1月29日，省政府新聞辦組織召開了青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委黨組成員宋常青就青海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃做了簡要介紹。
據(jù)介紹，《青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）科學(xué)研判我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村演變態(tài)勢(shì)，繪就好我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一階段（2018-2022年）宏偉藍(lán)圖，確保鄉(xiāng)村振興開好局，起好步。
2050年全省鄉(xiāng)村全面振興
據(jù)介紹，《規(guī)劃》針對(duì)全省鄉(xiāng)村形態(tài)格局多樣性分化趨勢(shì)，充分考慮農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)村差異，確定了示范引領(lǐng)、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、集聚提升、穩(wěn)定發(fā)展、搬遷撤并等六類發(fā)展形態(tài)，不同的發(fā)展模式，做到精準(zhǔn)施策，差別對(duì)待。在《規(guī)劃》的第三章中就提出，要構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，并從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局等角度提出了構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局的要求，對(duì)全省村莊設(shè)計(jì)了不同的振興路徑，提出了不同的重點(diǎn)任務(wù)。
《規(guī)劃》還提出，我省將打造形成“生產(chǎn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美”的鄉(xiāng)村振興青海樣板。到2022年，全省10%的村莊基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化；到2035年，全省60%的村莊基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化；到2050年，全省鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧區(qū)美、農(nóng)牧民富全面實(shí)現(xiàn)。
據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員孫應(yīng)祥介紹，現(xiàn)目前我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。在2018年，我省出臺(tái)《青海省牦牛和青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，成立了冷水魚、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)、最美鄉(xiāng)村12個(gè)、美麗田園3個(gè)，全國及省級(jí)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)135家。
4大工程開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
按照《規(guī)劃》，我省農(nóng)牧區(qū)要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，以加快高原特色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，要夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)、特色興農(nóng)4大工程。同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著眼構(gòu)建彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的綠色產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合、完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
據(jù)孫應(yīng)祥介紹，現(xiàn)目前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益也在不斷提升，近年來，我省糧食、油料總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸、30萬噸以上，肉類總產(chǎn)達(dá)到45.2萬噸，奶類總產(chǎn)46萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.7萬噸。此外，基礎(chǔ)設(shè)施不斷筑牢，完成農(nóng)村公路新改建建設(shè)里程6781公里，貧困村道路通暢率達(dá)到100%。農(nóng)牧區(qū)群眾安全飲水提升工程更是惠及47.2萬農(nóng)牧民群眾。孫應(yīng)祥告訴記者，2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)《規(guī)劃》積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興特色亮點(diǎn)，努力推動(dòng)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新突破。
建設(shè)生態(tài)宜居新家園
宋常青表示，《規(guī)劃》中圍繞“生態(tài)宜居”提出，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、健全鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境等任務(wù)，重點(diǎn)是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建設(shè)生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
“2018年我省出臺(tái)《農(nóng)牧區(qū)垃圾專項(xiàng)治理五年行動(dòng)工作方案》，使我省綠色發(fā)展理念得到踐行。”孫應(yīng)祥說，我省目前已完成了500個(gè)村莊環(huán)境綜合治理、300個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在36個(gè)村開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，在5個(gè)縣探索固體廢棄物收集加工處理利用一體化模式，在2202個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場裝設(shè)了糞污處理設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所基本覆蓋。并且，農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷筑牢，貧困地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)村村通工程更是讓我省貧困村有線覆蓋率達(dá)到98%，無線覆蓋率達(dá)到90%。
創(chuàng)造民生幸福新生活
在《規(guī)劃》中，圍繞“生活富裕”以及鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素，提出了要加強(qiáng)圍繞農(nóng)牧民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)牧區(qū)民生短板，提高農(nóng)牧區(qū)美好生活保障水平。在“人”的方面，既提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策，又提出了構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才機(jī)制等政策；在“地”方面，提出了深化農(nóng)牧區(qū)土地制度改革、完善農(nóng)牧區(qū)新增用地保障、盤活農(nóng)牧區(qū)存量建設(shè)用地等具體措施；在“錢”方面，提出了堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障、提高土地出讓收益用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)比例、引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村牧區(qū)、加大金融支農(nóng)力度等具體政策措施。
近年來，我省通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織外出務(wù)工經(jīng)商、增加財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入等多種途徑，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。同時(shí)，完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度，提高了農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼效能。同時(shí)，建立農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。
在此基礎(chǔ)上，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)短板不斷補(bǔ)齊，鼓勵(lì)農(nóng)牧民持續(xù)參保，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作相關(guān)政策措施，全力保障困難群眾基本生活。
孫應(yīng)祥還告訴記者，2018年全年，全省累計(jì)投入資金114億元，完成了5.2萬戶、20萬人的搬遷任務(wù)，改造危舊房6萬戶。并且，全面落實(shí)教育扶貧政策，全省近90萬名學(xué)生從中受益。
煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象
“風(fēng)俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正風(fēng)俗”，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
《規(guī)劃》也圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提出了以“新青海精神”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并舉，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，結(jié)合新時(shí)代要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，提振農(nóng)牧民精氣神、孕育農(nóng)牧區(qū)好風(fēng)尚，筑牢鄉(xiāng)村振興文化根脈和根基，煥發(fā)多民族多文化融合發(fā)展的鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。通過完善村規(guī)民約，建立健全村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)、民風(fēng)評(píng)議會(huì)不斷強(qiáng)化文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)。
據(jù)孫應(yīng)祥介紹，我省目前已實(shí)施完成540個(gè)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并通過開展最美家庭、創(chuàng)建“五星級(jí)文明戶”“文明村鎮(zhèn)”等評(píng)選活動(dòng)，有力提升了群眾精神文明素養(yǎng)。
2019年，我省將積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興特色亮點(diǎn)，建立健全政策體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)生態(tài)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，努力推動(dòng)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新突破。
