違規(guī)非農(nóng)設(shè)施案件57個(gè)，占用耕地242.46畝，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已拆除各類違法違規(guī)用地28宗，拆除面積138.27畝。

措施得力啃下“硬骨頭”

怎么整治，從哪里著手？如何贏得群眾的理解？

面對這些難題，循化縣委縣政府從組織保障、家底情況、制度層面、政策宣傳等方面精細(xì)謀劃。

全縣成立了以主管副縣長為組長，縣農(nóng)牧、國土、財(cái)政、市監(jiān)、發(fā)改、公安等部門負(fù)責(zé)同志為成員的循化縣“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)牧局下設(shè)辦公室，制定印發(fā)了《循化縣“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案》。召開了“大棚房”問題清理整頓暨違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)了《循化縣違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，成立了循化縣違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，指揮部下設(shè)包片督導(dǎo)組、強(qiáng)制拆遷組、督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)組、宣傳報(bào)道組五個(gè)功能組，各功能組按照各自職責(zé)，有序開展相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了動(dòng)員部署會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，提出完成時(shí)限，切實(shí)把清理整治措施落到實(shí)處。

在這基礎(chǔ)上，循化縣把輿論宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿于專項(xiàng)治理全過程，充分利用廣播電視、微信公眾平臺(tái)等新聞媒體積極宣講違法違規(guī)用地和違法違規(guī)建筑的政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過懸掛橫幅、張貼公告、進(jìn)村入戶宣講等方式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過設(shè)立舉報(bào)信箱積極收集線索，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，一時(shí)間，“大棚房違法違規(guī)整治”成為循化街頭巷尾干部群眾議論的熱詞，整治行動(dòng)也得到了廣大群眾的理解和支持。

在全面開展摸底排查的同時(shí)，循化縣及時(shí)建立完善設(shè)施農(nóng)業(yè)臺(tái)賬，按照一基地一冊、一棚一碼、編碼上棚的要求將日光溫室、連棟溫室以及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)情況、GPS等信息入賬管理，做到農(nóng)業(yè)設(shè)施在賬在冊。對耕地非農(nóng)化改變土地性質(zhì)和用途57宗案件建立了耕地違法違規(guī)建筑非農(nóng)設(shè)施整改措施臺(tái)賬，明確了違法用地主體、地點(diǎn)、整改措施及責(zé)任人。

“大棚房”治理是事關(guān)全縣可持續(xù)發(fā)展的大事，循化縣嚴(yán)格按照省市要求，對全縣范圍內(nèi)的違法違規(guī)用地和違法違規(guī)建筑開展深入查、回頭查、徹底查，下發(fā)了2017年度違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作任務(wù)清單，2009-2016年度存量違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作任務(wù)清單，“大棚房”排查問題整改清單，并建立完善管理臺(tái)賬及整改任務(wù)清單，做到一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一冊；查漏補(bǔ)缺、深挖細(xì)扣，繼續(xù)對各類違法違規(guī)用地和建筑設(shè)進(jìn)行排查，確保排查不遺漏，整治出成效。同時(shí)，開展形成時(shí)間比早、進(jìn)度比快、質(zhì)量比高的“三比”活動(dòng)，形成專項(xiàng)治理行動(dòng)齊頭并進(jìn)、健康有序發(fā)展的格局。

法度溫度并舉破難題

1月30日，經(jīng)自然資源部西北督察局衛(wèi)星遙感測定，循化縣秀吉牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社所處位置為基本農(nóng)田，涉及違法違規(guī)占用土地，應(yīng)立即拆除。該合作社是一座占地11.03畝現(xiàn)代化犏雌牛養(yǎng)殖場，現(xiàn)存欄犏雌牛44頭，黃牛22頭，兩年來共為牙尕村20戶建檔立卡戶分紅三次，共計(jì)72630元，人均受益810元。

尕楞鄉(xiāng)黨委政府高度重視，向群眾做了大量思想工作后，會(huì)議研究通過了合作社資產(chǎn)處置辦法，決定該合作社所處土地歸村集體所有，事后由理事長承包5年，將合作社的固定資產(chǎn)交由理事長處理，現(xiàn)存欄牲畜分散到戶進(jìn)行養(yǎng)殖。

2月1日上午，在機(jī)器的轟鳴聲中，合作社的違法違規(guī)建筑被順利拆除。

循化縣農(nóng)牧局局長喇成錄說，雖然“大棚房”違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違法違規(guī)用地拆除不徹底，個(gè)別只拆除還未復(fù)耕；專項(xiàng)清理整治只是治標(biāo)等諸多歷史遺留問題增加了整治難度。“個(gè)別群眾不配合，政府可以理解，但是絕對沒有綠燈可以開。”喇成錄說。

整治一方地，造福萬家人。下一步，循化縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省市會(huì)議精神，對全縣“大棚房”問題清理整治行動(dòng)再部署、再安排，將整治工作再做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”的底線，確保“大棚房”問題清理整治取得實(shí)效。

喇成錄說，在循化這樣一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)，“大棚房”整治，帶來的是優(yōu)質(zhì)高效耕地的持續(xù)增加和循化“一核兩椒”等富民產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。只有守住耕地底線，才能對得起“高原小江南”的名片，讓它煥發(fā)出勃勃生機(jī)。